2021-2022年，隨著國際能源市場的波動，我國各類一次性消費能源長期處于供給緊張狀態(tài)，煤炭能源做為壓倉底的保底基石更是在供需、價格、流通等方面出現(xiàn)高頻率波動，山西省做為煤炭大省，為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源保供的決策部署，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生用能需求，近年來不斷提提高煤炭產(chǎn)能，落實國家電煤中長協(xié)要求，嚴(yán)格遵守價格規(guī)定，優(yōu)化外輸通道，為全國煤炭保供做出了巨大貢獻(xiàn)。做為國家能源局派駐山西的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，山西能源監(jiān)管辦堅持“全國一盤棋”供需原則，立足監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮著哨兵、探頭作用，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)助指導(dǎo)山西省煤炭企業(yè)全面落實國家保供政策，確保全國能源供需平衡。
一、定位服務(wù)，溝通協(xié)調(diào)是重要措施
山西能源監(jiān)管辦在煤炭保供工作中明確“服務(wù)是宗旨，監(jiān)管是方式，協(xié)調(diào)是措施”的工作原則。在辦黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展如下工作：一是完善和強化跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在原有與省發(fā)改委、省能源局等能源管理部門溝通聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大至省內(nèi)交通、工信等行業(yè)管理部門。橫向?qū)臃矫?，與省直部門對接明確到處室，工作協(xié)調(diào)明確到崗位，互動聯(lián)動明確到人員；縱向?qū)臃矫妫⒘伺c地市能源主管部門科級對接聯(lián)絡(luò)，與煤炭生產(chǎn)、發(fā)電等企業(yè)主體主管人員對接聯(lián)絡(luò)，確保基層真實信息及時準(zhǔn)確反饋，問題解決直面主體。二是主動擔(dān)當(dāng)，建立企地常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在落實電煤中長協(xié)簽訂及履約工作方面，從監(jiān)管角度出發(fā)，組織山西省能源主管部門、煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭交易中心、發(fā)電企業(yè)形成聯(lián)動機(jī)制，抽調(diào)專人形成專職專班，對協(xié)約合同的簽訂、煤炭產(chǎn)能保障、資源外輸通道、發(fā)電企業(yè)回款等全過程開展盯細(xì)節(jié)、找問題、溝通協(xié)調(diào)等工作，確保供給環(huán)節(jié)流暢、存在問題找準(zhǔn)、協(xié)調(diào)溝通精準(zhǔn)、困難解決及時，保障基礎(chǔ)電煤安全供給。三是開展調(diào)研和監(jiān)管，走入現(xiàn)場了解和協(xié)調(diào)解決地方政府、企業(yè)存在的問題和困難。在煤炭價格急劇變化時段，以明察暗訪形式直接走入煤炭生產(chǎn)企業(yè)、洗煤廠、發(fā)電企業(yè)，調(diào)研整理真實煤炭市場情況；在采暖季期間，結(jié)合各項監(jiān)管任務(wù)，走入到燃煤供熱企業(yè)、散煤取暖戶家中、清潔煤集中售賣場所；為全面了解山西省煤炭供給和市場運行情況，多次走訪調(diào)研山西省煤炭交易中心。在調(diào)研和監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)問題立即組織主管部門和企業(yè)現(xiàn)場協(xié)商解決，不把問題存檔留放。四是做好本職工作，發(fā)揮駐地優(yōu)勢，定時向國家能源局報送電煤中長協(xié)簽訂履約和山西省內(nèi)煤炭市場運行等情況，及時發(fā)現(xiàn)并反饋問題。
二、積極參與，全面融入山西省保供體系
山西能源監(jiān)管辦始終堅持，只有融入煤炭保供體系工作運轉(zhuǎn)當(dāng)中，才能真實發(fā)現(xiàn)問題你，有效實施監(jiān)管，助力煤炭能源安全保供。因此，山西能源監(jiān)管辦積極參與融入到山西省煤炭保供體系和實際工作當(dāng)中。一是加入山西省煤電油氣運協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，成為山西省煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，在能源保障和應(yīng)急保供方面貢獻(xiàn)力量。二是立足監(jiān)管、立足服務(wù)、堅持溝通協(xié)調(diào)，利用年度監(jiān)管任務(wù)，始終對煤炭供應(yīng)，特別是采暖季民生煤炭供應(yīng)情況一盯到底，協(xié)助督導(dǎo)地方政府保障民生煤炭安全供給。三是始終堅持“全國一盤棋”供需原則，關(guān)注協(xié)調(diào)晉煤出省保供任務(wù)，溝通協(xié)調(diào)產(chǎn)能、運力、回款等多環(huán)節(jié)，確保全國電煤安全保供。
三、關(guān)注底線，緊盯兩“度”民生用煤保障
重點關(guān)注“迎峰度夏”電煤和“迎峰度冬”取暖用煤保障工作，保障民生用煤安全供給。一是辦內(nèi)成立獨立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，辦黨組掛帥，專職處室負(fù)責(zé)，建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)、市場流轉(zhuǎn)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)專業(yè)人才儲備庫，重點時段抽調(diào)專業(yè)人員開展專項監(jiān)管。二是“迎峰度夏”時段持續(xù)監(jiān)管電廠存煤紅線，協(xié)調(diào)地方能源主管部門，利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，合理疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)剛性實施有序用電，堅決守住“限電不拉閘”“限電不限民用”紀(jì)律紅線。三是“迎峰度冬”時段，緊盯集中供熱燃煤和偏遠(yuǎn)地區(qū)散煤的供給，在保障層民生用能需求的同時，也堅持清潔煤的使用推廣。
四、多措并舉，從電力側(cè)發(fā)力減輕煤炭供給壓力
通過非火力電源及電網(wǎng)工程建設(shè)，深化山西電力市場建設(shè)等措施，在電力側(cè)發(fā)力進(jìn)一步減輕火電壓力，減少電煤供給需求。一是著力推進(jìn)新能源、抽水蓄能、新型儲能、電網(wǎng)工程等山西省重點工程項目投資落地并開工建設(shè)。二是結(jié)合山西現(xiàn)貨市場運行特點修訂《山西省并網(wǎng)電廠雙細(xì)則》，起草印發(fā)《山西省電力系統(tǒng)一次調(diào)頻輔助服務(wù)實施細(xì)則》，通過市場調(diào)節(jié)措施，進(jìn)一步平穩(wěn)提升新能源電力占比，有效推動儲能利用，減輕火力發(fā)電側(cè)負(fù)擔(dān)。
