交通運輸部蔡團結 ：新能源物流車輛發(fā)展前景廣闊

我每年都來，一直以來，聚焦新能源汽車發(fā)展的熱點、難點問題，持續(xù)跟蹤、深入研究、廣泛交流、建言獻策，為我們了解市場需求、制定政策的方案、明晰發(fā)展重點提供了很好的支撐。對促進我國電動汽車快速發(fā)展發(fā)揮了應有的作用，在此也對論壇召開表示熱烈的祝賀，對百人會所開展的工作和付出的努力表示衷心的感謝。    

 

交通運輸行業(yè)是新能源汽車推廣應用的重點領域，這些年來發(fā)揮了重要的試驗田作用，在相關政策的指導和支持下，我國城市公交、出租、城市物流領域的新能源汽車應用獲得了快速發(fā)展，目前我們新能源物流車的保有量已經(jīng)達到24.2萬輛，比2016年增長了155%，已成為促進城市物流綠色高效發(fā)展的重要支撐。今年論壇特別聚焦新能源物流車發(fā)展，作為重要的專題進行深入交流，對進一步深化新能源汽車在交通運輸領域的推廣應用進一步探索新能源物流車輛推廣應用的路徑具有重要意義。  

 

結合論壇的主題我就三個方面的內容與大家做一個交流：  

 

第一，新能源物流車輛推廣應用的環(huán)境明顯改善    

 

交通運輸部始終高度重視新能源物流車的推廣應用，將其作為深化交通運輸供給側結構性改革，調整運輸結構，促進物流業(yè)降本增效和節(jié)能減排的重要抓手和突破口。近年來，我們加強統(tǒng)籌規(guī)劃，積極協(xié)調相關部門完善政策措施，引導各地加快新能源汽車物流車輛的推廣應用，著力促進貨運物流的綠色發(fā)展。

 

（一）強化頂層設計，著力制定新能源物流車應用的規(guī)劃。印發(fā)了《關于加快推進新能源汽車交通運輸行業(yè)推廣應用的實施意見》，重點圍繞車輛標準，充換電設施、扶持政策等方面對推動包括新能源物流車在內的新能源車輛發(fā)展提出了具體的政策措施，到2017年底我們已經(jīng)提前完成了“十三五”的發(fā)展目標，目前我們又提出了新的發(fā)展目標，到2020年在交通運輸行業(yè)實現(xiàn)60萬輛新的目標任務，進一步加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應用。

 

（二）強化技術引領，著力推進新能源物流車輛的標準化發(fā)展，組織起草了《電動營運貨車選型技術要求》，圍繞車輛安全性、動力性、經(jīng)濟性、可靠性、續(xù)航里程、充電時間等關鍵技術指標，對純電動貨車提出了細化的要求，著力提升新能源車輛的性能，促進新能源物流車的標準化發(fā)展，通過這些年的發(fā)展新能源汽車的技術性，我們國家，特別是在“三電”技術性能方面有明顯的進步。    

 

（三）強化部門協(xié)同，著力破解新能源物流車輛的通行難題。加快與公安部門的溝通協(xié)調，進一步規(guī)范和優(yōu)化新能源城市配送車輛的管理，積極配合公安部印發(fā)《關于進一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》，明確提出要落實新能源貨車差別化的通行管理政策，提供通行的便利，擴大通行的范圍，對純電動輕型貨車少限行，甚至不限行。

 

（四）強化示范帶動，著力推動全國城市物流配送的綠色發(fā)展。2018年聯(lián)合公安部、商務部在全國22個城市開展了“城市綠色貨運配送”的示范工程，重點圍繞完善干支銜接的公共貨運樞紐設施，優(yōu)化城市配送車輛便利通行政策，推廣應用新能源城市配送車輛等方面，著力打造集約、高效、綠色、智能的城市貨運城市配送服務體系，將新能源配送車輛的推廣應用作為示范工程的重要考核指標，引導各示范城市加大政策支持力度，在示范期內新增車輛50%以上必須為新能源物流車。通過目前的發(fā)展態(tài)勢來看，現(xiàn)在不止這個比例，各城市要求增的進入市場的必須是新能源汽車。

 

第二，新能源物流車輛發(fā)展前景廣闊  

 

2018年中央經(jīng)濟工作會議提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定的發(fā)展思路，制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求，2019年全國交通工作會議強調，堅持以提高交通運輸發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進交通運輸供給側結構性改革為主線，著力推進建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，隨著城市配送需求的進一步升級，大氣污染治理工作進一步深入，我國新能源汽車迎來重要的發(fā)展機遇。一個城市有客運系統(tǒng)，還必須有物流服務系統(tǒng)。  

 

（一）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體部署，為我國新能源物流車輛發(fā)展帶來重要的機遇。習近平總書記在2018年全國生態(tài)保護大會上強調，生態(tài)文明建設是是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。李克強總理指出要抓住重點區(qū)域、重點領域，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。去年12月30號，11部門聯(lián)合印發(fā)了《柴油貨車污染治理攻堅行動計劃》，對柴油貨車污染治理進行了全面部署，在城市配送領域全國有近600萬輛城市物流配送車，其中老舊柴油車占比大，污染大、能耗高，加劇了城市的環(huán)境污染。隨著污染防治工作的深入推進，加快老舊柴油貨車的更新淘汰，發(fā)展新能源物流車已成為迫切的需求，為新能源汽車的發(fā)展帶來了重要的區(qū)域。

 

（二）市場需求空間不斷壯大，為我國新能源物流車發(fā)展提供了內生動力。2018年我國全社會物流總額已超過260萬億，成為全球第一大物流市場，全社會營運性貨運量達到506億噸，其中絕大部分集中在城市配送領域，規(guī)?？偭看?，與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關，依托物流企業(yè)、依托新能源物流車發(fā)展標準化、綠色化、可視化配送服務的內生動力與日俱增，為新能源物流車的發(fā)展開闊了廣闊的前景。  

 

（三）城市物流配送體系全面推進，為我國物流車發(fā)展提供了廣闊的平臺。城市配送運距較短，車輛噸位較小，城市內布局建設充電設施相對容易，非常適合新能源物流車的發(fā)展，近年來，國務院及相關部委對城市配送發(fā)展高度重視，在國務院印發(fā)的《推進運輸結構調整三年行動計劃》文件中要求全面推進城市綠色貨運配送工作，明確提出到2020年在全國建成100個左右城市綠色貨運配送的示范項目，新增和更新輕型物流配送車輛等新能源車輛達到國VI排放標準清潔能源車的比例要超過50%，重點區(qū)域要達到80%目前城市綠色貨運配送22個示范城市在發(fā)展規(guī)劃、財政補貼、路權保障、停車便利等方面也出臺了一系列的政策措施，加快新能源物流車的推廣，北京、深圳、廣州等城市均按照國家規(guī)定的上限配套進行了對新能源物流車輛購置補貼。深圳、成都取消燃油貨車貨運車輛入城證的發(fā)放，優(yōu)先保障新能源物流車的路權，為新能源物流車發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展平臺和豐富的應用場景。    

 

第三，協(xié)同加快新能源物流車輛應用步伐  

 

在看到發(fā)展機遇的同時，我們也應該輕信地認識到，當前新能源物流車發(fā)展仍然面臨著較多的制約和障礙，主要包括以下幾個方面：    

 

（一）路權優(yōu)先不明顯，大部分城市新能源物流車與傳統(tǒng)物流車在入城證發(fā)放方面沒有優(yōu)先的通行權。   

 

（二）成本效益不優(yōu)。新能源物流車在購置成本、電池更換、維修保養(yǎng)、零配件價格等運行成本高于傳統(tǒng)燃油物流配送車輛，且二手車的貶值比較快，三年貶值2/3以上。

 

（三）充電設施不足，公共充電設施在空間分布數(shù)量上滿足不了現(xiàn)有和今后新能源物流車的發(fā)展需求。  

 

（四）動力電池回收體系尚未形成，動力電池生產(chǎn)廠家多，技術水平，我們的電池技術有很大的提升，能量密度有很好的改善，但是我們的電池技術水平還是參差不齊?；厥绽玫募夹g路線不明確，生產(chǎn)廠家回收利用的渠道不暢，回收利用的商業(yè)模式還沒有建立。    

 

下一步我們將聯(lián)合公安、商務等部門堅持目標導向和問題導向，以城市物流貨運配送示范工程為載體，指導各地結合城市的配送需求，制定出臺新能源城市配送車輛便利的通行政策，完善公共充電樁設施布局建設，健全新能源物流車輛的財政補貼，加強新能源物流車輛運行的動態(tài)監(jiān)測，建立動力電池的回收利用體系，進一步優(yōu)化新能源物流車輛發(fā)展的外部環(huán)境，切實開創(chuàng)新能源物流車發(fā)展的新局面。同時，我們也將密切關注自動駕駛和燃料電池技術的發(fā)展情況，堅持試點先行、穩(wěn)步推進自動駕駛在城市物流領域的應用。    

 

各位來賓，新能源公交車、出租車、物流車在交通運輸行業(yè)的推廣應用已經(jīng)取得了明顯的成效，我們將堅決按照黨中央、國務院的決策部署進一步加快推進相關工作，在此我們也希望廣大的車輛制造企業(yè)不斷推進技術升級，生產(chǎn)出更符合物流企業(yè)需要的產(chǎn)品，我們也希望廣大的物流企業(yè)不斷探索適應新能源車輛技術特征的貨運的組織模式，同時把你們發(fā)現(xiàn)的問題也都給行業(yè)提出來，行業(yè)再給生產(chǎn)廠家提出相應的用戶的需求，進行改進。也希望行業(yè)協(xié)會和科研院所不斷深入研究，互相探討，讓我們一道共同推動新能源物流車的健康有序發(fā)展。