廣東省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實施方案》的通知。其中指出,要推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進交通運輸領(lǐng)域清潔替代,指導廣州、深圳、佛山、珠海等市深入推進“綠色貨運配送示范城市”建設(shè),引導市內(nèi)短途貨運配送更多采用新能源貨車。促進電動汽車在短途物流、港口和機場等領(lǐng)域推廣,鼓勵港口城市在主要港區(qū)推廣應(yīng)用新能源貨車從事集疏運。推進內(nèi)河LNG動力船舶及電動船舶、氫能源等新能源船舶推廣應(yīng)用,嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度,引導高污染高耗能船舶加快退出市場。
原文如下:
廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實施方案》的通知
粵發(fā)改貿(mào)易
各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
我委會同有關(guān)部門編制的《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。有關(guān)事項通知如下:
一、《實施方案》組織實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè),著力培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè),大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,全力構(gòu)筑現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢,提高流通效率,降低流通成本,為我省做實做強新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供有力支撐。
二、各地級以上市人民政府要把現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為本地區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要任務(wù),加強組織領(lǐng)導,明確責任分工,完善工作機制,細化落實措施,加快推進本地區(qū)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
三、省有關(guān)部門要按照職責分工,細化提出支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)的具體政策舉措,確保將《實施方案》明確的重要目標任務(wù)落實到位。《實施方案》涉及的重要政策、重大工程、重點項目按規(guī)定程序報批。
廣東省發(fā)展改革委
2022年12月2日
廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實施方案
為貫徹落實國家發(fā)展改革委《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》,統(tǒng)籌推進全省現(xiàn)代流通體系建設(shè),結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)流通兩大體系為載體,強化交通運輸、金融、信用三方面支撐,加快推進現(xiàn)代流通體系建設(shè),著力培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè),大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,積極推動流通領(lǐng)域規(guī)則銜接和標準對接,全面服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場,為我省做實做強新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年,全省現(xiàn)代流通體系初步建成,粵港澳三地市場一體化水平明顯提升,商品和要素跨區(qū)域流通更加順暢,“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系基本建成,城鄉(xiāng)一體、線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)互促的商貿(mào)流通體系率先建成,交通運輸承載能力、金融服務(wù)保障能力、信用監(jiān)管支撐能力進一步增強,流通市場主體創(chuàng)新實力和國際競爭力明顯提升,應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升,流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高,對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。
三、深化現(xiàn)代流通市場化改革
1.加快重點領(lǐng)域市場化改革。支持中國鐵路廣州局集團開展鐵路貨運市場化綜合改革試點,推進鐵路物流基地用地綜合開發(fā)、投融資改革等試點。支持深圳開展郵政企業(yè)區(qū)域性綜合改革試驗,打造郵政業(yè)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。推進要素市場化配置體制機制建設(shè)。研究制定《廣東數(shù)據(jù)條例》,建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、定價、流通交易、監(jiān)管、安全相關(guān)制度規(guī)則。構(gòu)建兩級數(shù)據(jù)要素市場流通體系,推進省公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)建設(shè),加快設(shè)立廣州數(shù)據(jù)交易所,支持深圳等建設(shè)數(shù)據(jù)交易所。(省交通運輸廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,省郵政管理局、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責)
2.提升商品要素市場化配置能力。積極培育若干資源整合能力強、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的跨國大型貿(mào)易商。依托地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動現(xiàn)有大宗商品交易場所轉(zhuǎn)型升級,打造集交易、融資、信息、倉儲、物流、質(zhì)檢等服務(wù)于一體的大宗商品交易平臺。支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權(quán)、電力、商品指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品。支持深圳排放權(quán)交易所開展海洋碳匯交易試點。完善期現(xiàn)貨聯(lián)動市場體系,培育期現(xiàn)貨合營的大宗商品交易商,鼓勵符合條件的現(xiàn)貨企業(yè)申請設(shè)立大宗商品交割倉,開展保稅交割業(yè)務(wù)。圍繞糧食、鋼鐵、煤炭等重點品種,支持廣州、珠海、湛江建設(shè)大宗商品交易中心和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持華南糧食批發(fā)交易中心穩(wěn)步擴大上市交易品種范圍,支持深圳建立農(nóng)產(chǎn)品(000061)離岸現(xiàn)貨交易平臺。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委、地方金融監(jiān)管局、糧食和儲備局、能源局,廣東證監(jiān)局按職責分工負責)
3.促進規(guī)則和標準一體銜接。深入實施“灣區(qū)通”工程,探索建立大灣區(qū)標準確認機制,積極推動粵港澳三地交通、物流、貿(mào)易等重點領(lǐng)域規(guī)則銜接和機制對接,加快提升粵港澳三地市場一體化水平。發(fā)揮省物流標準化技術(shù)委員會作用,推動物流標準體系研究和重點領(lǐng)域標準研制,建立健全物流服務(wù)標準體系。開展物流服務(wù)標準化試點建設(shè),引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣,支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng),推動流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標準相互銜接和應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、交通運輸廳按職責分工負責)
4.優(yōu)化市場準入準營管理。推進流通企業(yè)開辦、變更、注銷、備案的全程電子化,統(tǒng)一標準規(guī)范,優(yōu)化審批流程,提升“一網(wǎng)通辦”辦事體驗。完善流通領(lǐng)域融合發(fā)展業(yè)態(tài)的登記注冊管理制度,統(tǒng)一優(yōu)化消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理規(guī)定。統(tǒng)籌推進“證照分離”改革和“一照通行”改革,持續(xù)推進照后減證和簡化審批,提升準入準營便利化水平。(省市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責)
5.加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。推動流通領(lǐng)域落實公平競爭審查制度,開展公平競爭集中審查試點,鼓勵有條件的地方探索建立第三方專業(yè)機構(gòu)參與審查機制和開展市場競爭狀況評估。依法開展反壟斷執(zhí)法,維護市場公平競爭秩序。引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。建立健全反壟斷反不正當競爭合規(guī)自律機制,編制《廣東省平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)指引》,促進流通企業(yè)合規(guī)管理。適時組織開展反不正當競爭執(zhí)法重點行動,依法嚴厲查處不正當競爭行為。(省市場監(jiān)管局負責)
四、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系
6.完善商品交易市場網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的地方建設(shè)高標準消費品市場,打造“一站式”商品采購中心。支持工業(yè)電商平臺與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群對接,推動新增一批制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上采購及網(wǎng)上銷售。開展商品市場優(yōu)化升級行動,支持廣州建設(shè)國家商品交易市場優(yōu)化升級專項行動試點城市,推進商品市場標準化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè),在優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域培育一批商品市場示范基地。引導商品市場與特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流配送中心對接合作,整合資源要素,打造供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
7.完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品田頭集貨組織,依托縣級農(nóng)民合作社服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心,分片區(qū)共建共享產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,建設(shè)“田頭智慧小站”線上綜合服務(wù)平臺。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集配中心和低溫加工處理中心改造升級。實施縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動,建設(shè)縣域集采集配中心,布局建設(shè)供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。加快發(fā)展供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送,發(fā)展標準化、訂單化農(nóng)產(chǎn)品直供配送模式,大力拓展中央廚房、機團配送、消費扶貧等業(yè)務(wù)。高水平打造粵港澳大灣區(qū)(惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。深入推進農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè),大力開展廣東特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介,提升“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,省供銷社按職責分工負責)
8.完善城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。支持廣州北京路步行街高標準建設(shè)全國示范步行街,加快深圳東門步行街改造提升。鼓勵建設(shè)智慧街區(qū),繼續(xù)認定一批省級示范特色步行街,推動差異化品質(zhì)化多元化發(fā)展,促進商旅文娛體融合創(chuàng)新,打造潮流購物、夜間消費等特色商圈。優(yōu)化社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施布局,打造一刻鐘便民生活圈,支持具備條件的城市申報全國一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實施縣域商業(yè)建設(shè)行動,推進縣城商貿(mào)設(shè)施改造提升,合理布局建設(shè)商業(yè)綜合體,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施共建共用,發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店,打造“多站合一、一站多能”的村級商業(yè)網(wǎng)點。加快推進綠色商場創(chuàng)建工作。(省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
9.支持電子商務(wù)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。深入開展國家電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建活動。督促電子商務(wù)平臺企業(yè)強化產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全追溯。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)完善運營基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系,到2025年在具備條件的地區(qū)全面實現(xiàn)縣縣有中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)。(省商務(wù)廳,省郵政管理局按職責分工負責)
10.推進實體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。支持大型商超等連鎖商業(yè)上線上云上平臺,充分利用線下門店網(wǎng)絡(luò)資源,推動線下線上競爭合作、融合發(fā)展。推動購物中心等傳統(tǒng)商業(yè)積極引進首發(fā)商品和首店、旗艦店,拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂等業(yè)態(tài),推廣深度聯(lián)營、買手制經(jīng)營等模式,鼓勵“商品+服務(wù)”混合經(jīng)營。推進“智慧廣交會”建設(shè),加快建成全天候商貿(mào)平臺。推動流通大數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié),為工農(nóng)業(yè)柔性化生產(chǎn)、個性化定制提供決策支持。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
11.構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強,加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,推動商貿(mào)流通設(shè)施、技術(shù)裝備等數(shù)字化聯(lián)動升級,鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、資本運作等拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),完善全球采購與分銷渠道,培育國際資源配置和整合優(yōu)勢。鼓勵區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精,提高供應(yīng)鏈精細化管理水平,深耕本地市場,拓展輻射范圍。鼓勵中小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)掘細分市場潛力,培育獨特競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)精細化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。鼓勵平臺型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能降低中小微商貿(mào)企業(yè)進駐和服務(wù)費用。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
12.推動內(nèi)外市場銜接聯(lián)通。開展內(nèi)外貿(mào)一體化促進行動,支持深圳、東莞等開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。大力推進內(nèi)外貿(mào)檢驗檢測認證一體化,支持檢測認證機構(gòu)開展內(nèi)外貿(mào)主要目標市場質(zhì)量標準、檢測認證等方面比對研究,分行業(yè)、分產(chǎn)品類別組織開展專題培訓,為企業(yè)拓展國內(nèi)外市場提供檢測認證一體化服務(wù),支持檢測認證機構(gòu)及市場主體開展“灣區(qū)認證”,推動檢驗檢測認證規(guī)則對接和結(jié)果互認。實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)工程。深入開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動,支持國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),逐步推動口岸和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。(省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
13.拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。推動外貿(mào)企業(yè)與電商平臺、連鎖企業(yè)、商品市場合作,開辟線上線下外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū),針對國內(nèi)市場開展精準營銷。鼓勵中國進出口商品交易會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等拓展功能,舉辦出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等活動,提高供應(yīng)鏈資源整合能力。利用好RCEP協(xié)定市場開放承諾和規(guī)則,推動擴大產(chǎn)品進出口。提升珠江國際貿(mào)易論壇影響力,幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。引導外貿(mào)企業(yè)主動適應(yīng)國內(nèi)消費趨勢,推進出口產(chǎn)品加工改造,鼓勵有條件的企業(yè)打造內(nèi)銷自有品牌。(省商務(wù)廳負責)
14.發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推動跨境電商示范省建設(shè),完善跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺功能。加強與RCEP成員國跨境電商領(lǐng)域合作,推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)海外倉建設(shè)。高水平辦好世界跨境電子商務(wù)大會等高端論壇,吸引全球資源要素。加快市場采購貿(mào)易方式試點培育建設(shè),推動我省市場采購貿(mào)易創(chuàng)新提升。爭取國家支持我省在有條件的大型商業(yè)綜合體或商圈設(shè)立市內(nèi)免稅店,推動橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展免稅業(yè)。(省商務(wù)廳、財政廳,省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署按職責分工負責)
五、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系
15.加快建設(shè)骨干物流樞紐。加強對廣州、珠海、汕頭、東莞、湛江等國家物流樞紐承載城市的指導與支持,完善國家物流樞紐建設(shè)方案。指導有關(guān)地市加強國家物流樞紐規(guī)劃研究,爭取國家支持我省更多地市納入國家物流樞紐承載城市規(guī)劃布局。支持梅州加強物流樞紐培育,構(gòu)建聯(lián)接粵港澳大灣區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的綜合物流大通道。依托重要產(chǎn)業(yè)基地、交通節(jié)點,謀劃布局一批省級物流樞紐。引導省內(nèi)國家物流樞紐沿干線物流通道加強樞紐互聯(lián)互通,推動樞紐干支倉配一體建設(shè),全面融入國家“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系。完善樞紐國際物流服務(wù)功能,銜接國際物流通道,實現(xiàn)國內(nèi)國際物流網(wǎng)絡(luò)融合。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳按職責分工負責)
16.完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進國家城市綠色貨運配送示范工程建設(shè),大力發(fā)展共同配送,加快構(gòu)建高效城市貨運配送體系。鼓勵郵政、快遞企業(yè)通過自建或與第三方合建等形式,建設(shè)郵政快遞綜合便民服務(wù)站、智能投遞終端等設(shè)施,提升城市末端寄遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。加快推進“快遞進村”工程,引導交通客運、郵政快遞、供銷商貿(mào)等共建共享網(wǎng)點服務(wù)資源,推動構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體、客貨郵融合發(fā)展的農(nóng)村快遞物流體系。(省交通運輸廳、商務(wù)廳、公安廳,省供銷社,省郵政管理局按職責分工負責)
17.構(gòu)建冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持廣州、深圳、湛江、汕頭、茂名做好國家骨干冷鏈物流基地布局和申報建設(shè)工作。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),建設(shè)一批具備產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝等功能的田頭冷鏈設(shè)施,推廣“田頭冷鏈服務(wù)驛站”模式。推動農(nóng)批市場、商超等零售網(wǎng)點冷鏈物流設(shè)施改造升級。加快推進廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè),規(guī)劃布局若干省級產(chǎn)銷冷鏈物流集配中心,強化冷鏈物流設(shè)施互聯(lián)互通,引導骨干基地、集配中心、末端設(shè)施加強功能對接和業(yè)務(wù)聯(lián)通,構(gòu)建“7+N+X”現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大冷鏈物流全流程監(jiān)管力度,消除“斷鏈”隱患,減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域損耗。強化冷鏈物流檢驗檢測檢疫,嚴格落實進口冷鏈食品檢驗檢疫制度。(省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局,省供銷社按職責分工負責)
18.加快發(fā)展高鐵快運物流。加快高鐵快運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對新建的高鐵站點預(yù)留高鐵快運作業(yè)場地、行包通道等,統(tǒng)籌開辦高鐵快運作業(yè)站點。支持廣州、深圳等城市率先建設(shè)高鐵快運基地,完善高鐵快運網(wǎng)絡(luò)布局,力爭實現(xiàn)地級市高鐵快運業(yè)務(wù)全覆蓋。加強取配能力建設(shè),逐步完善高鐵自配送體系。推行高鐵快運與普鐵行包站點聯(lián)合配送,建立高鐵配送網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定增加高鐵快運列車開行頻次,提高高鐵快運組織化水平。提升郵件快件鐵路運輸效能,推動電商班列和國際班列運郵件快件常態(tài)化,加快高鐵快遞示范線建設(shè)。(省發(fā)展改革委,省郵政管理局、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責)
19.推進“物流+”融合創(chuàng)新發(fā)展。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作,創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運營模式,拓展冷鏈物流、線邊物流、電商快遞等物流業(yè)態(tài)。推進物流與生產(chǎn)、制造、采購、分銷、結(jié)算等服務(wù)有機融合,營造物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展生態(tài)。引導國家物流樞紐加強與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動發(fā)展,支持廣州、深圳、佛山等城市爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū),培育壯大樞紐經(jīng)濟。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
20.推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。鼓勵物流平臺企業(yè)拓展物流信息平臺功能,優(yōu)化人、車、貨、倉等分散物流資源供需對接,提升物流規(guī)模化組織水平。引導國家物流樞紐運營主體著力推進國家物流樞紐運營平臺建設(shè),集成儲、運、倉、配等物流服務(wù),創(chuàng)新一體化物流組織模式。鼓勵公路水路貨運企業(yè)積極應(yīng)用新能源運輸工具,引導骨干流通企業(yè)示范應(yīng)用標準化托盤等裝載單元或運輸器具,支持鐵路運輸推廣使用45英尺白貨專用“泡貨箱”。促進快遞包裝標準化、減量化和可循環(huán),全面推廣使用“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋。支持城市軌道交通運營企業(yè)探索軌道物流發(fā)展模式,利用城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)資源開展物流服務(wù)。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳,省郵政管理局、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責)
21.提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力。支持骨干物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式加強資源整合,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,提升集約化規(guī)?;?jīng)營水平。支持大型港口、綜合性貨運物流企業(yè)通過實施或參與多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建,完善運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持大型快遞物流企業(yè)在我省設(shè)立國際、國內(nèi)或區(qū)域總部以及供應(yīng)鏈、快運、云倉等專業(yè)總部。依托深圳平湖南、江門北等鐵路貨場和廣州南沙港、汕頭廣澳等港口,推進內(nèi)陸無水港和港區(qū)無軌站建設(shè),實現(xiàn)鐵路箱就近提還箱,推動鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。引導水運、航空貨運、鐵路貨運、郵政快遞、電商物流等領(lǐng)域龍頭企業(yè),對接國內(nèi)國際物流通道,加快境內(nèi)外節(jié)點設(shè)施布局,加強國際運力資源統(tǒng)籌和國內(nèi)貨源集散,深度參與國際貿(mào)易,構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系。推動骨干快遞企業(yè)、省屬重點交通企業(yè)組建國際快遞骨干企業(yè)。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委,省郵政管理局、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責)
22.提高物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。支持大件物流企業(yè)優(yōu)化跨區(qū)域運輸線路,構(gòu)建多種運輸方式協(xié)調(diào)銜接的大件物流網(wǎng)絡(luò),提供規(guī)范化個性化服務(wù)。培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè),創(chuàng)新醫(yī)藥流通模式,健全藥品物流標準,完善城鄉(xiāng)配送體系,提升醫(yī)藥流通效率和全程質(zhì)量管控水平,支持廣州打造成為全國藥品現(xiàn)代物流配送中心、藥品互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)處理中心和全國藥品零售連鎖總部聚集地。推動?;肺锪髌髽I(yè)完善物流作業(yè)規(guī)范,逐步推動危險貨物運輸車輛等安裝先進駕駛輔助系統(tǒng),加快危險貨物電子運單推廣應(yīng)用,建立?;愤\輸全過程動態(tài)監(jiān)控體系。(省交通運輸廳、應(yīng)急管理廳、藥監(jiān)局按職責分工負責)
23.提升多元化國際物流競爭力。支持廣州、深圳完善航空聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施,推進省內(nèi)各中小機場貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索在省內(nèi)各機場增開全貨運航線,著力拓展至北美、歐洲、非洲、中東和東南亞的貨運航線網(wǎng)絡(luò)。實施“快遞出海”工程,推動郵政快遞企業(yè)加快“走出去”,積極參與國際快遞網(wǎng)絡(luò)布局,做大做強國際業(yè)務(wù)。整合我省中歐班列運營主體,推動業(yè)務(wù)融合,完善配套設(shè)施和綜合服務(wù)功能,打造統(tǒng)一的廣東國際班列品牌。鼓勵探索開展海鐵聯(lián)運過境班列業(yè)務(wù)。支持沿海港口通過“組合港”“無水港”等模式拓展內(nèi)陸貨源腹地。加強與港澳地區(qū)在跨境道路運輸領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作,規(guī)范直通港澳道路貨運行業(yè)秩序。推進深圳港、廣州港(601228)智慧港區(qū)建設(shè),提升粵港澳大灣區(qū)港口群綜合服務(wù)能力。強化口岸通關(guān)、轉(zhuǎn)運、換裝、查驗、信息等基礎(chǔ)設(shè)施配套,推進海運口岸物流單證無紙化,推進航空口岸物流通關(guān)便利化。推進郵件快件進出境處理中心建設(shè)和升級改造,提升郵件快件通關(guān)效率。支持綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等完善配套服務(wù)設(shè)施,提升保稅物流發(fā)展水平。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳,民航中南地區(qū)管理局、海關(guān)總署廣東分署、省郵政管理局、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責)
24.加強高效應(yīng)急物流體系建設(shè)。依托物流保通保暢機制,加快應(yīng)急運輸保障體系建設(shè),統(tǒng)籌應(yīng)急運輸資源,以企業(yè)為主體強化道路運輸應(yīng)急運力儲備,完善應(yīng)急運輸調(diào)度組織。加快建設(shè)廣東省物流運行動態(tài)監(jiān)測與管控系統(tǒng)支撐體系。加快建設(shè)并用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站,落實應(yīng)急物資運輸車輛通行證制度,確保緊急狀態(tài)下生產(chǎn)生活物資順暢調(diào)運。完善應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)度制度,健全應(yīng)急物資緊急征用和跨區(qū)域調(diào)度機制。支持交通貨運樞紐站場完善應(yīng)急設(shè)施功能,提升運轉(zhuǎn)保障能力,強化保通保暢應(yīng)急處置能力。加快推進廣東省暨廣州市應(yīng)急物資保障基地等項目建設(shè),大力推動市、縣應(yīng)急物資儲備設(shè)施建設(shè),優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)布局,強化協(xié)同聯(lián)動。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理廳、糧食和儲備局按職責分工負責)
六、增強交通運輸流通承載能力
25.強化骨干運輸通道能力。以廣州白云、深圳寶安機場為重點,進一步拓展聯(lián)通世界主要國家和地區(qū)的國際航線、航點,爭取逐步放開貨運航權(quán),加快完善國內(nèi)—國際中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)。支持廣州白云機場(600004)完善國際運輸通道,積極發(fā)展“經(jīng)廣飛”,提升國際中轉(zhuǎn)服務(wù)競爭力。支持地區(qū)性航空樞紐提升國內(nèi)航線通達水平。完善大灣區(qū)經(jīng)粵東粵西粵北至周邊?。▍^(qū))的快速鐵路通道,構(gòu)建沿海高速鐵路雙通道,增強通往西南腹地運輸通道能力。提高普速鐵路通行能力,加強疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場銜接,優(yōu)化鐵路港前站布局,支持鐵路向堆場、碼頭前沿延伸,打通鐵路進港最后一公里。積極推進貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)引入鐵路專用線。實施京港澳高速、沈海高速等繁忙路段改擴建,改善高速公路干線通行條件。積極推進普通國省道低等級路升級改造和瓶頸路段改擴建,整體提升路網(wǎng)通行能力和效率。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳,民航中南地區(qū)管理局、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責)
26.完善專業(yè)貨運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強化內(nèi)河港口與珠江口沿海港口聯(lián)動發(fā)展,打造集裝箱水上運輸“灣區(qū)快線”。對接“北煤南運”和外貿(mào)煤炭運輸,優(yōu)化完善以沿海用煤企業(yè)專用碼頭直達運輸、分散接卸為主的煤炭運輸網(wǎng)絡(luò)。強化與臨港石化產(chǎn)業(yè)及油氣管網(wǎng)銜接,規(guī)劃布局一批油氣接卸港、儲備港。加強原油碼頭和原油儲備基地輸送管道建設(shè),完善煉化基地成品油外輸管道,大力推進珠三角成品油管道互聯(lián)互通工程和天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”。加快推進大型鐵礦碼頭建設(shè),構(gòu)建面向西南、中南地區(qū)的鐵礦石海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。對接“北糧南運”和進口糧食運輸,強化港口中轉(zhuǎn)倉容建設(shè),提升沿海沿江接卸中轉(zhuǎn)能力。推動鐵路貨運、內(nèi)河航運發(fā)展,促進大宗貨物及中長距離貨運“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、能源局、糧食和儲備局,中國鐵路廣州局集團按職責分工負責)
27.優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。完善大灣區(qū)鐵路樞紐布局,強化高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通高效銜接、互聯(lián)互通,全面推動軌道交通多網(wǎng)融合,打造“軌道上的大灣區(qū)”。加快推動建設(shè)珠三角世界級港口群、世界級機場群,打造干線港—支線港—喂給港三級港口體系,持續(xù)優(yōu)化提升廣州國際航空樞紐功能。增強廣州、深圳中心城區(qū)與周邊城市的快速軌道交通聯(lián)系,加快建設(shè)“兩環(huán)兩射”粵東城際鐵路網(wǎng),推進都市圈軌道交通規(guī)劃建設(shè)運營一體化。統(tǒng)籌珠江口兩岸城市軌道、市政道路規(guī)劃銜接,實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程,提升都市圈路網(wǎng)聯(lián)通水平,打造廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小時通勤圈。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳,中國鐵路廣州局集團按職責分工負責)
28.完善城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè),重點補齊縣城交通網(wǎng)絡(luò)短板,強化縣域流通承載能力,推進市政道路、農(nóng)村公路與高速公路、國省干線公路等銜接聯(lián)通。推進“四好農(nóng)村路”提檔升級,基本實現(xiàn)建制村通雙車道公路,全面實現(xiàn)鎮(zhèn)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級公路,實施農(nóng)村公路基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸工程,推動農(nóng)村公路“由通變暢”。逐步推進路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程升級改造,實施省際邊界縣(市)交通提升工程,暢通縣域內(nèi)部省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道微循環(huán)。(省交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)
29.大力發(fā)展多式聯(lián)運。鼓勵具備較好條件的港口、綜合性物流企業(yè)等申報國家多式聯(lián)運示范工程,力爭到2025年新增培育2-3個國家多式聯(lián)運示范工程。鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代等龍頭企業(yè)及平臺型企業(yè)等積極向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和綜合性物流企業(yè)構(gòu)建多式聯(lián)運信息共享機制。鼓勵鐵路運輸企業(yè)布設(shè)完善“無軌鐵路港場”網(wǎng),推動內(nèi)河“班列+班輪”鐵公水聯(lián)運發(fā)展。深入推進集裝箱多式聯(lián)運,推動各類單證電子化,積極推進“一單制”,加快完善貨物裝載交接、安全管理、支付結(jié)算等規(guī)則體系,提高聯(lián)運組織效率。(省交通運輸廳負責)
30.提升專業(yè)化貨運服務(wù)品質(zhì)。推動鐵路貨運服務(wù)轉(zhuǎn)型提質(zhì),支持鐵路運輸企業(yè)實施精品班列工程。創(chuàng)新公路運輸服務(wù)業(yè)態(tài)模式,推廣貨車租賃、掛車共享、定制服務(wù)。完善港口貨運服務(wù)功能,延伸港航增值服務(wù)鏈條,支持廣州、深圳、湛江等港口有條件的港區(qū)試點推進“船邊直提”和“抵港直裝”模式。提升機場貨運配套服務(wù),發(fā)展多元化航空運輸服務(wù)。完善三級貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升城市貨運專業(yè)化服務(wù)水平。(省交通運輸廳,民航中南地區(qū)管理局、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責)
31.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋,推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中為5G技術(shù)預(yù)留建設(shè)空間,重要交通節(jié)點的全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)納入交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)。有序推進智慧公路建設(shè),重點打造廣深改擴建、廣州機場高速公路改擴建和北二環(huán)改擴建項目等粵港澳大灣區(qū)主干高速智慧公路。全面推動智能航運建設(shè),打造廣州港、深圳港等智慧港口,推進綜合交通運輸信息平臺建設(shè),推進交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級,提升運輸服務(wù)智能化水平。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)
32.加強交通運輸智能技術(shù)應(yīng)用。推進運輸企業(yè)加快數(shù)字化、自動化終端設(shè)備的普及應(yīng)用,支持網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運規(guī)范發(fā)展,推動提升道路貨運供需匹配和運輸組織效率,強化運輸企業(yè)對在途貨物跟蹤監(jiān)測能力。推進內(nèi)河300總噸及以上船舶安裝使用駕駛臺監(jiān)控裝置,加快重點船舶智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,提升船舶安全航行科技水平。在粵港澳大灣區(qū)重點公路通道推進5G、“北斗+智慧高速”場景應(yīng)用,推動研發(fā)搭建高精度定位平臺、車路協(xié)同應(yīng)用平臺等系統(tǒng),提高車路協(xié)同信息服務(wù)能力,打造交通安全和效率預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)輔助駕駛示范,探索發(fā)展自動駕駛貨運服務(wù)應(yīng)用。(省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳,廣東海事局按職責分工負責)
33.推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進交通運輸領(lǐng)域清潔替代,指導廣州、深圳、佛山、珠海等市深入推進“綠色貨運配送示范城市”建設(shè),引導市內(nèi)短途貨運配送更多采用新能源貨車。促進電動汽車在短途物流、港口和機場等領(lǐng)域推廣,鼓勵港口城市在主要港區(qū)推廣應(yīng)用新能源貨車從事集疏運。推進內(nèi)河LNG動力船舶及電動船舶、氫能源等新能源船舶推廣應(yīng)用,嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度,引導高污染高耗能船舶加快退出市場。(省交通運輸廳負責)
七、加強現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能
34.持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境。大力推廣移動支付,積極開展移動支付示范鎮(zhèn)建設(shè),持續(xù)拓展移動支付在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活、智慧養(yǎng)老等重點城鄉(xiāng)領(lǐng)域和便民場景的融合運用,扎實推進移動支付便民化。持續(xù)開展降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費工作,督促銀行和支付機構(gòu)“降費不降服務(wù)”。穩(wěn)妥推進本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點,持續(xù)做好試點業(yè)務(wù)運行監(jiān)測。(人民銀行廣州分行負責)
35.完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。引導保險機構(gòu)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域貨物運輸?shù)缺kU服務(wù),豐富對流通各環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品供給。建立流通領(lǐng)域融資項目庫,梳理龍頭流通企業(yè)、重點建設(shè)項目等金融需求,鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機構(gòu)作用,加大對商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。(廣東銀保監(jiān)局,省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)
36.加強供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點工作,支持成立廣東供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實驗室。大力推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺,加強中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺與廣東政府采購智慧云平臺的系統(tǒng)對接,推動應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)和“政采貸”業(yè)務(wù)增量擴面。加快實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記,做好動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)的宣傳推廣工作。出臺供應(yīng)鏈金融發(fā)展和配套扶持政策,積極推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺規(guī)范健康發(fā)展。(省地方金融監(jiān)管局,廣東銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行按職責分工負責)
37.健全供應(yīng)鏈金融運行機制。引導銀行保險機構(gòu)切實應(yīng)用科技手段提高風險控制水平,通過“金融科技+供應(yīng)鏈場景”實現(xiàn)核心企業(yè)“主體信用”、交易標的“物的信用”、交易信息“數(shù)據(jù)信用”一體化的信息系統(tǒng)和風控系統(tǒng)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)積極挖掘數(shù)字資產(chǎn)價值,完善風控技術(shù)和模型,強化線上業(yè)務(wù)場景、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等重點領(lǐng)域創(chuàng)新。支持商業(yè)銀行與核心企業(yè)及倉儲、物流、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。(省地方金融監(jiān)管局,廣東銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行按職責分工負責)
38.豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵核心企業(yè)通過運用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進行確權(quán),推進轄內(nèi)金融機構(gòu)與平臺完成系統(tǒng)對接,引導金融機構(gòu)結(jié)合省內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點,因地制宜開展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新,為中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資提供便利。鼓勵符合條件的核心企業(yè)參與建設(shè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺,探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)新模式,加快推進依托供應(yīng)鏈的票據(jù)、訂單、應(yīng)收賬款等動產(chǎn)融資。支持保險機構(gòu)嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié),增加營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等供應(yīng)鏈保險產(chǎn)品供給,提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險業(yè)務(wù),擴大承保覆蓋面。(省地方金融監(jiān)管局,廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行廣州分行按職責分工負責)
八、推進流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)
39.加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。加快廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管平臺建設(shè),實現(xiàn)重要食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)追溯鏈條合成。加快完善廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng),加大系統(tǒng)應(yīng)用推廣力度,強化監(jiān)督檢查,督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法落實食品安全追溯主體責任。完善進口冷鏈食品追溯體系,發(fā)揮廣東省冷藏冷凍食品追溯系統(tǒng)“冷庫通”作用,強化對進口冷鏈食品全鏈條監(jiān)管。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等依法依規(guī)建立重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng),提供產(chǎn)品溯源、信息查詢等服務(wù)。(省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
40.推廣信用承諾和告知承諾制。探索制定告知承諾事項信用監(jiān)管制度,推進“信用廣東”平臺二期升級改造,全面歸集市場主體信用承諾和承諾履行信息。綜合運用“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式,強化對信用承諾履行情況的跟蹤監(jiān)督,將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾,支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度,強化行業(yè)自律。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
41.推進信用分級分類監(jiān)管。依托“信用廣東”平臺構(gòu)建“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評價指標體系,分領(lǐng)域建立信用評價指標和分級標準,健全市場主體信用評價機制。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結(jié)果,推進信用分級分類管理。提升信用監(jiān)管運用深度廣度,在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實施以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管措施。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
42.完善信用聯(lián)合獎懲機制。落實全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,制定我省守信激勵措施清單和失信懲戒措施補充清單,研究制定廣東省公共信用修復管理辦法。建立流通企業(yè)信用信息共享機制,完善嚴重違法失信名單制度,明確信用懲戒認定依據(jù)、標準、程序、異議申訴和退出機制。推進重點領(lǐng)域失信治理,嚴厲打擊失信行為,提高失信成本。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,增強市場主體信用意識和契約精神。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
九、保障措施
43.完善現(xiàn)代流通支持政策。做好重大流通項目的用地指標和用地保障工作。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地作為經(jīng)營性商業(yè)用地,土地招拍掛出讓前,所在區(qū)域有工業(yè)用地交易價格的,指導各地按照市場地價水平、所在區(qū)域基準地價和工業(yè)用地最低價標準等確定出讓底價。對重大流通項目用海開辟綠色通道,實行“四個一”服務(wù)保障機制。在不新增隱性債務(wù)前提下,統(tǒng)籌利用各類資金積極支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將符合條件的項目納入地方政府債券、政策性金融、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)支持范圍。推動符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。(省發(fā)展改革委、自然資源廳、財政廳按職責分工負責)
44.強化流通重大項目支撐。謀劃現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)。聚焦現(xiàn)代流通體系建設(shè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板弱項,依托國家重大建設(shè)項目庫,謀劃儲備一批交通、物流、商貿(mào)、金融、信用等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,優(yōu)化區(qū)域布局,加強規(guī)劃、用地、資金等要素投入保障,強化項目建設(shè)跟蹤調(diào)度。(省發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)
45.加強流通專業(yè)人才培養(yǎng)。堅持產(chǎn)學研用相結(jié)合,鼓勵支持科研院所、高等院校、職業(yè)學校加強流通相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養(yǎng)機制,加強校企聯(lián)合人才培養(yǎng)。強化在職教育和技能培訓,持續(xù)提升流通從業(yè)人員就業(yè)能力。進一步健全高層次人才綜合服務(wù)保障體系,優(yōu)化升級人才優(yōu)粵卡制度,加大對流通領(lǐng)域高層次人才培育和引進。依托勞動保障信用等級評價制度,分級分類加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)管。依法規(guī)范流通企業(yè)勞動用工行為,督促流通企業(yè)落實勞動合同、工資支付、休息休假等制度,依法維護勞動者合法權(quán)益。(省教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責)
46.強化組織實施。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫徹到現(xiàn)代流通體系建設(shè)全過程和各方面。省發(fā)展改革委要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,會同省有關(guān)部門按照職責分工協(xié)同推進本方案實施,及時研究解決現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的重大困難和突出問題,積極爭取國家有關(guān)部委的指導支持,并定期對各項政策落實情況進行監(jiān)督檢查和評估。各地級以上市人民政府要加強組織領(lǐng)導,完善工作機制,周密部署安排,結(jié)合本地實際制定配套措施,確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。(省有關(guān)部門,各地級以上市人民政府按職責分工負責)