中新網(wǎng)3月30日電 中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，商務(wù)部、發(fā)展改革委 、供銷(xiāo)總社今天印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》通知，通知要求，各地要完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制，提高商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)化、一體化服務(wù)水平。
通知全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)，發(fā)展改革委，供銷(xiāo)合作社：
為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展，提高商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2009]8號(hào))，商務(wù)部、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)總社組織編制了《商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)根據(jù)《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體工作方案和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
商務(wù)部
發(fā)展改革委
供銷(xiāo)總社
二〇一一年三月十四日
《商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》
商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。商貿(mào)物流屬產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分。構(gòu)建高效、安全、通暢的商貿(mào)物流服務(wù)體系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益;有利于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與繁榮;有利于減輕資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2009]8號(hào))和《商務(wù)部關(guān)于加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(商改發(fā)[2008]53號(hào))的有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在以下方面：
(一)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系初步建立，服務(wù)水平不斷提高。
近年來(lái)，在國(guó)家政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。隨著流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市工作的推進(jìn)，城市商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)化、組織化程度有所提高，為城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”和農(nóng)資流通體系試點(diǎn)等工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)功能再造和制度創(chuàng)新，延伸了加工、配送功能，縮短了供應(yīng)鏈流程、提高了流通效率。餐飲企業(yè)通過(guò)建立現(xiàn)代化主食配送中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一配送、及時(shí)補(bǔ)貨，保證了食品的新鮮度，為方便居民消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。
(二)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，配套能力不斷增強(qiáng)。
近年來(lái)，我國(guó)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，配套設(shè)施不斷完善。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)固定資產(chǎn)投資近十年來(lái)年增幅保持在40%左右。立體倉(cāng)庫(kù)面積已接近倉(cāng)庫(kù)總面積的20%，形成了通用倉(cāng)儲(chǔ)與專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、常溫倉(cāng)儲(chǔ)與低溫倉(cāng)儲(chǔ)、普通倉(cāng)儲(chǔ)與立體倉(cāng)儲(chǔ)共同發(fā)展的格局。截至2009年末，全國(guó)連鎖零售企業(yè)擁有各類(lèi)商品配送中心3426個(gè)，通過(guò)配送中心向連鎖企業(yè)配送商品金額達(dá)到1.2萬(wàn)億元。一批商品集散地、產(chǎn)地和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)建設(shè)改造，貨物集散、配送能力不斷增強(qiáng)，冷鏈物流設(shè)施成為新的投資熱點(diǎn)。物流信息管理系統(tǒng)在商貿(mào)物流活動(dòng)中得到廣泛運(yùn)用?，F(xiàn)代化的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)物流模式轉(zhuǎn)變、提高城市和城際配送效率發(fā)揮了積極作用。
(三)商貿(mào)物流服務(wù)主體迅速成長(zhǎng)，先進(jìn)物流服務(wù)方式推廣速度加快。
隨著商貿(mào)物流社會(huì)需求的不斷擴(kuò)大，多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)群體迅速發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)積極推廣應(yīng)用越庫(kù)配送、共同配送、供應(yīng)商管理庫(kù)存等服務(wù)模式，滿(mǎn)足現(xiàn)代零售企業(yè)小批量、多頻次、快周轉(zhuǎn)的物流服務(wù)需求，限額以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到63.4%。汽車(chē)、家電、醫(yī)藥、煙草等專(zhuān)業(yè)物流形成一定規(guī)模。信息科技的廣泛應(yīng)用，大大提高了商貿(mào)企業(yè)和物流、配送企業(yè)的服務(wù)能力和供應(yīng)鏈管理水平。各地建設(shè)的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，有效地改善了物流信息的共享服務(wù)，促進(jìn)了物流資源的供需銜接。
(四)商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境明顯改善，各種支持和配套政策日臻完善。
近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)通過(guò)制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，從多方面支持商貿(mào)物流發(fā)展。中央財(cái)政通過(guò)設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村物流體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)商貿(mào)物流健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)建立支持流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款，支持商貿(mào)物流業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新和貿(mào)易融資快速發(fā)展，有效緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。行業(yè)組織開(kāi)展物流企業(yè)信用評(píng)級(jí)和綜合評(píng)估工作，推動(dòng)了物流市場(chǎng)信用體系建設(shè)。
商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)商貿(mào)繁榮、服務(wù)民生、改善消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)流通方式升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。然而，我國(guó)商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿(mǎn)足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)的需求，主要表現(xiàn)在：商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高;專(zhuān)業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求;商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強(qiáng);商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負(fù)重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。
