交通運輸部：到2027年，建成一批世界一流的智慧物流通道

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，以加快建設交通強國為統(tǒng)領，以數字化、網絡化、智慧化為主線，以提效能、擴功能、增動能為導向，以智慧化生產運營管理服務為重點，推動水運行業(yè)實現質的有效提升和量的合理增長，著力建設安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，書寫好交通強國水運篇章，奮力加快建設交通強國，努力當好中國式現代化的開路先鋒，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實有力的服務保障。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。

 

　　統(tǒng)籌謀劃、注重質效。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌區(qū)域間、產業(yè)間、方式間融合發(fā)展，強化港口和航道建設、生產、運營、管理、服務全流程協(xié)同。注重集約共享、質效齊升，推動資源有效整合、業(yè)態(tài)開放共享。

 

　　因地制宜、分類指導。堅持需求導向，立足港口和航道發(fā)展條件及功能定位，盡力而為、量力而行，科學確定建設重點與路徑，分類指導推進港口和航道智慧化建設。

 

　　創(chuàng)新驅動、數字賦能。堅持守正創(chuàng)新，以技術創(chuàng)新、業(yè)務流程創(chuàng)新、機制創(chuàng)新全面推動港口和航道轉型升級。夯實數字基礎，強化數字技術與業(yè)務深度融合，加快技術迭代，延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。

 

　　上下聯(lián)動、政企協(xié)同。堅持協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮各級政府的引導推動和支持保障作用。營造良好發(fā)展環(huán)境，強化要素保障，推動共同發(fā)力、可持續(xù)發(fā)展。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

 

　　到2027年，全國港口和航道基礎設施數字化、生產運營管理和對外服務智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。國際樞紐海港10萬噸級及以上集裝箱、散貨碼頭和長江干線、西江航運干線等內河高等級航道基本建成智能感知網。建設和改造一批自動化集裝箱碼頭和干散貨碼頭。全面提升港口主要作業(yè)單證電子化率。加快內河電子航道圖建設，基本實現跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）航道通航建筑物聯(lián)合調度，全面提升內河高等級航道公共信息服務智慧化水平。

 

　　二、夯實數字底座

 

　　（一）推進信息基礎設施建設。

 

　　1.推進港口信息基礎設施建設。推進港口智能感知設備部署應用，增強港口基礎設施、港區(qū)環(huán)境、運行狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)測能力。加快推動上海港、天津港、青島港、寧波舟山港等具備條件的國際樞紐海港和南京港、武漢港、重慶港等具備條件的內河主要港口重要港區(qū)基本建成智能感知網。推動新建集裝箱、散貨、客運等碼頭同步實現基礎設施自動化監(jiān)測。

 

　　2.推進航道信息基礎設施建設。推進航道智能感知設備部署應用，加強水位、氣象、海況、航標狀態(tài)、航道尺度、整治建筑物、橋梁通航凈空尺度、通航建筑物運行狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)測。加快長江干線、西江航運干線、京杭運河以及水網地區(qū)高等級航道智能感知網建設，提升其他內河高等級航道的限制性橋梁河段、重點灘險河段、通航建筑物等智能感知水平。推動新建通航建筑物等同步實現基礎設施自動化監(jiān)測。提升沿海航道的透徹感知及精確定位能力。

 

　　3.推進信息通信技術融合應用。推進港口和航道基礎設施與云計算、大數據、物聯(lián)網、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈等技術融合應用。擴大第五代移動通信網絡/第五代固定通信網絡（5G/F5G）、北斗衛(wèi)星導航等技術在港口大型裝卸設備遠程控制、智能水平運輸設備全流程作業(yè)、港區(qū)人員安防、多功能航標、視頻監(jiān)控等方面的應用規(guī)模。促進建筑信息模型（BIM）技術應用，推動“智慧工地”建設。鼓勵建設港口和航道數字孿生平臺。

 

　?。ǘ嫿ㄋ\數據資源體系。

 

　　1.提升行業(yè)數據共享水平。按照國家綜合交通運輸信息平臺的總體框架，建立“部-省-運行單位”三級數據資源體系。建立健全港口和航道信息資源共享機制，依托部省數據共享交換系統(tǒng)，實現相關數據資源共享共用。

 

　　2.推動“數據大腦”建設。推動港口企業(yè)、航道建設養(yǎng)護單位打造數據、服務、算法為一體的“數據大腦”，加強云服務、AI大模型應用，按需構建技術支撐平臺和數據支撐平臺，強化多層次智能算力支持。

 

　　3.加強數據資源管理。推動建立公共數據、企業(yè)數據、個人數據的分類分級確權授權制度。依法開展港口和航道數據的挖掘、評估、流通、交易和服務。培育形成統(tǒng)一的數據標準體系。推動培育數據服務生態(tài)，發(fā)展數據要素產業(yè)鏈。

 

　　（三）提升網絡和數據安全能力。

 

　　1.完善網絡安全防護體系。強化港口和航道關鍵信息基礎設施的網絡安全防護能力建設。加強碼頭自動化控制、生產作業(yè)、通航建筑物運行調度等重要信息系統(tǒng)的網絡安全管理、安全檢測與風險評估。依法嚴格落實信息安全等級保護制度，強化網絡安全監(jiān)測預警和態(tài)勢感知，加強攻擊性測試手段應用。推進重要信息系統(tǒng)商用密碼技術應用。

 

　　2.加強數據安全保護。推進港口和航道領域數據安全管理，落實分類分級保護工作，加強數據容災備份。加強港口和航道等基礎設施重要數據和個人信息的安全保護，推進數據的全生命周期安全管理。嚴格落實數據出境安全評估有關要求。

 

　　三、推進生產運營管理智慧化

 

　?。ㄒ唬┩七M港口生產智慧化。

 

　　1.有序推進集裝箱碼頭作業(yè)自動化。加快推動上海港、大連港、天津港、青島港、寧波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港等具備條件的國際樞紐海港和蘇州港、南京港、蕪湖港、武漢港、濟寧港等具備條件的內河港集裝箱碼頭自動化建設或改造。鼓勵港口企業(yè)實施岸橋、場橋等大型設備設施遠程操控改造。推進新一代自動導引車（AGV）、無人集卡等智能化水平運輸設備規(guī)模化應用。加快研發(fā)新一代自主可控的自動化集裝箱碼頭生產管理系統(tǒng)，并有序推廣應用。

 

　　2.有序推進大宗干散貨碼頭作業(yè)自動化。加快推動秦皇島港、唐山港、黃驊港、青島港、日照港、寧波舟山港、蘇州港等具備條件的港口干散貨碼頭“翻”“堆”“取”“裝”“卸”等全流程自動化改造，推進翻車機、堆取料機、裝船機、卸船機、門座式起重機、裝車樓等專業(yè)化設備設施自動化、智能化升級。推動唐山港、黃驊港、青島港、北部灣港等港口建設干散貨數字堆場。鼓勵建設干散貨碼頭生產作業(yè)一體化管控平臺。

 

　?。ǘ┩七M航道養(yǎng)護智慧化。

 

　　1.推進養(yǎng)護智慧化。推動長江干線、西江航運干線、京杭運河、江淮運河、平陸運河等建設完善航道智慧養(yǎng)護管理系統(tǒng)。推進內河高等級航道長期跟蹤觀測和演變分析預測預報，強化重要干線航道重點航段泥沙原型觀測、水情水文、過閘區(qū)域氣象動態(tài)跟蹤。推動建設船閘設備設施健康監(jiān)測系統(tǒng)，加強對水工建筑物、輸水系統(tǒng)、金屬結構及啟閉機等的實時監(jiān)測和動態(tài)評估。

 

　　2.推進養(yǎng)護裝備設施智能化。推廣無人機、無人船和視頻監(jiān)控技術在航道巡查中的應用。推進智能疏浚裝備及配套系統(tǒng)應用。全面推廣航標遙測遙控、水位遙測遙報技術應用。推廣應用多波束探測、船載激光掃描、實時3D聲吶、水下探測機器人等技術，實現航道測量技術智能升級。利用BIM、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網以及數字孿生等新技術，推進長江干線、西江航運干線和京杭運河等高等級航道船閘智慧化升級。

 

　?。ㄈ┩七M運營管理智慧化。

 

　　1.強化運行安全管理。提升風險分級管控、隱患排查和預防預警能力，建立健全港口和航道智慧安全防控體系。提升港口保安、航道擁堵、船閘火災、行業(yè)防汛防臺、航道地質災害、港口航道突發(fā)環(huán)境保護事件等應急處置和調度指揮智慧化水平。提升設備設施、作業(yè)人員安全監(jiān)管智能化水平。強化對危險貨物港口作業(yè)、危險貨物船舶運行及過閘狀態(tài)等的實時掌控。

 

　　2.提高船舶過閘效率。推進船閘自動化運行，推廣船閘區(qū)域集中控制技術。實現過閘船舶禁停線、過閘船舶超速監(jiān)測。推動多閘聯(lián)動一體調度，優(yōu)化完善西江、北江等通航建筑物聯(lián)合調度機制，持續(xù)推進京杭運河、嘉陵江、烏江等通航建筑物跨省聯(lián)合調度。

 

　　3.加強數字賦能綠色發(fā)展。推進港口岸電信息系統(tǒng)建設，提高岸電服務水平和岸電使用監(jiān)管能力。鼓勵“光伏+”儲能、“風電+”儲能等清潔能源多能互補及設備迭代升級。推動碼頭運載設備電動化，提升新能源水平運載設備比例。推進能耗智能監(jiān)測、能源智能管理、環(huán)境智能監(jiān)測等系統(tǒng)的應用。鼓勵應用噴淋抑塵智能聯(lián)動控制系統(tǒng)，提高用水節(jié)水智能管理水平。

 

　　4.增強綜合管控效能。鼓勵港口企業(yè)及航道建設養(yǎng)護單位實現財務會計、人力資源、資產管理等數據資源一體化整合。鼓勵建設基于“數據大腦”的綜合管理系統(tǒng)，加強運營監(jiān)管與風險防控，實現人、財、物精細化管理。

 

　　四、推進對外服務智慧化

 

　?。ㄒ唬┩七M港口對外服務智慧化。

 

　　1.推進物流服務便利化。支持港口提升集疏港智能化水平，推進作業(yè)單證“無紙化”和業(yè)務線上辦理。以國際樞紐海港為重點，推動建設面向全程物流鏈的“一站式”智慧物流協(xié)同平臺，強化與航運、鐵路、公路、船代、貨代等數據互聯(lián)共享，支撐發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”。支持鐵路、公路、水路運輸企業(yè)及船代、貨代、第三方平臺等企業(yè)組建多式聯(lián)運經營主體。大力推廣智能理貨和智能閘口。鞏固進口電商貨物港航“暢行工程”成果，深入推進冷藏集裝箱港航服務提升行動。

 

　　2.推進商貿服務協(xié)同化。支持大型港航企業(yè)與國際貿易“單一窗口”的合作對接，發(fā)展“通關+物流”一體化聯(lián)動服務。推進國際樞紐海港進口集裝箱、干散貨區(qū)塊鏈電子放貨平臺應用。鼓勵創(chuàng)新港口數據服務，依托全流程數字化憑證和區(qū)塊鏈等技術，推進國際貿易、航運信息、交易平臺、融資授信、航運保險等商貿增值服務，為貨主、船公司、物流企業(yè)等提供定制化服務。

 

　?。ǘ┩七M航道公共服務智慧化。

 

　　1.建立智慧航道服務體系。推進船舶過閘服務智慧化，加強船閘智能調度、智能誘導等技術應用，提供過閘申報、繳費等“一站式”服務。推進水上服務區(qū)智慧化建設，實現船舶錨泊、污染物接收和岸電供水供油等服務的網上預約、智能結算，推廣水上無人超市、智能快遞等應用場景?？偨Y推廣“長江e+”“浙閘通”等服務模式，通過移動終端、門戶網站、手機App、微信公眾號等提供導航助航、過閘、錨泊、安全預警等多元化的航道信息服務，打造基于移動智能終端的伴隨式航行服務。

 

　　2.推動電子航道圖建設和應用。推廣長江干線電子航道圖，加快實現長江支流航道與干線航道電子航道圖有效銜接、一體聯(lián)動。推進京杭運河、西江航運干線等干線航道和長三角等水網地區(qū)高等級航道率先實現電子航道圖全覆蓋，加強跨省聯(lián)通、統(tǒng)一服務。加強電子航道圖與電子海圖推廣升級、融合應用，服務江海聯(lián)運。

 

　　3.提升長江航運智慧化水平。完善長江數字航道建設。完善長江航運智能管理平臺、綜合保障平臺和公共服務平臺。匯聚港口、航道、船員、船舶、貨物等要素信息，構建長江航運資源數據庫。強化監(jiān)測預警、運行分析、智能研判，加強三峽船閘過閘信息共享，完善政務服務“一網通”，提供全方位、全要素、全時段公共服務。

 

　　五、強化科技創(chuàng)新與國際交流合作

 

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