對(duì)于作為三水工業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”的國(guó)家高新區(qū)佛山三水園（以下簡(jiǎn)稱“三水工業(yè)園區(qū)”）來說，在2017年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元后，如何發(fā)揮好一環(huán)創(chuàng)新圈重要節(jié)點(diǎn)作用，探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力三水布局新動(dòng)能，加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是其亟須思考的重大課題。
與此同時(shí)，在三水工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，呈現(xiàn)出招商引資、技術(shù)并購(gòu)、高端人才引進(jìn)難度加大，海外市場(chǎng)需求出現(xiàn)波動(dòng)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大等一系列問題。這也意味著，三水工業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育部署的重任，也要穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為科技創(chuàng)新、人才落戶提供一個(gè)更為優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
從“勞動(dòng)密集型”向“資本—技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)換檔，在2020年智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值沖刺1000億元的近期目標(biāo)引領(lǐng)下，三水工業(yè)園區(qū)將憑什么實(shí)現(xiàn)新的蛻變？
●林洛峰
追問1
哪些產(chǎn)業(yè)屬于未來的樂平？
數(shù)據(jù)顯示，三水工業(yè)園區(qū)裝備制造業(yè)經(jīng)過“十二五”期間的培育和布局，在“十三五”期間已承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力的任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到70%，這使得三水工業(yè)園區(qū)擁有了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的窗口，在經(jīng)濟(jì)不減速的情形下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
受短期房地產(chǎn)政策調(diào)整影響，市場(chǎng)需求調(diào)整已經(jīng)通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)到三水工業(yè)園區(qū)塑料化工、家電、陶瓷（陶機(jī)）甚至汽車配件行業(yè)；而經(jīng)過“十二五”至“十三五”的中長(zhǎng)期累積，集中在產(chǎn)業(yè)鏈加工環(huán)節(jié)的三水工業(yè)園區(qū)制造企業(yè)也開始進(jìn)入技術(shù)定型期，并逐步由技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向成本競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，目前已接近甚至達(dá)到增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向的臨界點(diǎn)。例如，有園區(qū)家電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者，整個(gè)電視行業(yè)均處于“技術(shù)天花板”的境地，整機(jī)利潤(rùn)僅存2%—3%。
以上兩大因素疊加，促使三水工業(yè)園區(qū)要搶在既有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開始衰退之前完成制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。在日前召開的佛山市“兩會(huì)”上，有關(guān)三水工業(yè)園區(qū)布局新動(dòng)能的話題也引發(fā)熱議。對(duì)此，三水區(qū)委常委、樂平鎮(zhèn)委書記何小玲表示，三水工業(yè)園區(qū)將重點(diǎn)聚焦軍民融合產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。
“目前三水工業(yè)園區(qū)已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)航天軍民融合協(xié)同創(chuàng)新智慧城等30多個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，接下來園區(qū)將進(jìn)一步完善南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等載體配套建設(shè)，加快搭建政府與軍方的信息溝通平臺(tái)，不斷提高三水工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與軍民融合產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，持續(xù)完善軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈條。”何小玲說。
在夯實(shí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，今年三水工業(yè)園區(qū)還提出借助已經(jīng)搭建起的全球招商引智網(wǎng)絡(luò)，開展航天航空、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取在大型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶上有新突破。
隨著智能制造被三水工業(yè)園區(qū)確立為未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的主攻方向，這也為園區(qū)布局機(jī)器人、高端裝備制造和新能源汽車三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
在三水工業(yè)園區(qū)，諾爾貝機(jī)器人應(yīng)用在鋁型材擠壓生產(chǎn)線上；普拉迪數(shù)控研發(fā)出的“門窗、幕墻”金屬型材加工設(shè)備比肩國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)；恒力泰機(jī)械是全亞洲唯一能夠制造萬噸陶瓷壓機(jī)的公司；葆德空壓機(jī)借助“葆德云”探路裝備制造業(yè)服務(wù)化……企業(yè)的自主創(chuàng)新探索已展現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，勾勒出三水工業(yè)園區(qū)深耕機(jī)器人和高端裝備制造兩大智造領(lǐng)域的新想象空間。
同時(shí)，三水工業(yè)園區(qū)作為佛山新能源汽車集群中的關(guān)鍵成員，已擁有東陽(yáng)、俊輝等5家汽車零部件規(guī)上企業(yè)，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。有業(yè)內(nèi)人士建議，三水工業(yè)園區(qū)可支持域外新能源汽車企業(yè)在三水工業(yè)園區(qū)布局、投產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，吸引新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)廠商落戶，進(jìn)一步發(fā)展壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
追問2
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如何“逆風(fēng)而行”？
“十三五”以來，三水工業(yè)園區(qū)已完成了金融、化工、電子電器、機(jī)械等零散集群向裝備制造單一集群的轉(zhuǎn)變，裝備制造業(yè)在工業(yè)中的占比已接近50%，集群內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”快速崛起。比如在2017年，恒力泰機(jī)械獲評(píng)中國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)；在2018年7月，佛山公布第二批通過認(rèn)定的細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)名單，36家三水入圍企業(yè)中，有20家來自三水工業(yè)園區(qū)。
以裝備制造、陶瓷衛(wèi)浴、電子電器為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在三水工業(yè)園區(qū)持續(xù)壯大發(fā)展，但同時(shí)也遭遇市場(chǎng)飽和、技術(shù)升級(jí)放緩等趨勢(shì)的影響。
例如，受產(chǎn)業(yè)技術(shù)定型及國(guó)內(nèi)顯示行業(yè)市場(chǎng)空間穩(wěn)中下降等因素影響，三水工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的顯示制造產(chǎn)業(yè)正面臨嚴(yán)峻的成本競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)企業(yè)的電視機(jī)產(chǎn)值已從高峰時(shí)的5億元下降至2018年的約3000萬元，類似的情況還出現(xiàn)在園區(qū)金屬加工、塑料化工等產(chǎn)業(yè)中。
事實(shí)上，在三水工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和附加值結(jié)構(gòu)中，主要組成部分集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值部分，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，受外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大。此外，三水工業(yè)園區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)中主要組成部分是對(duì)能耗敏感的資本—勞動(dòng)密集型企業(yè)，用電、用水、用氣成本在總成本中的比重顯著高于珠江東岸以電子產(chǎn)業(yè)為主的深圳、東莞等地。這意味著，高成本成為三水工業(yè)園區(qū)制造業(yè)增長(zhǎng)的主要障礙。
英輝鋁型材有限公司位于三水工業(yè)園區(qū)范湖片區(qū)，該公司總經(jīng)理余雙輝表示，企業(yè)面臨著稅負(fù)、用工、用電等高成本壓力，倒逼公司不斷優(yōu)化精細(xì)化管理。但他同時(shí)也希望各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政和金融支持力度。“通過政府加大投入，給企業(yè)減負(fù)，可以讓企業(yè)能夠有更好的效益，有更大的積累來發(fā)展。”他說。
而國(guó)內(nèi)先進(jìn)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)則表明，要想提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵。這要求園區(qū)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局穩(wěn)定既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來，三水工業(yè)園區(qū)已積極引導(dǎo)恒力泰等智能裝備龍頭企業(yè)通過并購(gòu)重組、上市融資等資本運(yùn)作方式，探索實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈控制。在不久前召開的中共佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)第十三屆代表大會(huì)第四次會(huì)議上，三水工業(yè)園區(qū)還進(jìn)一步提出要延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，研發(fā)重大核心技術(shù)，研制關(guān)鍵零部件，推動(dòng)裝備制造業(yè)聯(lián)盟式、智能化發(fā)展。
“現(xiàn)在整個(gè)鋁型材行業(yè)都十分關(guān)注汽車輕量應(yīng)用，不少鋁型材加工企業(yè)都開始進(jìn)行相關(guān)研發(fā)。”三水區(qū)鋁加工行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉允棠表示，除了引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部合作，三水工業(yè)園區(qū)還可以鼓勵(lì)跨行業(yè)的相互協(xié)作做全產(chǎn)業(yè)鏈，如汽車產(chǎn)業(yè)與機(jī)械裝備、鋁型材產(chǎn)業(yè)等結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
追問3
“雙創(chuàng)”體系如何實(shí)現(xiàn)從成型到成熟？
數(shù)據(jù)顯示，2018年，三水工業(yè)園區(qū)入庫(kù)省級(jí)中小科技型企業(yè)數(shù)量、入選省智能制造示范項(xiàng)目數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)存量、獲認(rèn)定區(qū)級(jí)骨干企業(yè)數(shù)量均位居三水首位；新增省級(jí)技術(shù)中心4家，存量達(dá)12家，同比增長(zhǎng)50%；新增省級(jí)工程研發(fā)中心達(dá)8家，占全區(qū)47%。
隨著近年三水高新創(chuàng)業(yè)中心獲認(rèn)定為三水首個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器，廣東智造創(chuàng)新工場(chǎng)、淼城創(chuàng)客空間成為三水首批省級(jí)眾創(chuàng)空間，攬?jiān)乱惶?hào)“雙創(chuàng)”基地孵化項(xiàng)目獲得省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)，園區(qū)成功對(duì)接海歸科技、PNP等國(guó)內(nèi)外頂級(jí)孵化器，“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)新孵化育成鏈條在三水工業(yè)園區(qū)日趨成熟。
但目前三水工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新仍主要集中于各個(gè)工業(yè)企業(yè)，高新企業(yè)占比、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立占比等創(chuàng)新載體指標(biāo)仍存在較大的差距。同時(shí)，三水工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系尚未完成整體性建構(gòu)，公共創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新支援系統(tǒng)、孵化器等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的培育系統(tǒng)，尚處于起步狀態(tài)。
創(chuàng)新不但是內(nèi)化在各個(gè)企業(yè)的R&D投入，也是企業(yè)之間的一種生態(tài)和文化表征。這要求三水工業(yè)園區(qū)首先在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)力，為中小企業(yè)提供外部創(chuàng)新資源，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力。而寧波高新區(qū)的探索實(shí)驗(yàn)表明，此舉對(duì)于中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力最為亟須和有效。
在寧波高新區(qū)內(nèi)，研發(fā)園、檢測(cè)認(rèn)證園、軟件園、新材料創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)隨處可見。其中，寧波新材料聯(lián)合研究院是園區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作的典范。在政府引導(dǎo)下，這個(gè)新材料產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)整合了兵科院、中科院寧波材料所等國(guó)內(nèi)頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)資源，37個(gè)實(shí)驗(yàn)室全部向社會(huì)開放，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都有專家對(duì)外提供技術(shù)服務(wù)。目前聯(lián)合研究院已服務(wù)全市企業(yè)超600家。
“無論是構(gòu)建‘雙創(chuàng)’支撐體系，還是打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，三水工業(yè)園區(qū)都還有很大的提升空間。”三水工業(yè)園區(qū)管委會(huì)經(jīng)促局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年園區(qū)提出進(jìn)一步打造科技、人才平臺(tái)，其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)輻射全區(qū)雙創(chuàng)發(fā)展的科學(xué)園，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全過程孵化鏈條，同時(shí)積極對(duì)接深圳前海資源，形成“前海孵化、三水工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。
此外，三水工業(yè)園區(qū)還計(jì)劃進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)增量，提升規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建高質(zhì)量科技平臺(tái)，爭(zhēng)取更多國(guó)家專利獎(jiǎng)和省、市級(jí)科技獎(jiǎng)落地園區(qū)。對(duì)此，有企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，三水工業(yè)園區(qū)可通過“一企一策”促進(jìn)企業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)和發(fā)揮作用。如在缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資的前期階段，政府可以成為天使投資人，為核心骨干企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保等。
去年三水工業(yè)園區(qū)以構(gòu)建起全球招商引智網(wǎng)絡(luò)，并組建超過120名成員的“智博薈”這一超級(jí)智囊團(tuán)，引入陳燕智高端人才團(tuán)隊(duì)、盧秉恒院士工作站和俞夢(mèng)孫院士工作站。“智博薈”成員、日豐企業(yè)有限公司副總經(jīng)理李白千博士則表示，三水工業(yè)園區(qū)在重視引進(jìn)和服務(wù)高端人才和領(lǐng)軍人才的同時(shí)，更要制定兼顧各層次人才的引智計(jì)劃和人才培育規(guī)劃。同時(shí)，可以考慮與中心鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)，引入高水平理工院校，加快培育工程技術(shù)和高級(jí)技能人才。
追問4
“城市樂平”如何破題“潮汐現(xiàn)象”？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2017年三水工業(yè)園區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比僅11%，工業(yè)增加值占比則高達(dá)85%，整體呈現(xiàn)典型的“工業(yè)區(qū)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，特別是第三產(chǎn)業(yè)的滯后導(dǎo)致三水工業(yè)園區(qū)城市化水平仍然較低，城市發(fā)展所必須的生活服務(wù)業(yè)以及工業(yè)發(fā)展所必須的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)均較缺乏。
由于三水工業(yè)園區(qū)距離三水及南海的主要商業(yè)區(qū)均在1小時(shí)車程范圍內(nèi)，這大大緩解了生活服務(wù)業(yè)對(duì)三水工業(yè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的阻滯作用，使得三水工業(yè)園區(qū)可以在無三產(chǎn)依托的情況下仍保持高速的工業(yè)增長(zhǎng)，這已被廣州科學(xué)城、惠州大亞灣等“工業(yè)城”的發(fā)展所證明，但也不可避免地造成經(jīng)濟(jì)和城市結(jié)構(gòu)的“候鳥特征”和“潮汐現(xiàn)象”。
針對(duì)三水工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市弱”的問題，去年三水工業(yè)園區(qū)提出探索“工業(yè)上樓 城市樂平”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，引導(dǎo)鎮(zhèn)、園發(fā)展從“產(chǎn)城人”融合向“城產(chǎn)人”融合轉(zhuǎn)變，通過城市功能提質(zhì)升級(jí)，提高城市綜合承載能力，集聚高端產(chǎn)業(yè)，吸引高端人才，使城市成為更具推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。
近年來，三水工業(yè)園區(qū)也在不斷加大力度推動(dòng)工業(yè)園區(qū)城市化進(jìn)程，加快建設(shè)并完善包括路網(wǎng)、信息技術(shù)、能源、教育、文化、醫(yī)療等生產(chǎn)、生活公共基礎(chǔ)設(shè)施。包括城市環(huán)境“五位一體”提升改造、冠軍廣場(chǎng)、三水工業(yè)園區(qū)大道拓寬、三級(jí)甲等醫(yī)院、新三水工業(yè)園區(qū)中學(xué)、中心小學(xué)人行天橋等項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)、實(shí)施或竣工，進(jìn)一步豐富了“城市樂平”的探索內(nèi)涵。
從2017年起，三水工業(yè)園區(qū)著手打造廣府印象小鎮(zhèn)和創(chuàng)智小鎮(zhèn)兩大特色小鎮(zhèn)，一方面通過廣府印象小鎮(zhèn)建設(shè)提升城鎮(zhèn)功能，加快科技、人才、2.5產(chǎn)業(yè)、民生等資源要素集聚，另一方面借助創(chuàng)智小鎮(zhèn)完善園區(qū)的交通、醫(yī)療、教育等配套。有專家建議，三水工業(yè)園區(qū)還可進(jìn)一步以廣府印象小鎮(zhèn)和智造小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，整合既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，改造、規(guī)劃、布局2—3個(gè)“5+2”的國(guó)際產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
所謂“5+2”國(guó)際產(chǎn)業(yè)社區(qū)，是指規(guī)劃5平方公里產(chǎn)業(yè)載體，打造2平方公里生活服務(wù)配套平臺(tái)。在空間布局上立足未來20年的發(fā)展需求，在土地、環(huán)保、綠化、交通節(jié)點(diǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文教醫(yī)療等方面，制定立體的、全方位“產(chǎn)城人發(fā)展”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、功能布局要求，并納入全市城市總體規(guī)劃指導(dǎo)。
上述專家表示，國(guó)際產(chǎn)業(yè)社區(qū)在功能布局上需滿足研究開發(fā)、設(shè)計(jì)試制、原材料與設(shè)備采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷、服務(wù)等完整價(jià)值鏈的要求，在產(chǎn)業(yè)鏈的招商上瞄準(zhǔn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等的主要對(duì)象和目標(biāo)，注重金融、物流、科技、人才等要素導(dǎo)入。在政策支持上，三水工業(yè)園區(qū)可以研究上海自貿(mào)區(qū)的做法，對(duì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的演進(jìn)和變化，編制強(qiáng)有力的政策鼓勵(lì)措施。
■觀察眼
搶抓改革機(jī)遇，解決發(fā)展痛點(diǎn)
園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
呼喚體制機(jī)制創(chuàng)新
自三水工業(yè)園區(qū)起步，其制造業(yè)接受了多層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與周邊形成了多元化的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如，三水工業(yè)園區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)與禪城、南海的陶瓷制造業(yè)同屬一個(gè)集群；三水工業(yè)園區(qū)金屬加工產(chǎn)業(yè)，則是南海金屬加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散形成的金屬加工產(chǎn)業(yè)大集群中的一部分；三水工業(yè)園區(qū)機(jī)械制造中，有的與南海（獅山）整車制造和汽配產(chǎn)業(yè)密切相連，有的與建材制造緊密相連。除光伏和醫(yī)療器械兩個(gè)較小的產(chǎn)業(yè)門類以外，三水工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出“多元化”集群的趨勢(shì)，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群還需要核心。 幾乎在上述產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程的相同時(shí)間內(nèi)，三水工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了多次行政管理體制的復(fù)雜調(diào)整，改革至今，已納入國(guó)家級(jí)的“佛山高新區(qū)核心園”，但在招商、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收政策等方面仍有待發(fā)力?！〈送?，三水工業(yè)園區(qū)還需使發(fā)展權(quán)責(zé)更加對(duì)等，以此體現(xiàn)其作為“國(guó)家高新區(qū)”的優(yōu)勢(shì)。例如，三水工業(yè)園區(qū)招商工作的權(quán)限在鎮(zhèn)一級(jí)，但項(xiàng)目落地的審批權(quán)則在佛山市。在激烈的產(chǎn)業(yè)招商競(jìng)爭(zhēng)中，更加需要提升行政審批效率?！≈档靡惶岬氖?，在三水工業(yè)園區(qū)與南海獅山接壤位置，三水工業(yè)園區(qū)在2017年起把握佛山創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，規(guī)劃了超過26.5平方公里的土地打造南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，打造佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”五大創(chuàng)新平臺(tái)之一，但跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的體質(zhì)機(jī)制問題同樣有待優(yōu)化。 在日前召開的市“兩會(huì)”上，佛山市委副書記、市長(zhǎng)朱偉作政府工作報(bào)告時(shí)表示，佛山將加快構(gòu)建“強(qiáng)市、活區(qū)、實(shí)鎮(zhèn)”發(fā)展新格局，其中包括了加強(qiáng)市級(jí)在規(guī)劃布局、重大平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面統(tǒng)籌力度。另外，佛山市將優(yōu)化佛山國(guó)家高新區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、招商選資等領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。 佛山市著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，有望為三水工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來新的助力。對(duì)此，三水區(qū)委常委、樂平鎮(zhèn)委書記何小玲也表示，接下來，南海與三水可借助優(yōu)化佛山國(guó)家高新區(qū)管理體制機(jī)制帶來的改革機(jī)遇，進(jìn)一步深化合作，獅山和三水工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系和互動(dòng)機(jī)制要更完善，在南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的建設(shè)過程往前邁出一步。
■獻(xiàn)計(jì)
園區(qū)三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如何發(fā)力？
新能源汽車
◎三大類產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展
支持企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源乘用車、新能源商用車、新能源專用車三大類產(chǎn)品：乘用車領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展可應(yīng)用于城市家庭用車、出租車和公務(wù)車領(lǐng)域的純電動(dòng)乘用車和插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車；商用車領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新一代高性能、大運(yùn)量純電動(dòng)客車；專用車領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)物流車、機(jī)場(chǎng)擺渡車、警務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車等產(chǎn)品，盡快把新能源專用車發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。
◎支持產(chǎn)業(yè)鏈布局
支持域外新能源汽車企業(yè)在三水工業(yè)園區(qū)布局、投產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)本地企業(yè)新產(chǎn)品盡快開拓市場(chǎng)。
◎攻關(guān)關(guān)鍵零部件
重點(diǎn)發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池及正負(fù)極、隔膜、電解液等電池關(guān)鍵材料，不斷提升動(dòng)力電池系統(tǒng)的一致性、安全性和可靠性。加強(qiáng)新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控及核心材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)品向系統(tǒng)集成化、電機(jī)永磁化、結(jié)構(gòu)輕量化、控制智能化方向發(fā)展。推動(dòng)整車控制、電機(jī)控制和電池管理等系統(tǒng)的集成化發(fā)展，加強(qiáng)生產(chǎn)和試驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。
機(jī)器人
◎強(qiáng)化本土研發(fā)制造
重點(diǎn)支持普拉迪數(shù)控、陽(yáng)程科技等機(jī)器人制造企業(yè)，強(qiáng)化其研發(fā)帶動(dòng)能力，推動(dòng)本土智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)日本、德國(guó)機(jī)器人教育培訓(xùn)和科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和并購(gòu)。深入與庫(kù)卡、安川、川崎等全球機(jī)器人名企合作。
◎創(chuàng)新系統(tǒng)集成應(yīng)用
三水工業(yè)園區(qū)機(jī)器人主要應(yīng)用在汽車制造、3C行業(yè)、陶瓷、家電、機(jī)械裝備以及金屬材料加工等行業(yè)領(lǐng)域，主要替代搬運(yùn)、焊接、碼垛、打磨、噴涂、裝配、沖壓等工種。因此可以既有傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，如家電行業(yè)的佳明，陶瓷行業(yè)的歐神諾，通過產(chǎn)業(yè)上下游的技術(shù)應(yīng)用聯(lián)盟，在系統(tǒng)集成應(yīng)用環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和變革，發(fā)揮系統(tǒng)集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
高端裝備制造
◎構(gòu)建智能制造系統(tǒng)
探索構(gòu)建貫穿生產(chǎn)制造全過程和產(chǎn)品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等特征的智能制造系統(tǒng)；
◎發(fā)展智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備
重點(diǎn)發(fā)展輕型高速堆垛機(jī)、超高超重型堆垛機(jī)、高速智能分揀機(jī)、高速托盤輸送機(jī)等物流倉(cāng)儲(chǔ)裝備，加快研發(fā)物流和倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、管控等軟件系統(tǒng)。
◎應(yīng)用智能成套生產(chǎn)線
開展智能制造成套裝備的集成創(chuàng)新，加快發(fā)展大型智能沖壓生產(chǎn)線、立/臥式柔性加工生產(chǎn)線、筒子紗數(shù)字化自動(dòng)染色成套裝備、液態(tài)食品智能制造成套裝備、電機(jī)智能生產(chǎn)線等，建設(shè)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠。
◎?qū)?biāo)全球領(lǐng)先水平
支持恒力泰機(jī)械有限公司等企業(yè)發(fā)展完善萬噸級(jí)陶瓷壓機(jī)，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)乃至世界的行業(yè)潮流；整合工業(yè)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及智能硬件等，讓設(shè)備實(shí)現(xiàn)無人化操作。
