7月12日，在保定市裕華路玉蘭大街口公交站等車(chē)的市民們，像往常一樣慢悠悠地來(lái)到公交站，臉上沒(méi)有一絲趕公交的緊張感。因?yàn)樗麄儫o(wú)法預(yù)估時(shí)間，無(wú)從知道下一趟公交車(chē)到底在什么時(shí)候會(huì)突然出現(xiàn)在眼前。
“車(chē)少了，等車(chē)時(shí)間就長(zhǎng)，等個(gè)三四十分鐘、四五十分鐘都很正常。”在保定公交公司工作十多年的司機(jī)張卓說(shuō)，“公交線路停了一半多。像原先的1路公交，最快三五分鐘一趟，現(xiàn)在得半小時(shí)。一共停了23條線，像原先的52路一條線掛15輛車(chē)（每天在運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛），現(xiàn)在也就4、5輛車(chē)。”
保定市河北第四大城市，城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s千萬(wàn)，卻出現(xiàn)了公交車(chē)停運(yùn)的尷尬，并且靠自身力量在短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)運(yùn)力。危難之際，距離保定不遠(yuǎn)的石家莊向保定伸出了援手。據(jù)了解，7月13日，石家莊公交公司開(kāi)始支援保定公交，100輛黃海牌天然氣公交車(chē)在保定市區(qū)展開(kāi)運(yùn)營(yíng)。但這仍填補(bǔ)不了保定公交的車(chē)輛空缺。
在全國(guó)，被曝出公交停運(yùn)的城市不止保定一個(gè)，此前河南商丘、遼寧葫蘆島建昌縣等都出現(xiàn)過(guò)公交系統(tǒng)停擺的事件。不同的城市面臨的公交運(yùn)力問(wèn)題各有不同，但背后也存在著一些共同點(diǎn)：疫情影響導(dǎo)致客流量大幅下降、政府補(bǔ)貼不到位，等等。
保定的公交車(chē)停擺，還與當(dāng)?shù)毓卉?chē)輛新能源替換的具體情況關(guān)系密切。近些年保定的公交車(chē)輛基本上已更換成了純電動(dòng)客車(chē)，而現(xiàn)在因?yàn)榉N種問(wèn)題，不得不依靠燃油、燃?xì)獾膫鹘y(tǒng)動(dòng)力公交車(chē)來(lái)救場(chǎng)。多年前政府部門(mén)推動(dòng)的城市公共交通電動(dòng)化計(jì)劃，眼下遭到了重大打擊。
591輛純電公交兩年前已停運(yùn)
在保定市日常乘坐公交車(chē)的上班族、老年人、學(xué)生黨，對(duì)于市區(qū)公交停運(yùn)、等公交難的情況，早已司空見(jiàn)慣。
早在一年多以前的2022年4月，保定市因受疫情防控的影響，宣布全市公交停運(yùn)。但在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，一部分公交線路并沒(méi)有恢復(fù)如常。
去年8月，曾有保定市民在網(wǎng)上詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況。保定公交公司回復(fù)稱(chēng)，自2020年初新冠疫情發(fā)生以來(lái)，公交客運(yùn)量驟降，公交運(yùn)營(yíng)收入不足正常經(jīng)營(yíng)的50%，并始終處于低迷狀態(tài)，公交公司經(jīng)營(yíng)資金異常緊張。首批購(gòu)置的591輛純電動(dòng)公交車(chē)的動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，已不具備安全運(yùn)營(yíng)條件，被迫全部退出營(yíng)運(yùn)，公交運(yùn)力安排受到了嚴(yán)重影響。
這591輛純電動(dòng)公交車(chē)，實(shí)則早在2021年6月就已退出營(yíng)運(yùn)。公開(kāi)資料顯示，2021年5月26日、31日，保定兩輛純電動(dòng)公交在6天內(nèi)連續(xù)兩次發(fā)生電池自燃事故，導(dǎo)致一大批公交車(chē)停運(yùn)。
記者從公開(kāi)渠道獲悉，上述591輛純電動(dòng)公交車(chē)均為上市公司曙光股份旗下丹東黃?？蛙?chē)廠生產(chǎn)。而據(jù)保定本地的公交車(chē)司機(jī)反映，在黃海純電動(dòng)客車(chē)停運(yùn)之后，公交公司把原本已經(jīng)淘汰掉的宇通混動(dòng)車(chē)?yán)貋?lái)，使用了大概多半年。
保定公交公司在最新的網(wǎng)絡(luò)回復(fù)中表示，現(xiàn)在公交運(yùn)營(yíng)收入已經(jīng)下降到正常經(jīng)營(yíng)的30%以下。至2022年11月，保定市不具備安全運(yùn)營(yíng)條件的電車(chē)、燃?xì)廛?chē)增至近900輛，運(yùn)營(yíng)情況不斷惡化。
保定公交車(chē)
相比于自身收入嚴(yán)重下滑，保定部分公交線路長(zhǎng)期停運(yùn)，還與政府補(bǔ)貼資金不到位有關(guān)。“公交公司基本上就靠政府補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼占公交公司收入的90%以上。像我這一天跑下來(lái)，80%以上都是老年卡。公交公司要發(fā)工資，還有運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，一輛公交車(chē)百八十萬(wàn)元，指著票款（賣(mài)票收入）肯定不現(xiàn)實(shí)，只能指著政府。但政府沒(méi)錢(qián)就很尷尬，現(xiàn)在全國(guó)的公交系統(tǒng)日子都不好過(guò)。有時(shí)候開(kāi)會(huì)，我們老總也說(shuō)的確是找政府要錢(qián)了，但要不出來(lái)。”張卓稱(chēng)。
另一位公交司機(jī)李鵬提到了公交公司管理方面的問(wèn)題：“一個(gè)司機(jī)養(yǎng)三個(gè)坐科室的人，科室里面閑職太多，還都是關(guān)系戶。”
公交司機(jī)生存不易
李鵬在2018年進(jìn)入保定公交公司，到現(xiàn)在已經(jīng)做了6年的公交司機(jī)。作為95后的年輕司機(jī)，李鵬一度對(duì)事業(yè)充滿信心：一個(gè)月4000多元的工資，在保定還算不錯(cuò)，而且工作穩(wěn)定，離農(nóng)村的老家也不遠(yuǎn)。
但自從公交車(chē)大面積停運(yùn)以來(lái)，李鵬的“公交夢(mèng)”被打碎。他的工作狀態(tài)從此前的“起早貪黑，很少歇班”變成了現(xiàn)在的“被迫歇班，四處兼職”。
疫情期間，因公交運(yùn)營(yíng)的不連貫，李鵬每個(gè)月的收入減少到3000元左右，這僅僅夠他償還每個(gè)月的房貸。
于是李鵬利用沒(méi)班可上的時(shí)間，做起了兼職。“后來(lái)上班不讓我們上了，老讓歇班，很多人就做起了兼職?？爝f、卸車(chē)、裝車(chē)，上工地給人打打小工，一天9個(gè)小時(shí)還200塊錢(qián)呢。”李鵬邊說(shuō)邊給記者看他手機(jī)微信里的幾十個(gè)兼職群，還用手指了指停放在公交場(chǎng)站旁邊的電動(dòng)車(chē)，那是他們做兼職用的外賣(mài)車(chē)。
對(duì)于現(xiàn)在的工作，李鵬無(wú)奈地表示：“這兩年工資不好開(kāi)，掙得太少，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)心思干了。”
現(xiàn)在有大量空閑時(shí)間的李鵬邊做兼職、邊考A1駕照，打算等駕照考下來(lái)之后，另謀出路。他還去了石家莊、北京等大城市“考察”，發(fā)現(xiàn)大城市工資更高，但租房也更花錢(qián)，他現(xiàn)在還在猶豫之后要不要去大城市。
相比于李鵬，年齡更大一些的老司機(jī)張卓面對(duì)工資的下滑，顯得心態(tài)更加平和。“現(xiàn)實(shí)情況就這么著，都不容易，盡可能克服”是張卓對(duì)于當(dāng)下生活的態(tài)度。“像我現(xiàn)在跑的這個(gè)線路，原先是一個(gè)司機(jī)跑一天，現(xiàn)在兩個(gè)司機(jī)跑一天。我們是按趟數(shù)算的，你跑的趟數(shù)多工資就高，趟數(shù)少工資就低，我現(xiàn)在就少了一半。”張卓表示。
據(jù)張卓介紹，要想多賺錢(qián)，也有別的辦法。公司現(xiàn)在有一些渣土車(chē)，“跑渣土掙得多，你要是家庭壓力大，可以申請(qǐng)跑渣土車(chē)，那個(gè)跑一天是三百多，你要家庭壓力小，就留在這兒，我現(xiàn)在每天的工資就一百多。”
保定公交的“免費(fèi)革命”
在國(guó)家節(jié)能減排政策的號(hào)召之下，保定的公交車(chē)輛在上個(gè)十年間經(jīng)歷了兩次“革命”。
2015年底，在保定首批純電動(dòng)公交車(chē)上線儀式上，保定公交總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)：近年來(lái)，保定市“綠色”公交發(fā)展迅速。2012年，保定市購(gòu)入594輛天然氣新能源公交車(chē)，實(shí)現(xiàn)公交“油改氣”；2015年計(jì)劃購(gòu)入651輛純電動(dòng)公交車(chē)，實(shí)現(xiàn)公交“氣改電”，以此完成公交車(chē)輛整體置換的第二次革命。目前，611輛純電動(dòng)公交車(chē)已全部到位。
與其他城市花大價(jià)錢(qián)進(jìn)行公交的升級(jí)換代有所不同的是，保定首批純電動(dòng)公交車(chē)的購(gòu)置并沒(méi)有巨額的開(kāi)支。
保定公交公司官網(wǎng)2015年10月26日發(fā)布的一篇《圓夢(mèng)隨筆》顯示，2015年3月，保定公交公司在一場(chǎng)班子會(huì)上提出“車(chē)輛置換的方式引進(jìn)純電動(dòng)公交車(chē)”的企業(yè)發(fā)展構(gòu)想。
文章作者提到：總公司經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及客車(chē)生產(chǎn)廠家反復(fù)溝通，完成了購(gòu)置純電動(dòng)公交車(chē)的資金國(guó)家補(bǔ)助一部分、省里補(bǔ)助一部分、其余部分由我們現(xiàn)在使用的燃?xì)恻S海公交車(chē)沖抵的車(chē)輛置換思路，購(gòu)置和置換了591部純電動(dòng)公交車(chē)，實(shí)現(xiàn)了保定公交“氣改電”運(yùn)力升級(jí)的飛躍。
完成這樣一場(chǎng)“免費(fèi)“革命”，讓保定公交公司拿下了行業(yè)里的多個(gè)第一：行業(yè)內(nèi)第一家用“置換”方式購(gòu)置純電動(dòng)公交車(chē)的公交公司；行業(yè)內(nèi)第一家不用當(dāng)?shù)卣耐度?、不用企業(yè)的投入，一次性購(gòu)進(jìn)近600輛純電動(dòng)公交車(chē)的公交公司。
保定客運(yùn)中心
然而，在僅僅投入運(yùn)營(yíng)5年多后，這些“免費(fèi)公交”就接連出現(xiàn)了安全事故，被迫退出歷史舞臺(tái)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公交客運(yùn)汽車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢使用年限為13年，也即保定公交公司免費(fèi)置換的這一批純電公交距離強(qiáng)制報(bào)廢使用年限還有7年多時(shí)間。
對(duì)于保定“免費(fèi)”購(gòu)置黃海牌近600輛純電動(dòng)公交車(chē)的情況，國(guó)內(nèi)某客車(chē)企業(yè)的一位人士表示，保定公交在這件事上栽了跟頭、吃了大虧。所以后來(lái)再購(gòu)置純電動(dòng)公交車(chē)，就選了別的品牌。
城市公交電動(dòng)化“后遺癥”
中國(guó)的汽車(chē)電動(dòng)化最初即是從公交、出租等領(lǐng)域逐次展開(kāi)。在被公認(rèn)為是中國(guó)汽車(chē)電動(dòng)化首個(gè)政策的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”中，公交與出租、公務(wù)、市政、郵政等幾個(gè)行業(yè)是國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)選出來(lái)的汽車(chē)行業(yè)電動(dòng)化的先鋒隊(duì)伍。
2015年3月，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）成為城市公交電動(dòng)化的催化劑?！兑庖?jiàn)》明確提出，未來(lái)公共交通優(yōu)先推廣新能源汽車(chē)，力爭(zhēng)在限行、限購(gòu)和運(yùn)營(yíng)權(quán)等方面為新能源汽車(chē)“松綁”；城市公交車(chē)、出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車(chē)，并向新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專(zhuān)門(mén)的新能源汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)。
當(dāng)時(shí)，交通運(yùn)輸部為城市公共交通電動(dòng)化轉(zhuǎn)型設(shè)定了明確目標(biāo)，即到2020年，城市公共交通領(lǐng)域的新能源車(chē)要達(dá)到20萬(wàn)輛，在這一目標(biāo)中新能源公交車(chē)是“優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)”。
也正因此，包括保定在內(nèi)的全國(guó)各個(gè)城市從2015年左右開(kāi)始，掀起了公交電動(dòng)化的浪潮。國(guó)內(nèi)新能源公交滲透率迅速攀升。《2022年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2022年末，全國(guó)擁有公共汽電車(chē)70.32萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)車(chē)45.55萬(wàn)輛，占公共汽電車(chē)比重為64.8%、提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
城市公交的電動(dòng)化在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)，也由于種種原因給一些城市的公交公司帶來(lái)了“后遺癥”。今年2月發(fā)布全市公交停運(yùn)通告的河南商丘，就曾自籌數(shù)億資金購(gòu)置純電動(dòng)公交車(chē)，但因?yàn)檎粌?yōu)先發(fā)展政策落實(shí)不到位而陷入債務(wù)困境。
保定公交公司也在2015年之后的數(shù)年間不斷購(gòu)置新的純電公交。公開(kāi)資料顯示，2019年時(shí)，保定公交公司共有1100多輛公交車(chē)，其中清潔能源和新能源車(chē)型的占比已接近100%。到2020年9月，保定公交車(chē)輛總數(shù)增至1226輛。央廣網(wǎng)最新報(bào)道顯示，保定公交車(chē)輛在停運(yùn)事件前已達(dá)到1300多輛。
保定公交公司官網(wǎng)2022年7月15日披露的一份財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，2022年上半年，保定公交凈利潤(rùn)虧損6600余萬(wàn)元。
文章關(guān)鍵詞：電動(dòng)化,公交公司,停運(yùn),公交司機(jī),公交運(yùn)營(yíng),公交車(chē)輛,公交優(yōu)先責(zé)編：李娜
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