推動(dòng)降低新能源汽車用電成本，居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價(jià)。執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。鼓勵(lì)充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商階段性降低充電服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地、州、市對(duì)城市公交車輛充電給予補(bǔ)貼。
全文如下：
自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施方案的通知
各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)各有關(guān)部門：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》（國(guó)辦函〔2023〕70號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施〉的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2023〕1017號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施〉的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2023〕1019號(hào)）等文件部署要求，我們會(huì)同有關(guān)部門和單位研究制定了《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
自治區(qū)發(fā)展改革委
自治區(qū)商務(wù)廳
2023年9月18日
自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施方案
一、積極穩(wěn)定汽車、家電和住房等大宗消費(fèi)
（一）推動(dòng)汽車消費(fèi)加速恢復(fù)。組織開展自治區(qū)促進(jìn)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，加快推動(dòng)汽車以舊換新。啟動(dòng)實(shí)施自治區(qū)高耗能老舊公務(wù)用車淘汰更新三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），加快淘汰更新國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)高耗能老舊車輛，重點(diǎn)淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車5007輛。其他公共機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門提出淘汰更新老舊車輛計(jì)劃，按規(guī)定實(shí)施。鼓勵(lì)各地、州、市綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加快推動(dòng)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰更新。推動(dòng)全面取消二手車限遷，便利二手車交易登記等已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效。加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵(lì)達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口。鼓勵(lì)各地、州、市利用國(guó)有會(huì)展中心、廣場(chǎng)、公園等人流量較大的場(chǎng)所定期開展公益性車展，免收參展企業(yè)場(chǎng)地等服務(wù)費(fèi)用，協(xié)調(diào)擴(kuò)大宣傳渠道。
（二）有效擴(kuò)大新能源汽車規(guī)模。加快換電模式推廣應(yīng)用，到2025年底前全區(qū)建成充換電站1750個(gè)。加快鄉(xiāng)縣、高速公路等場(chǎng)景充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車新能源化進(jìn)程，到2025年全區(qū)公共機(jī)構(gòu)新增新能源汽車5300輛以上。公交、出租、郵政、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購(gòu)新能源汽車。
（三）持續(xù)優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。積極推廣居住區(qū)有序充電，鼓勵(lì)居住區(qū)安裝具有有序充電功能的充電設(shè)施，并接受電網(wǎng)調(diào)控。推動(dòng)公共、專用等充電設(shè)施接入自治區(qū)智慧充電服務(wù)平臺(tái)，分階段完善充電樁導(dǎo)航、狀態(tài)查詢等服務(wù)，有效滿足居民出行充換電需求。加強(qiáng)物業(yè)、業(yè)委會(huì)等供電服務(wù)協(xié)同監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝表立戶服務(wù)。推動(dòng)降低新能源汽車用電成本，居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價(jià)。執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。鼓勵(lì)充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商階段性降低充電服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地、州、市對(duì)城市公交車輛充電給予補(bǔ)貼。
（四）有效緩解停車難問(wèn)題。2023年落實(shí)專項(xiàng)債不少于12億元用于一批停車場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)各地、州、市有效擴(kuò)大停車位供給，合理制定停車收費(fèi)政策。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配建停車位，加大老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)改造中的車位配建力度。因地制宜在學(xué)校、醫(yī)院門口設(shè)置限時(shí)停車位，根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置夜間道路停車位，進(jìn)一步滿足群眾出行需求。
（五）提升家居消費(fèi)和電子產(chǎn)品消費(fèi)。指導(dǎo)推進(jìn)烏魯木齊市廢舊物資重點(diǎn)城市建設(shè)，對(duì)符合條件的廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助予以支持。鼓勵(lì)各地、州、市通過(guò)政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修和局部提升改造。支持各地、州、市和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依托全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月、國(guó)際消費(fèi)季等平臺(tái)組織開展家居消費(fèi)季、家紡消費(fèi)節(jié)、家裝消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)開展家居煥新活動(dòng)。統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金，改善鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境，改造提升縣鄉(xiāng)家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（六）支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行差別化住房信貸政策和居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅減免政策。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用依法取得使用權(quán)的土地或自有閑置用地建設(shè)保障性租賃住房，支持企事業(yè)單位將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公（技術(shù)業(yè)務(wù)）用房、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，改建為保障性住房、保障性租賃住房或干部職工周轉(zhuǎn)房。聚焦7度以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)村低收入群體等6類重點(diǎn)對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房抗震防災(zāi)工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地、州、市同步開展農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升。
二、擴(kuò)大餐飲、旅游、文娛和康養(yǎng)服務(wù)消費(fèi)
（七）持續(xù)擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)。倡導(dǎo)健康餐飲消費(fèi)、反對(duì)餐飲浪費(fèi)。因地制宜優(yōu)化餐飲場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間相關(guān)規(guī)定。培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，挖掘預(yù)制菜市場(chǎng)潛力，加快推進(jìn)預(yù)制菜基地建設(shè)，充分體現(xiàn)安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的原則，提升餐飲質(zhì)量和配送標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣透明廚房，讓消費(fèi)者吃得放心。支持各地、州、市積極創(chuàng)造條件，發(fā)展早市、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，科學(xué)設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)，堅(jiān)持包容審慎柔性執(zhí)法。
（八）進(jìn)一步豐富文旅消費(fèi)。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性休假，促進(jìn)假日消費(fèi)。將企業(yè)落實(shí)帶薪年休假情況納入《和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》中，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)帶薪年休假制度，維護(hù)勞動(dòng)者休息休假權(quán)利。加強(qiáng)日常巡視檢查、勞動(dòng)用工書面審查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴專查，打擊超時(shí)加班、不落實(shí)帶薪休假等違法行為。加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，積極舉辦文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施文化保護(hù)傳承利用工程，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合各自特點(diǎn)擴(kuò)大門票價(jià)格優(yōu)惠范圍。鼓勵(lì)各地、州、市制定實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放、門票打折等政策。鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)參照《自治區(qū)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》對(duì)未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、殘疾人等特定群體實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠。推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的地、州、市建設(shè)“24小時(shí)生活圈”。
（九）促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)。加快電影審批進(jìn)度，每年重點(diǎn)扶持1—2部?jī)?yōu)秀電影創(chuàng)作。做好優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)電影放映工作，加快推動(dòng)本土優(yōu)秀電影發(fā)行放映，力爭(zhēng)2023年觀影人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人次。持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)保障，增加戲劇節(jié)、音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)等大型活動(dòng)供給。鼓勵(lì)舉辦各類體育賽事活動(dòng)，增加受眾面廣的線下線上體育賽事。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，擴(kuò)大體育公園等群眾身邊的健身場(chǎng)地有效供給。完善公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，有序推動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)各地、州、市加大對(duì)商品展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、購(gòu)物節(jié)、民俗節(jié)、品牌展、特色市集等活動(dòng)的政策支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)展消費(fèi)。
（十）提升健康服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快國(guó)家及自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。推動(dòng)在全疆新建、改建100個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式為社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)提供支持。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護(hù)、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)和產(chǎn)品，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué)，參與老年教育。
三、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
（十一）大力支持各類產(chǎn)品下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)有條件的地、州、市對(duì)新能源汽車、家居家裝、綠色智能家電、綠色建材等產(chǎn)品下鄉(xiāng)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息，按照產(chǎn)品能效、水效等予以差異化政策支持。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，確保農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率穩(wěn)步提升，努力滿足農(nóng)村地區(qū)電力需求。推進(jìn)煤改電二期工程建設(shè)，2023年完成約28萬(wàn)戶改造任務(wù)，提升農(nóng)村用能電氣化水平和可再生能源比重。
（十二）完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。持續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品上行”與“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”雙向聯(lián)通工程。加強(qiáng)縣級(jí)快遞配送中心、鄉(xiāng)村物流服務(wù)站為重點(diǎn)的快遞物流配送設(shè)施建設(shè)。支持供銷合作社、快遞企業(yè)及涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)自有物流配送網(wǎng)絡(luò)加快向農(nóng)村地區(qū)延伸，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系。引導(dǎo)家居企業(yè)、電商平臺(tái)等下沉農(nóng)村市場(chǎng)，優(yōu)化縣域流通網(wǎng)絡(luò)和渠道，加大適銷對(duì)路家居產(chǎn)品供應(yīng)，提升售后服務(wù)水平。鼓勵(lì)整合各方資源推動(dòng)集約化配送，逐步降低大件家電配送、返修成本。
（十三）推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城。發(fā)展壯大“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)土特征的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。引導(dǎo)線上線下各類平臺(tái)持續(xù)加大消費(fèi)幫扶力度，開設(shè)一館一柜一直播促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品順暢銷售，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、增強(qiáng)消費(fèi)能力。積極舉辦和參加農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、助力產(chǎn)銷順暢對(duì)接。做好農(nóng)產(chǎn)品線上展銷推介工作，積極拓展線上營(yíng)銷渠道。
（十四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，盤活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，提升鄉(xiāng)村文旅設(shè)施效能。推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證，培育發(fā)布一批等級(jí)旅游民宿，打造一批品質(zhì)民宿。支持經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營(yíng)、汽車旅館等產(chǎn)品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、野外探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開辦旅游企業(yè)，修建旅游設(shè)施，涉及改變土地用途的，依法予以辦理用地審批手續(xù)。
四、逐步完善消費(fèi)設(shè)施建設(shè)
（十五）著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)烏魯木齊、阿克蘇、喀什等國(guó)家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，在全疆主要林果、畜牧主產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地型冷鏈物流配送中心，在烏魯木齊市、克拉瑪依市、喀什市、庫(kù)爾勒市、伊寧市布局建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)品冷鏈物流配送中心。引導(dǎo)供銷、快遞、商貿(mào)等企業(yè)為優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，完善冷鏈物流服務(wù)功能。
（十六）完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策。實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)專項(xiàng)投資政策，支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級(jí)，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。積極推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作，做好具備發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs條件或潛力的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目培育工作。支持各地、州、市保障消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理用地需求。允許企業(yè)在符合國(guó)土空間規(guī)劃、不改變用地結(jié)構(gòu)和性質(zhì)、確保安全的前提下，嚴(yán)格按文明城市規(guī)范要求和所在地臨時(shí)建設(shè)、規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地上搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易建筑，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景。
五、不斷優(yōu)化放心消費(fèi)環(huán)境
（十七）加強(qiáng)金融對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持。更注重以真實(shí)消費(fèi)行為為基礎(chǔ)，加強(qiáng)消費(fèi)信貸用途和流向監(jiān)管，推動(dòng)合理增加消費(fèi)信貸。在加強(qiáng)征信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化小額消費(fèi)信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。持續(xù)深化車險(xiǎn)綜合改革，健全商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制，支持保險(xiǎn)公司開發(fā)新能源汽車充電樁保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。
（十八）完善促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)各地、州、市在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務(wù)、體育健身、旅游購(gòu)物等領(lǐng)域創(chuàng)新“信易+”服務(wù)；強(qiáng)化預(yù)付消費(fèi)信用監(jiān)管；依法依規(guī)披露制假售假、攜款跑路、惡意刷單等失信行為并實(shí)施懲戒。持續(xù)深化改革，加快清理制約消費(fèi)的各種規(guī)定和做法，有序破除消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
