經(jīng)常做飯的朋友們都知道，買菜，不僅每天價格不一樣，早市和收攤前、市中心超市和城郊農(nóng)貿(mào)市場，菜價也是大不相同?，F(xiàn)問現(xiàn)買，這就是“現(xiàn)貨市場”。
根據(jù)國家能源局要求，今年6月前，浙江要啟動電力現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算運行。
近期，浙江已有不少動作：4月初，浙江現(xiàn)貨市場規(guī)則和配套5個實施細則正式發(fā)布；4月9日，時隔三年重啟現(xiàn)貨市場，通過一周結(jié)算試運行，在完善方案基礎(chǔ)上，5月1日浙江現(xiàn)貨市場進入長周期結(jié)算運行。電力市場交易服務(wù)中心為企業(yè)提供咨詢。記者 胡靜漪 攝
和以前的“一口價”不同，現(xiàn)貨市場每15分鐘根據(jù)供需和報價撮合形成價格。截至目前，參與本次試運行的煤電、氣電、水電、核電及抽蓄裝機總?cè)萘空既〉囊话胱笥遥偨灰纂娏窟_200億千瓦時以上。
讓電力回歸普通商品屬性，當(dāng)下的現(xiàn)貨市場面臨哪些挑戰(zhàn)？電力市場化改革究竟要解決什么問題？
負(fù)電價，真有可能
想象開一家餐館，需要準(zhǔn)備食材。你可以向菜農(nóng)批發(fā)蔬菜，以月或年為期限鎖定每天的菜量和菜價，給供需雙方吃個“定心丸”。但每天的餐館客流量可不一定，一般要在當(dāng)天多退少補，價格隨行就市。
目前，電力現(xiàn)貨市場就是這樣與中長期市場相互配合共同運作。“全省90%以上的電量在年度、月度交易中明確量價協(xié)議，其余在現(xiàn)貨市場中按照供需形成價格。”國網(wǎng)浙江電科院電力市場技術(shù)室主任鄧暉博士說。
而在以前，實際用電和合同約定的偏差，仍按行政定價的“一口價”交易。雙方完成批發(fā)協(xié)議后，再按照獎懲規(guī)定做一定調(diào)劑。沒有價格信號，電力系統(tǒng)容易出現(xiàn)用電需求集中爆發(fā)的“尖峰”時刻。前幾年的夏秋季節(jié)，浙江就曾為了滿足這部分需求，高價購買外來電，最終抬高了企業(yè)用電價格；也出現(xiàn)過煤炭價格高企，部分發(fā)電企業(yè)因“高進低出”承壓，不愿多發(fā)電，導(dǎo)致電力更緊缺的情況。
反過來看，電力也會有供過于求的時候。和蔬菜不同，發(fā)電和用電必須在一瞬間完成，無法用推遲上市或冰庫冷藏的方式大規(guī)模儲存。
也就是說，當(dāng)發(fā)電過多的時候，電力系統(tǒng)迫切希望企業(yè)多用電，來維持自身安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。此時的現(xiàn)貨價格一般低于批發(fā)價，甚至可能產(chǎn)生“零電價”或“負(fù)電價”。
以5月以來的現(xiàn)貨市場來看，供需處于相對寬松的狀態(tài)，現(xiàn)貨市場平均電價不到0.4元/千瓦時，低于中長期價格。而在接下去的夏季，居民降溫用電量上升，供需形勢又將轉(zhuǎn)為緊張，現(xiàn)貨價格將會有所上升。目前，浙江電力現(xiàn)貨市場價格的浮動范圍為-0.2至1.2元/千瓦時。在尖高峰時段，發(fā)電企業(yè)因為能獲得較高收益而愿意采購優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電，保障全省用電。浙江富春環(huán)保熱電廠。通訊員 黃輝 攝
不過，價格機制導(dǎo)向了充分競爭。在電力市場中，價格通常 “按最高中標(biāo)價格定價”，也是參考了傳統(tǒng)大宗商品的交易機制。
“假設(shè)三臺機組分別報價0.3、0.4、0.5元/千瓦時并且都中標(biāo)，它們最終都按照0.5元/千瓦時結(jié)算電費。”鄧暉說，“因為不清楚競爭對手的底線，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)博弈理論，企業(yè)報價可能會向自身真實成本靠攏，從而爭取薄利多銷。”
誰靈活，誰掙錢
別看距離上次試運行只過了兩年多，浙江風(fēng)電、光伏裝機占比翻了一番，入浙外來電超過全省用電負(fù)荷1/3，全省電力系統(tǒng)的格局已經(jīng)大有改變。
和煤電可以按照計劃調(diào)度不同，新能源發(fā)電可謂“靠天吃飯”，一片烏云過境，全省光伏的波動幅度可以達到全社會用電負(fù)荷的1/5至1/4。外來電則按照兩省協(xié)議，在某些時段集中大規(guī)模輸送。
為了確保這些電力安全并入大電網(wǎng)，一般在供過于求時，采用壓減煤電等其他發(fā)電量的方式來給兩者“讓路”。在新能源發(fā)電減弱時，又需要燃氣發(fā)電、儲能等具備快速響應(yīng)能力的發(fā)電主體及時頂上。這么一來，電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)需求越來越大，需要用價格激勵更多資源發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
為此，除了交易電力資源的電能量市場，浙江還開啟了輔助服務(wù)市場，為調(diào)頻等靈活性資源買單；同時，也為發(fā)電企業(yè)的啟停和空載成本提供核定的補償，“功勞”“苦勞”一并獎勵。
5月以來調(diào)頻輔助服務(wù)市場連續(xù)運行，累計為發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的發(fā)電企業(yè)提供超1億元服務(wù)費用。
當(dāng)然，儲能迎來了絕佳的市場機會。在波動頻繁的現(xiàn)貨市場中，抽水蓄能可以靈活抽放水、電化學(xué)儲能可以快速充放電，有望進一步發(fā)揮調(diào)節(jié)價值，在兩種市場里找到更多的變現(xiàn)契機。接下來，隨著市場機制迭代完善，還會出現(xiàn)快速爬坡、備用等更多輔助服務(wù)品類；虛擬電廠、充換電站聚合商等新型主體也將被納入市場，靠著靈活性在現(xiàn)貨市場中分一杯羹。
以后，誰有靈活性，誰就能在市場里掙到錢。
一方面，通過市場機制調(diào)動靈活性資源的積極性，有助于促進新能源可持續(xù)發(fā)展。另一方面，價格信號又在告知投資客，新能源和調(diào)節(jié)資源應(yīng)該建在哪里、建多少、什么時候建，“建機制，也是建預(yù)期”。不過，眼下的現(xiàn)貨市場仍在過渡期。由于規(guī)則復(fù)雜，目前只有煤電、氣電企業(yè)參與現(xiàn)貨市場報量報價，用電企業(yè)以及新能源、水電、核電、儲能均被動接受價格?，F(xiàn)貨與中長期價格的差值以“費”的形式，向用電企業(yè)分?jǐn)偦蚍窒?，讓用戶有所感知?br />
接下來，浙江將逐步形成發(fā)用兩端雙邊參與的競價機制，并納入新能源、儲能等市場主體，進一步完善現(xiàn)貨市場體系。
浙江市場，為何謹(jǐn)慎
2017年，浙江成為全國首批8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點地區(qū)之一，先后開展過五次現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行，如今進入長周期結(jié)算運行。一路走走停停，格外謹(jǐn)慎。
回頭看當(dāng)初的“同期生”，廣東、山東、山西等省份，已經(jīng)陸續(xù)過渡到長周期連續(xù)運行。浙江像是“起了個大早，趕了個晚集”，這其中，主要還是資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等原因。
作為用電大省、能源小省，浙江全社會用電量近五年以平均超過6%的速度增長，每年夏冬用電高峰期，供不應(yīng)求的時段并不少見，現(xiàn)貨價格可能會一路飆升。而全省30萬戶中小微企業(yè)，用能成本占比高，價格波動易增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
同時，浙江三分之一電力為外來電，大部分煤炭都是省外資源，可調(diào)度騰挪的空間較小。2021年3月1日至5月31日的第四次試運行，就是考慮到迎峰度夏季即將來臨，為保供穩(wěn)價，浙江選擇中止現(xiàn)貨市場，重新回到行政定價和計劃管理。事實上，浙江對電力市場機制早有探索。
1998年，浙江是全國首批6個“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”試點省市之一。2000年1月，浙江電網(wǎng)發(fā)電市場鳴鑼開市，開啟了發(fā)電側(cè)集中競價實踐。2015年新一輪電力體制改革以來，浙江電力交易中心成立，出臺多個配套專項方案。
2019年開始啟動的現(xiàn)貨市場，以美國PJM市場為藍本設(shè)計，從首次7天延長至整月、一季度，歷經(jīng)了臺風(fēng)梅汛期、機組大檢修、夏冬高負(fù)荷等不同場景?？梢哉f，已經(jīng)積累了大量實踐經(jīng)驗。
在全國統(tǒng)一大市場的推動下，電力市場化改革勢在必行。
去年的五一假期，山東電力市場就曾出現(xiàn)-0.08元/千瓦時的“負(fù)電價”。到今年，廣東電力市場還出現(xiàn)了現(xiàn)貨價格帶動中長期價格走低的現(xiàn)象。今年，廣東省的中長期均價就保持在0.46元/千瓦時的基準(zhǔn)價。杭州濱江商業(yè)區(qū)。圖源 浙電e家
5月現(xiàn)貨結(jié)算進入長周期運行以來，浙江電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，市場運營平穩(wěn)有序。“現(xiàn)貨出清價格反映供求關(guān)系，也體現(xiàn)了發(fā)電邊際成本，充分發(fā)揮了市場發(fā)現(xiàn)價格信號的作用。”國網(wǎng)浙江電力調(diào)度控制中心現(xiàn)貨處處長徐立中說。
現(xiàn)貨發(fā)現(xiàn)價格，中長期規(guī)避風(fēng)險。長遠來看，電力市場建設(shè)將有效反映供需關(guān)系，科學(xué)引導(dǎo)投資和消費，也將促進競爭和降低成本，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。
根據(jù)國家能源局要求，今年6月前，浙江要啟動電力現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算運行。
近期，浙江已有不少動作：4月初，浙江現(xiàn)貨市場規(guī)則和配套5個實施細則正式發(fā)布；4月9日，時隔三年重啟現(xiàn)貨市場，通過一周結(jié)算試運行，在完善方案基礎(chǔ)上，5月1日浙江現(xiàn)貨市場進入長周期結(jié)算運行。電力市場交易服務(wù)中心為企業(yè)提供咨詢。記者 胡靜漪 攝
和以前的“一口價”不同，現(xiàn)貨市場每15分鐘根據(jù)供需和報價撮合形成價格。截至目前，參與本次試運行的煤電、氣電、水電、核電及抽蓄裝機總?cè)萘空既〉囊话胱笥遥偨灰纂娏窟_200億千瓦時以上。
讓電力回歸普通商品屬性，當(dāng)下的現(xiàn)貨市場面臨哪些挑戰(zhàn)？電力市場化改革究竟要解決什么問題？
負(fù)電價，真有可能
想象開一家餐館，需要準(zhǔn)備食材。你可以向菜農(nóng)批發(fā)蔬菜，以月或年為期限鎖定每天的菜量和菜價，給供需雙方吃個“定心丸”。但每天的餐館客流量可不一定，一般要在當(dāng)天多退少補，價格隨行就市。
目前，電力現(xiàn)貨市場就是這樣與中長期市場相互配合共同運作。“全省90%以上的電量在年度、月度交易中明確量價協(xié)議，其余在現(xiàn)貨市場中按照供需形成價格。”國網(wǎng)浙江電科院電力市場技術(shù)室主任鄧暉博士說。
而在以前，實際用電和合同約定的偏差，仍按行政定價的“一口價”交易。雙方完成批發(fā)協(xié)議后，再按照獎懲規(guī)定做一定調(diào)劑。沒有價格信號，電力系統(tǒng)容易出現(xiàn)用電需求集中爆發(fā)的“尖峰”時刻。前幾年的夏秋季節(jié)，浙江就曾為了滿足這部分需求，高價購買外來電，最終抬高了企業(yè)用電價格；也出現(xiàn)過煤炭價格高企，部分發(fā)電企業(yè)因“高進低出”承壓，不愿多發(fā)電，導(dǎo)致電力更緊缺的情況。
反過來看，電力也會有供過于求的時候。和蔬菜不同，發(fā)電和用電必須在一瞬間完成，無法用推遲上市或冰庫冷藏的方式大規(guī)模儲存。
也就是說，當(dāng)發(fā)電過多的時候，電力系統(tǒng)迫切希望企業(yè)多用電，來維持自身安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。此時的現(xiàn)貨價格一般低于批發(fā)價，甚至可能產(chǎn)生“零電價”或“負(fù)電價”。
以5月以來的現(xiàn)貨市場來看，供需處于相對寬松的狀態(tài)，現(xiàn)貨市場平均電價不到0.4元/千瓦時，低于中長期價格。而在接下去的夏季，居民降溫用電量上升，供需形勢又將轉(zhuǎn)為緊張，現(xiàn)貨價格將會有所上升。目前，浙江電力現(xiàn)貨市場價格的浮動范圍為-0.2至1.2元/千瓦時。在尖高峰時段，發(fā)電企業(yè)因為能獲得較高收益而愿意采購優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電，保障全省用電。浙江富春環(huán)保熱電廠。通訊員 黃輝 攝
不過，價格機制導(dǎo)向了充分競爭。在電力市場中，價格通常 “按最高中標(biāo)價格定價”，也是參考了傳統(tǒng)大宗商品的交易機制。
“假設(shè)三臺機組分別報價0.3、0.4、0.5元/千瓦時并且都中標(biāo)，它們最終都按照0.5元/千瓦時結(jié)算電費。”鄧暉說，“因為不清楚競爭對手的底線，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)博弈理論，企業(yè)報價可能會向自身真實成本靠攏，從而爭取薄利多銷。”
誰靈活，誰掙錢
別看距離上次試運行只過了兩年多，浙江風(fēng)電、光伏裝機占比翻了一番，入浙外來電超過全省用電負(fù)荷1/3，全省電力系統(tǒng)的格局已經(jīng)大有改變。
和煤電可以按照計劃調(diào)度不同，新能源發(fā)電可謂“靠天吃飯”，一片烏云過境，全省光伏的波動幅度可以達到全社會用電負(fù)荷的1/5至1/4。外來電則按照兩省協(xié)議，在某些時段集中大規(guī)模輸送。
為了確保這些電力安全并入大電網(wǎng)，一般在供過于求時，采用壓減煤電等其他發(fā)電量的方式來給兩者“讓路”。在新能源發(fā)電減弱時，又需要燃氣發(fā)電、儲能等具備快速響應(yīng)能力的發(fā)電主體及時頂上。這么一來，電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)需求越來越大，需要用價格激勵更多資源發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
為此，除了交易電力資源的電能量市場，浙江還開啟了輔助服務(wù)市場，為調(diào)頻等靈活性資源買單；同時，也為發(fā)電企業(yè)的啟停和空載成本提供核定的補償，“功勞”“苦勞”一并獎勵。
5月以來調(diào)頻輔助服務(wù)市場連續(xù)運行，累計為發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的發(fā)電企業(yè)提供超1億元服務(wù)費用。
當(dāng)然，儲能迎來了絕佳的市場機會。在波動頻繁的現(xiàn)貨市場中，抽水蓄能可以靈活抽放水、電化學(xué)儲能可以快速充放電，有望進一步發(fā)揮調(diào)節(jié)價值，在兩種市場里找到更多的變現(xiàn)契機。接下來，隨著市場機制迭代完善，還會出現(xiàn)快速爬坡、備用等更多輔助服務(wù)品類；虛擬電廠、充換電站聚合商等新型主體也將被納入市場，靠著靈活性在現(xiàn)貨市場中分一杯羹。
以后，誰有靈活性，誰就能在市場里掙到錢。
一方面，通過市場機制調(diào)動靈活性資源的積極性，有助于促進新能源可持續(xù)發(fā)展。另一方面，價格信號又在告知投資客，新能源和調(diào)節(jié)資源應(yīng)該建在哪里、建多少、什么時候建，“建機制，也是建預(yù)期”。不過，眼下的現(xiàn)貨市場仍在過渡期。由于規(guī)則復(fù)雜，目前只有煤電、氣電企業(yè)參與現(xiàn)貨市場報量報價，用電企業(yè)以及新能源、水電、核電、儲能均被動接受價格?，F(xiàn)貨與中長期價格的差值以“費”的形式，向用電企業(yè)分?jǐn)偦蚍窒?，讓用戶有所感知?br />
接下來，浙江將逐步形成發(fā)用兩端雙邊參與的競價機制，并納入新能源、儲能等市場主體，進一步完善現(xiàn)貨市場體系。
浙江市場，為何謹(jǐn)慎
2017年，浙江成為全國首批8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點地區(qū)之一，先后開展過五次現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行，如今進入長周期結(jié)算運行。一路走走停停，格外謹(jǐn)慎。
回頭看當(dāng)初的“同期生”，廣東、山東、山西等省份，已經(jīng)陸續(xù)過渡到長周期連續(xù)運行。浙江像是“起了個大早，趕了個晚集”，這其中，主要還是資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等原因。
作為用電大省、能源小省，浙江全社會用電量近五年以平均超過6%的速度增長，每年夏冬用電高峰期，供不應(yīng)求的時段并不少見，現(xiàn)貨價格可能會一路飆升。而全省30萬戶中小微企業(yè)，用能成本占比高，價格波動易增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
同時，浙江三分之一電力為外來電，大部分煤炭都是省外資源，可調(diào)度騰挪的空間較小。2021年3月1日至5月31日的第四次試運行，就是考慮到迎峰度夏季即將來臨，為保供穩(wěn)價，浙江選擇中止現(xiàn)貨市場，重新回到行政定價和計劃管理。事實上，浙江對電力市場機制早有探索。
1998年，浙江是全國首批6個“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”試點省市之一。2000年1月，浙江電網(wǎng)發(fā)電市場鳴鑼開市，開啟了發(fā)電側(cè)集中競價實踐。2015年新一輪電力體制改革以來，浙江電力交易中心成立，出臺多個配套專項方案。
2019年開始啟動的現(xiàn)貨市場，以美國PJM市場為藍本設(shè)計，從首次7天延長至整月、一季度，歷經(jīng)了臺風(fēng)梅汛期、機組大檢修、夏冬高負(fù)荷等不同場景?？梢哉f，已經(jīng)積累了大量實踐經(jīng)驗。
在全國統(tǒng)一大市場的推動下，電力市場化改革勢在必行。
去年的五一假期，山東電力市場就曾出現(xiàn)-0.08元/千瓦時的“負(fù)電價”。到今年，廣東電力市場還出現(xiàn)了現(xiàn)貨價格帶動中長期價格走低的現(xiàn)象。今年，廣東省的中長期均價就保持在0.46元/千瓦時的基準(zhǔn)價。杭州濱江商業(yè)區(qū)。圖源 浙電e家
5月現(xiàn)貨結(jié)算進入長周期運行以來，浙江電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，市場運營平穩(wěn)有序。“現(xiàn)貨出清價格反映供求關(guān)系，也體現(xiàn)了發(fā)電邊際成本，充分發(fā)揮了市場發(fā)現(xiàn)價格信號的作用。”國網(wǎng)浙江電力調(diào)度控制中心現(xiàn)貨處處長徐立中說。
現(xiàn)貨發(fā)現(xiàn)價格，中長期規(guī)避風(fēng)險。長遠來看，電力市場建設(shè)將有效反映供需關(guān)系，科學(xué)引導(dǎo)投資和消費，也將促進競爭和降低成本，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。
