“目前村里還沒有公共充電樁，不過可以在自己家安裝私人充電樁。”家住河北省張家口市涿鹿縣大堡鎮(zhèn)的居民告訴記者，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新能源汽車不多，公共充電樁更是沒有。記者實地走訪了張家口市涿鹿縣的東關(guān)村、趙家蓬區(qū)、東小莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)僅有幾個私家充電樁，極少數(shù)的充電樁可實現(xiàn)私樁共享。此外，記者了解到，在山東省的部分農(nóng)村地區(qū)，同樣存在這種現(xiàn)象，除私家充電樁外，并無公共充電樁。
隨著新能源汽車下鄉(xiāng)的提速，充電基礎(chǔ)建設(shè)也成為了討論的熱點。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車下鄉(xiāng)需要打通的堵點就是農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、充電樁安裝共享難的問題。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存難點
日前，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部發(fā)布了關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作的通知（下稱《通知》），2024—2026 年，按照“規(guī)劃先行、場景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。中央財政將安排獎勵資金支持試點縣開展試點工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級層面要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把具體工作落實落細(xì)。地方各級有關(guān)部門要在土地、電價、服務(wù)費等方面積極出臺相關(guān)政策，形成政策合力，有效補齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭實現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
當(dāng)前，新能源汽車已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的主要方向。各個車企也在不斷對產(chǎn)品進行迭代，提升消費者的購買欲。根據(jù)中汽協(xié)預(yù)計，2024年全年，新能源汽車銷量可達1150萬輛，同比增長20%。在業(yè)內(nèi)看來，隨著新能源汽車銷量逐步提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，缺乏充電設(shè)施很可能導(dǎo)致新能源汽車無法進入下沉市場。
國務(wù)院常務(wù)會議也指出，農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動力。
不過，相較于城市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定難點。汽車分析師王坤對《華夏時報》記者表示：“鄉(xiāng)村充電樁或充電站的建設(shè)目前面臨兩大難題，一個是土地問題，很多農(nóng)村土地為集體所有制土地，這需要政策給予支持。第二點是電力問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變壓器往往無法支持大功率快充樁，在這方面，企業(yè)可以考慮使用功率小的直流快充，或建設(shè)慢充樁過渡，優(yōu)先解決充電難等問題。”
中國汽車工業(yè)協(xié)會充換電分會、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗也表示，就企業(yè)而言，目前在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施獲益較難。因此，對于鄉(xiāng)村地區(qū)投建充電基礎(chǔ)設(shè)施，更多依靠當(dāng)?shù)剡M行規(guī)劃，由國資企業(yè)先入局牽頭，由地方城投、建投和交投等具有國資背景的企業(yè)先行。
打通堵點刻不容緩
盡管存在諸多難題，但充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，這不僅是促進新能源汽車發(fā)展的重要保障，也是加快我國能源轉(zhuǎn)型的重要推手。為此，國家也在近年來出臺了多項政策，例如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》《加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》等。
而此次發(fā)布的《通知》則進一步推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)《通知》，“百縣千站萬樁”試點的主體應(yīng)為新能源汽車推廣應(yīng)用場景豐富、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、地方推廣應(yīng)用積極性高、社會資本投資意愿較弱的縣。其中，試點縣應(yīng)具有較為完整的規(guī)劃布局方案、適宜新能源汽車消費使用的場景和充足的供電保障能力等。試點縣所在地級市2023年汽車保有量應(yīng)不低于20萬輛，具備較好的新能源汽車消費潛力。
在名額分配方面，2024—2026年，三部門根據(jù)地方當(dāng)前新能源汽車和公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r及未來潛力、地域面積、省內(nèi)縣數(shù)量、當(dāng)前財力狀況等因素分配省級試點縣名額。首批試點縣名額共計70個。
值得一提的是，試點縣還將獲得資金獎勵，每個試點縣示范期為期3年。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年度試點縣充換電設(shè)施功率利用率達標(biāo)情況設(shè)置，共分為三個檔次。示范期內(nèi)，每年均達到最高目標(biāo)的試點縣最多可獲得4500萬元。獎勵資金主要用于試點縣充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營等相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車運營補貼。試點結(jié)束后，三部門將對超額完成目標(biāo)且對周邊地區(qū)有明顯示范帶動效應(yīng)的縣，按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)的10%給予超額獎勵。
企業(yè)助力鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)
在國家政策牽頭下，地方政府也印發(fā)了相關(guān)政策。日前，青島市政府印發(fā)《青島市加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》。明確發(fā)展目標(biāo)：到2026年底，基本建成覆蓋廣泛、布局合理、智能高效、安全共享的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施達到15萬臺以上，其中，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施達到1.5萬臺，實現(xiàn)公共充電站鎮(zhèn)街有效覆蓋，更好滿足人民群眾出行充電需求。
天津市也發(fā)布《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興若干舉措》，其中提到完善縣鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、落實新建居住社區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)要求、優(yōu)化居民個人充電樁報裝流程、推動公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動居民社區(qū)公共充電樁建設(shè)、加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營支持力度、加大充電新技術(shù)推廣應(yīng)用、提升充電設(shè)施信息化管理水平等8項措施。
與此同時，近年來國資企業(yè)、車企以及充電企業(yè)正在向下沉市場布局。截至2023年底，全國共有6328個服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的95%，北京、上海、河北、安徽等15個省市高速公路服務(wù)區(qū)已全部具備充電能力；廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個省份已經(jīng)實現(xiàn)了充電站的“縣縣全覆蓋”、充電樁的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
日前，廣汽集團與廣汽埃安聯(lián)合控股的廣汽能源科技有限公司與中石油簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方就充換電站能源生態(tài)建設(shè)、汽車銷售及相關(guān)增值服務(wù)開展合作，全面發(fā)力新能源下鄉(xiāng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)補電網(wǎng)絡(luò)布局。根據(jù)規(guī)劃，2025年預(yù)計在農(nóng)村地區(qū)建成超過100萬個充電終端，助力充電樁下鄉(xiāng)。
特來電方面也表示，接下來將會合理推進城鄉(xiāng)公共充電站的建設(shè)，為城鄉(xiāng)百姓提供更加便利完善的充電服務(wù)。同時，通過與政府合作和地方政府專項債券等方式，共同完善鄉(xiāng)村充電網(wǎng)的覆蓋。
在多方共同助力下，鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善，新能源汽車下鄉(xiāng)的潛力也將逐步打開。華西證券研報認(rèn)為，整車和充電設(shè)施的發(fā)展相輔相成，互為促進。未來在新能源汽車保有量不斷增加以及政策的推動下，國內(nèi)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望持續(xù)推進。同時，預(yù)計充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展將更注重合理布局、高使用效率及更高效的充電時長等方面的優(yōu)化，一方面將帶動重點區(qū)域的需求釋放，另一方面將推進快充等技術(shù)更新和應(yīng)用。
