近日，《杭州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發(fā)實施，圍繞實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，杭州提出39條具體措施。
一、實施設備更新行動
1.到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造實現全覆蓋。
到2027年，新增省級未來工廠10家、智能工廠（數字化車間）80家。
2.聚焦化工、建材、機械、金屬制品、輕紡、船舶、汽車、電子等重點行業(yè)，大力推動生產設備、用能設備更新。
3.到2027年重點領域生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上，其中達到標桿水平的產能比例超過50%。
4.到2027年，完成老舊低功率充電樁換新500個。
5.2024年淘汰國二及以下非道路移動機械1500臺。
到2027年，新增或更新各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車410輛（臺）、垃圾清運車158輛。
6.推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年，報廢更新或大修改造老舊住宅電梯800臺以上。
推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯，到2027年，新增加裝電梯2400臺以上。
7.到2027年，實施老舊小區(qū)改造項目638個。
8.2024年完成170個居民住宅小區(qū)二次供水設施改造。
到2027年，新建或改建城鎮(zhèn)生活污水處理廠7座，完成既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造3座。
9.到2027年，力爭完成既有公共建筑節(jié)能改造124萬平方米。
10.每年更新電動公交車50輛，到2027年，力爭全市域公交車電動化比例達到95%，出租車（含網約車）新能源化率達90%。
11.到2027年，更新新能源船舶26艘，淘汰老舊運輸船舶125艘。
12.到2025年，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。到2027年，完成公路數字化改造289公里。
13.推進地鐵車輛、運營及安全生產等關鍵設備的更新改造。
14.到2027年，大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業(yè)生產作業(yè)裝備更新率達到60%以上。
15.推進高?；A設施提質工程。到2027年，實施新建或改擴建項目7個。
16.推動市屬公辦高校更新置換先進教學及科研技術設備。實施中小學“午休躺睡”工程。
17.加大人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用力度。
到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文旅類設備更新總投資4億元。
18.支持各級醫(yī)療機構以醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等設備為重點，開展老舊設備的更新換代。
19.實施公立醫(yī)院病房改造，到2027年，2—3人間病房占比超過80%。
20.到2027年，實現城市新建或改建的前端設備智能化比例達100%，農村重點區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋無盲區(qū)。
二、實施消費品以舊換新行動
到2027年，全市汽車累計以舊換新8萬輛，新能源汽車年銷售30萬輛、滲透率50%以上。
21.鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新、購新能源車贈送充電樁等活動。
22.鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。
清理整治不符合國家標準的電動自行車，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝電動自行車等行為。
到2027年，全面注銷不符合國家標準的電動自行車。
23.對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。
24.鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程。
支持居民進行舊房裝修，鼓勵居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養(yǎng)、智能影音娛樂等智能家居產品。
持續(xù)推進困難老年人居家適老化改造工作，實現愿改盡改。
鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務點”。
鼓勵企業(yè)充分利用虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。
三、實施回收循環(huán)利用行動
到2027年，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心45個、再生資源回收站點2700個，二手車交易量增長至30萬輛以上，機動車報廢回收超3萬輛。
25.鼓勵回收企業(yè)開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。
26.放寬二手車經營主體準入標準，便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局。
發(fā)展二手車出口業(yè)務，擴大二手車出口規(guī)模。
支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業(yè)開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務。
27.推動二手商品進行線上流通交易。
28.鼓勵對廢舊生產機械設備和零部件進行再制造，探索加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)。
29.推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。
四、實施標準提升行動
30.參與制（修）訂嚴于國家標準的鋰電池、印染產品、玻璃制品等重點用能產品能效限額省級地方標準。
31.參與制（修）訂新能源汽車、機器人、電機系統、嬰幼兒及兒童家具等國家標準。
32.鼓勵電商平臺完善“互聯網+二手”服務標準。
33.參與制（修）訂電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準。
五、保障措施
34.加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策，支持符合條件的設備更新等相關項目。持續(xù)實施生產制造方式轉型樣板項目計劃，引導制造業(yè)加快高端化、智能化、綠色化技術改造。統籌上級工信補助資金和市級工信專項資金，落實制造業(yè)技術改造政策，支持制造業(yè)重點行業(yè)設備更新改造，支持智能工廠、數字化車間建設。統籌上級交通補助專項資金、新能源汽車推廣應用獎補資金和市級生態(tài)環(huán)保專項資金，支持老舊營運柴油貨車淘汰、老舊叉車電動化綠色化更新、老舊運輸船舶更新改造、新能源公交車加快更新等。統籌市級城市建設專項資金、信息化專項資金支持城市基礎設施智能化改造。統籌上級和市級建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金支持建筑節(jié)能改造。統籌住房改善專項資金，支持老舊小區(qū)綜合改造，推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯和既有電梯更新改造、二次供水設施改造、燃氣老舊管網改造等。按規(guī)定用好上級農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼（償）等政策，支持老舊農業(yè)機械更新。統籌各類教育補助經費，支持提升教育設施設備水平。統籌各類文化旅游和醫(yī)療機構補助經費，推進文旅設施設備和醫(yī)療裝備更新。
35.加大以舊換新政策支持力度。貫徹落實省、市、縣三級聯動支持消費品以舊換新，按規(guī)定使用上級節(jié)能減排補助資金和市級商務發(fā)展專項資金支持符合條件的汽車以舊換新。統籌使用上級現代商貿流通體系資金、商貿和開放發(fā)展財政專項資金和市級商務發(fā)展專項資金，支持家電等領域耐用消費品以舊換新，鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）對消費者購買綠色智能家電給予補貼。統籌上級和市級標準化管理經費，推進重點行業(yè)標準提升。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產品和環(huán)境標志產品優(yōu)先采購和強制采購，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。
36.引導金融機構支持。運用央行貨幣政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，2024年力爭全市制造業(yè)中長期貸款新增800億元左右。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。推動融資租賃公司發(fā)揮“融資+融物”的經營優(yōu)勢，強化國有融資租賃企業(yè)帶頭作用，為需求主體提供設備直接租賃、售后回租等金融服務。
37.加強各類要素保障。加大用地保障力度，支持通過低效用地再開發(fā)、推進“工業(yè)上樓”等形式促進集約高效用地，保障企業(yè)技術改造項目用地需求。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優(yōu)先確保用地需求，符合劃撥條件的采用劃撥形式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。加強企業(yè)技術改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求；通過節(jié)能技術改造產生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。完善征管措施，提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。
38.強化科技創(chuàng)新支撐。聚焦各領域重大技術裝備研發(fā)和生產的關鍵共性技術及科學問題，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關，積極爭取國家和省重大科技項目支持，到2027年，組織實施國家和省市相關領域重大科技項目50項以上，取得重大國產化替代成果25項。提升省實驗室、省技術創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺建設質效，推進概念驗證中心、中試基地建設，合力推進產品迭代升級。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，每年評定省級以上首臺（套）產品50項以上、市級首臺（套）產品50項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策，加大首臺（套）產品的推廣應用力度。
39.加大宣傳推廣力度。鼓勵高端裝備生產企業(yè)開展與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進生產制造企業(yè)和需求用戶單位精準匹配。聚焦汽車、家裝、家電、消費電子產品等消費品領域，鼓勵企業(yè)加大宣傳推廣力度。
一、實施設備更新行動
1.到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造實現全覆蓋。
到2027年，新增省級未來工廠10家、智能工廠（數字化車間）80家。
2.聚焦化工、建材、機械、金屬制品、輕紡、船舶、汽車、電子等重點行業(yè)，大力推動生產設備、用能設備更新。
3.到2027年重點領域生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上，其中達到標桿水平的產能比例超過50%。
4.到2027年，完成老舊低功率充電樁換新500個。
5.2024年淘汰國二及以下非道路移動機械1500臺。
到2027年，新增或更新各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車410輛（臺）、垃圾清運車158輛。
6.推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年，報廢更新或大修改造老舊住宅電梯800臺以上。
推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯，到2027年，新增加裝電梯2400臺以上。
7.到2027年，實施老舊小區(qū)改造項目638個。
8.2024年完成170個居民住宅小區(qū)二次供水設施改造。
到2027年，新建或改建城鎮(zhèn)生活污水處理廠7座，完成既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造3座。
9.到2027年，力爭完成既有公共建筑節(jié)能改造124萬平方米。
10.每年更新電動公交車50輛，到2027年，力爭全市域公交車電動化比例達到95%，出租車（含網約車）新能源化率達90%。
11.到2027年，更新新能源船舶26艘，淘汰老舊運輸船舶125艘。
12.到2025年，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。到2027年，完成公路數字化改造289公里。
13.推進地鐵車輛、運營及安全生產等關鍵設備的更新改造。
14.到2027年，大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業(yè)生產作業(yè)裝備更新率達到60%以上。
15.推進高?；A設施提質工程。到2027年，實施新建或改擴建項目7個。
16.推動市屬公辦高校更新置換先進教學及科研技術設備。實施中小學“午休躺睡”工程。
17.加大人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用力度。
到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文旅類設備更新總投資4億元。
18.支持各級醫(yī)療機構以醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等設備為重點，開展老舊設備的更新換代。
19.實施公立醫(yī)院病房改造，到2027年，2—3人間病房占比超過80%。
20.到2027年，實現城市新建或改建的前端設備智能化比例達100%，農村重點區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋無盲區(qū)。
二、實施消費品以舊換新行動
到2027年，全市汽車累計以舊換新8萬輛，新能源汽車年銷售30萬輛、滲透率50%以上。
21.鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新、購新能源車贈送充電樁等活動。
22.鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。
清理整治不符合國家標準的電動自行車，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝電動自行車等行為。
到2027年，全面注銷不符合國家標準的電動自行車。
23.對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。
24.鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程。
支持居民進行舊房裝修，鼓勵居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養(yǎng)、智能影音娛樂等智能家居產品。
持續(xù)推進困難老年人居家適老化改造工作，實現愿改盡改。
鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務點”。
鼓勵企業(yè)充分利用虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。
三、實施回收循環(huán)利用行動
到2027年，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心45個、再生資源回收站點2700個，二手車交易量增長至30萬輛以上，機動車報廢回收超3萬輛。
25.鼓勵回收企業(yè)開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。
26.放寬二手車經營主體準入標準，便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局。
發(fā)展二手車出口業(yè)務，擴大二手車出口規(guī)模。
支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業(yè)開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務。
27.推動二手商品進行線上流通交易。
28.鼓勵對廢舊生產機械設備和零部件進行再制造，探索加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)。
29.推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。
四、實施標準提升行動
30.參與制（修）訂嚴于國家標準的鋰電池、印染產品、玻璃制品等重點用能產品能效限額省級地方標準。
31.參與制（修）訂新能源汽車、機器人、電機系統、嬰幼兒及兒童家具等國家標準。
32.鼓勵電商平臺完善“互聯網+二手”服務標準。
33.參與制（修）訂電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準。
五、保障措施
34.加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策，支持符合條件的設備更新等相關項目。持續(xù)實施生產制造方式轉型樣板項目計劃，引導制造業(yè)加快高端化、智能化、綠色化技術改造。統籌上級工信補助資金和市級工信專項資金，落實制造業(yè)技術改造政策，支持制造業(yè)重點行業(yè)設備更新改造，支持智能工廠、數字化車間建設。統籌上級交通補助專項資金、新能源汽車推廣應用獎補資金和市級生態(tài)環(huán)保專項資金，支持老舊營運柴油貨車淘汰、老舊叉車電動化綠色化更新、老舊運輸船舶更新改造、新能源公交車加快更新等。統籌市級城市建設專項資金、信息化專項資金支持城市基礎設施智能化改造。統籌上級和市級建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金支持建筑節(jié)能改造。統籌住房改善專項資金，支持老舊小區(qū)綜合改造，推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯和既有電梯更新改造、二次供水設施改造、燃氣老舊管網改造等。按規(guī)定用好上級農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼（償）等政策，支持老舊農業(yè)機械更新。統籌各類教育補助經費，支持提升教育設施設備水平。統籌各類文化旅游和醫(yī)療機構補助經費，推進文旅設施設備和醫(yī)療裝備更新。
35.加大以舊換新政策支持力度。貫徹落實省、市、縣三級聯動支持消費品以舊換新，按規(guī)定使用上級節(jié)能減排補助資金和市級商務發(fā)展專項資金支持符合條件的汽車以舊換新。統籌使用上級現代商貿流通體系資金、商貿和開放發(fā)展財政專項資金和市級商務發(fā)展專項資金，支持家電等領域耐用消費品以舊換新，鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）對消費者購買綠色智能家電給予補貼。統籌上級和市級標準化管理經費，推進重點行業(yè)標準提升。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產品和環(huán)境標志產品優(yōu)先采購和強制采購，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。
36.引導金融機構支持。運用央行貨幣政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，2024年力爭全市制造業(yè)中長期貸款新增800億元左右。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。推動融資租賃公司發(fā)揮“融資+融物”的經營優(yōu)勢，強化國有融資租賃企業(yè)帶頭作用，為需求主體提供設備直接租賃、售后回租等金融服務。
37.加強各類要素保障。加大用地保障力度，支持通過低效用地再開發(fā)、推進“工業(yè)上樓”等形式促進集約高效用地，保障企業(yè)技術改造項目用地需求。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優(yōu)先確保用地需求，符合劃撥條件的采用劃撥形式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。加強企業(yè)技術改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求；通過節(jié)能技術改造產生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。完善征管措施，提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。
38.強化科技創(chuàng)新支撐。聚焦各領域重大技術裝備研發(fā)和生產的關鍵共性技術及科學問題，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關，積極爭取國家和省重大科技項目支持，到2027年，組織實施國家和省市相關領域重大科技項目50項以上，取得重大國產化替代成果25項。提升省實驗室、省技術創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺建設質效，推進概念驗證中心、中試基地建設，合力推進產品迭代升級。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，每年評定省級以上首臺（套）產品50項以上、市級首臺（套）產品50項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策，加大首臺（套）產品的推廣應用力度。
39.加大宣傳推廣力度。鼓勵高端裝備生產企業(yè)開展與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進生產制造企業(yè)和需求用戶單位精準匹配。聚焦汽車、家裝、家電、消費電子產品等消費品領域，鼓勵企業(yè)加大宣傳推廣力度。
