廈門：跨境貿(mào)易便利化再升級

 

中歐（廈門）班列是廈門著力打造的重點外貿(mào)平臺之一，此次轉(zhuǎn)場將依托前場多式聯(lián)運監(jiān)管中心，開展以鐵路運輸為紐帶的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，背后是數(shù)字化信息服務(wù)系統(tǒng)的有力支撐。

 

“港”連四海，“航”達(dá)五洲，“貿(mào)”通天下。把握“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展新機(jī)遇，廈門主動先行先試，創(chuàng)新關(guān)地合作模式，組織實施廈門市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，圍繞加快口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展、提升通關(guān)便利水平、降低口岸物流成本、提升市場主體獲得感五個方面，持續(xù)改革創(chuàng)新，形成具有“廈門特色”的實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平。

 

“以主題教育開展為契機(jī)，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放。”廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，廈門自貿(mào)委先后出臺《廈門市2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化與優(yōu)化港口通關(guān)環(huán)境工作方案》《廈門市2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動工作方案》，推出75項任務(wù)清單，進(jìn)一步提升港口通關(guān)環(huán)境，打造口岸營商環(huán)境示范高地，服務(wù)廈門港口高質(zhì)量發(fā)展，助力新發(fā)展格局節(jié)點城市建設(shè)。

 

數(shù)字化 智慧賦能加速“走出去”

 

“一帶一路”上的“鋼鐵駝隊”從前場鐵路大型貨場全新啟程，并且實現(xiàn)貨物集結(jié)報關(guān)“零換乘”，推動廈門完善綜合性航運服務(wù)平臺，打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，離不開數(shù)字化平臺建設(shè)的賦能。

 

當(dāng)天，前場鐵路大型貨場內(nèi)的多式聯(lián)運監(jiān)管中心同步投入使用，海關(guān)監(jiān)管場與貨場同場運營。今后，中歐（廈門）班列將在此實現(xiàn)“一次性貨物集結(jié)、一次性海關(guān)查驗、一次性放行”，不僅能極大降低運輸成本，提高作業(yè)效率，提升物流競爭力，還能進(jìn)一步優(yōu)化廈門交通布局，減輕碼頭交通壓力。

 

“中歐（廈門）班列開行以來一直在海滄鐵路貨站始發(fā)，但受硬件等因素限制，制約著作業(yè)效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的提升。”廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過與海關(guān)攜手，建成前場多式聯(lián)運監(jiān)管中心軟件信息系統(tǒng)，支持中歐班列在前場多式聯(lián)運監(jiān)管中心運營，打造“中歐班列海鐵聯(lián)運核心樞紐”，以智能化監(jiān)管讓進(jìn)出口貨物真正高效流轉(zhuǎn)。

 

探尋廈門跨境貿(mào)易便利化背后的“密碼”，加快口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一大亮點。廈門自貿(mào)委依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”整合口岸信息化項目和數(shù)據(jù)資源，重點建設(shè)“一艙三平臺”，即一個數(shù)字駕駛艙，輔助監(jiān)管、協(xié)同合作、對外服務(wù)3個子平臺，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、智能的廈門數(shù)字口岸平臺。目前，平臺已實現(xiàn)212項服務(wù)功能，服務(wù)全市進(jìn)出口環(huán)節(jié)企業(yè)超1500家，高效助力企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”。

 

新業(yè)態(tài) 改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)顯活力

 

隨著全球綠色能源轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，以外貿(mào)“新三樣”(電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池)為代表的“福建智造”，逐漸成為福建省外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的出海新動能。數(shù)據(jù)顯示,前三季度福建省合計出口“新三樣”商品971.1億元,比去年同期增長80%，拉動全省出口整體增長4.8個百分點。

 

新能源賽道火熱，貨物通關(guān)速度和生產(chǎn)交付能力成了企業(yè)搶占海外市場的關(guān)鍵。為此，廈門自貿(mào)委聯(lián)合廈門海關(guān)等部門，一方面積極提升新能源電池物流通道服務(wù)能力，推動建成4個冷藏箱危險品堆場，年通過能力達(dá)13萬標(biāo)箱，堆存能力在國內(nèi)港口中處于前列；另一方面，推廣鋰電包裝檢驗前置“產(chǎn)品線”模式，通過提前掌握工廠出口計劃，及時實施包裝性能檢驗，加快鋰電貨物通關(guān)速度。前三季度，新監(jiān)管模式下完成超1050批次鋰電池包裝檢驗，同比增長196%。

 

廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支持產(chǎn)業(yè)升級和新業(yè)態(tài)健康發(fā)展是跨境貿(mào)易便利化的重要作用之一。以改革創(chuàng)新為抓手，廈門不僅支持外貿(mào)“新三樣”出口，還創(chuàng)新跨境電商服務(wù)模式，進(jìn)一步激發(fā)新業(yè)態(tài)活力。

 

這個過程中，廈門自貿(mào)片區(qū)探索建設(shè)出口跨境電商退貨中心倉，便利出口貨物退得回、退得快和復(fù)出口、再銷售，打通退賣雙向循環(huán)通道。同時，在全國首創(chuàng)跨境電商結(jié)匯模式，9610貨物通過公共服務(wù)平臺自主結(jié)匯模式，解決企業(yè)通過第三方支付機(jī)構(gòu)無法結(jié)匯的難題，降低收匯風(fēng)險。目前，已累計幫助企業(yè)實現(xiàn)收匯超3712萬美元。

 

依托跨境電商+對臺航線、跨境電商+中歐班列、跨境電商+航空快線等的海、陸、空物流通道，廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，廈門市跨境電商進(jìn)出口額約156.32億元，較去年同期增長137.9%。

 

優(yōu)流程 環(huán)節(jié)簡化通關(guān)更高效

 

“有了安全智能關(guān)鎖，跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物減少了紙質(zhì)單證的審核，還能24小時‘無感’通關(guān)，更加高效便利！”以通關(guān)流程做減法，換取企業(yè)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”，近日，廈門港務(wù)運輸有限公司運輸事業(yè)部副經(jīng)理莫承凱忍不住為廈門口岸的做法點贊。

 

安全智能鎖是一種集微型電腦技術(shù)、GPS技術(shù)、信息安全技術(shù)等于一體的高科技產(chǎn)品，具有實時展示運輸車輛軌跡、進(jìn)行軌跡回放、預(yù)警異常信息等功能。

 

莫經(jīng)理告訴記者，以往，企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物完成裝箱后，需要預(yù)約海關(guān)進(jìn)行人工施加物理關(guān)鎖并制作大量紙質(zhì)隨附單據(jù)。車輛到達(dá)后，還需進(jìn)行人工解鎖，不僅手續(xù)煩瑣，還存在因監(jiān)管盲區(qū)與客戶產(chǎn)生糾紛的風(fēng)險。安全智能關(guān)鎖的使用，解決了企業(yè)的難題。

 

今年5月，廈門海關(guān)與福州海關(guān)簽訂《貨物直通業(yè)務(wù)合作備忘錄》，將跨關(guān)區(qū)“貨物直通”模式在全省范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用，實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)物流信息的互聯(lián)互通。

 

安全智能關(guān)鎖的應(yīng)用只是一個縮影。為進(jìn)一步提升通關(guān)物流安全暢通水平，廈門關(guān)地合作持續(xù)打出“組合拳”：打造出口貨物“智能云分流”模式，免去貨物在碼頭內(nèi)的中轉(zhuǎn)和等待環(huán)節(jié)，減少裝卸及運輸作業(yè)次數(shù)50%，壓縮作業(yè)時間近90%；實施進(jìn)口貨物“卸船分流”模式，實現(xiàn)查驗集裝箱由船邊直達(dá)查驗場，壓縮貨物流轉(zhuǎn)時間平均超3小時；“智慧直通閘口”投入運營，每年將減少集裝箱卡車?yán)@行港區(qū)道路2萬余次，免除進(jìn)出口集裝箱堆存作業(yè)成本超1000萬元，提升港區(qū)進(jìn)口集拼貨物通關(guān)時間約30%。

 

降成本 集成創(chuàng)新撬動“金杠桿”

 

積極推進(jìn)落實促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，廈門自貿(mào)委在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程的同時，也著力降成本、促提升，在“一減一增”中，為經(jīng)營主體提供透明穩(wěn)定的口岸服務(wù)環(huán)境。

 

“降成本不是單純地‘做減法’，而是針對廈門航運金融服務(wù)領(lǐng)域的痛點、難點和堵點，開展企業(yè)需求調(diào)研，推動自貿(mào)區(qū)航運金融要素集成改革創(chuàng)新，撬動金融杠桿。”廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

 

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廈門許多中小微航運物流企業(yè)面臨融資難、融資貴問題；飛機(jī)、船舶等海外油品加注和物料補(bǔ)給等由于即采即用，沒有報關(guān)數(shù)據(jù)而難以支付外匯等問題。

 

精準(zhǔn)施策，集成創(chuàng)新。廈門自貿(mào)片區(qū)通過開展新型離岸國際貿(mào)易試點，以外匯服務(wù)便利化和財政資金扶持等方式有力推動了船舶、飛機(jī)海外油品加注和物料補(bǔ)給等全球采購業(yè)務(wù)外匯結(jié)算。同時，還設(shè)立全國首支數(shù)字人民幣航運物流中小微企業(yè)融資增信基金并給予融資擔(dān)保費補(bǔ)貼，推廣實施啟運港退稅，升級“港航信易貸”，搭建海運費境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付平臺和保險產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室，推動設(shè)立中國銀行航運金融中心。

 

截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)已有38家企業(yè)通過自貿(mào)區(qū)航運物流企業(yè)融資增信基金獲得3780萬元無抵押貸款；“海運費境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付”平臺用戶近500家，線上支付海運費4.85萬筆，支付金額5.24億美元；離岸貿(mào)易平臺累計業(yè)務(wù)量563億美元；51家企業(yè)通過“港航信易貸”平臺獲得銀行融資授信12.62億元。自今年4月1日實施啟運港退稅政策以來，廈門市外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，前三季度，廈門市外貿(mào)進(jìn)出口7150.9億元人民幣，同比增長4.6%。

 

促便利 聚焦需求提升獲得感

 

8分鐘！這是通過船舶登臨、船員健康申明卡等功能實現(xiàn)船舶全流程線上作業(yè)后，廈門港平均每艘進(jìn)出境船舶全流程申報審核的最大耗時。

 

落實促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動的過程中，廈門自貿(mào)委始終把市場主體的獲得感和滿意度作為衡量工作落地見效的“金標(biāo)準(zhǔn)”，圍繞“企業(yè)少跑腿”、“數(shù)據(jù)多跑路”，建立健全溝通機(jī)制等，持續(xù)提升企業(yè)貿(mào)易便利化水平。

 

以進(jìn)出境船員健康申明卡功能為例，過去，船舶代理企業(yè)需要提交船員出入境健康申明卡紙質(zhì)材料到窗口現(xiàn)場進(jìn)行人工審核，一艘船舶需要來回遞交兩次紙質(zhì)單證才能完成申報。

 

新功能上線后，企業(yè)申報實現(xiàn)“零跑腿”，船舶申報“零見面”，還可通過短信通知實時掌握申報進(jìn)度。

 

“我們公司每個月大概有四五十條船要遞交健康申明卡，實行電子化以后，在辦公室提交申報，海關(guān)線上核驗，大概幾分鐘后就可以收到回執(zhí)，非常便利。”中國廈門外輪代理有限公司公共代理部操作科經(jīng)理—伏建說。

 

接下來，廈門將持續(xù)聚焦企業(yè)需求，強(qiáng)化惠企服務(wù)。高質(zhì)量開展AEO高級企業(yè)認(rèn)證，幫助更多符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)成為AEO高級認(rèn)證企業(yè)。堅持線下與線上相結(jié)合，建立健全口岸營商環(huán)境“問題清零”機(jī)制，拓展“關(guān)企直通車”覆蓋范圍，深入了解業(yè)界訴求，推動解決企業(yè)關(guān)切的實際問題。（廖麗萍 周瑩 李志達(dá)）