實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程 加快重點村電網(wǎng)改造

 

《方案》指出，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，促進村村之間、村組之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平衡發(fā)展。實施重點村道路暢通工程，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推進資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，推進公路項目更多向進村入戶傾斜。實施供水保障工程，完成重點村城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，加強防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)，到2025年重點村自來水普及率達到90%。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，加快重點村電網(wǎng)改造，推進燃氣入重點村，提高重點村供電能力及供電可靠性。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動重點村千兆光網(wǎng)、5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上行政村。

 

原文如下：

 

中共新余市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于

 

印發(fā)《新余市“十四五”市定鄉(xiāng)村振興

 

重點幫扶村工作實施方案》的通知

 

各縣（區(qū)）黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，市直有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《新余市“十四五”市定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作實施方案》，印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

中共新余市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室

 

2021年11月8日

 

新余市“十四五”市定鄉(xiāng)村振興重點

 

幫扶村工作實施方案

 

為深入貫徹中央、省和市委、市政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的決策部署，按照《中共新余市委、新余市人民政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（余發(fā)〔2021〕11號）文件要求，穩(wěn)步推進全市“十四五”市定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作，著力打造新時代“五美”鄉(xiāng)村，制定本方案。

 

一、目標任務

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上重要講話精神，按照鄉(xiāng)村振興總要求，篩查經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會事業(yè)相對滯后的“十四五”市定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村（以下統(tǒng)稱“重點村”），持續(xù)鞏固拓展成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。至2025年過渡期結(jié)束，重點村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，村集體經(jīng)濟收入增幅、農(nóng)民收入增速均高于全市平均水平；人居環(huán)境品質(zhì)提升，垃圾收運、衛(wèi)生廁所100%覆蓋；基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實現(xiàn)道路、城鄉(xiāng)供水、燃氣供應、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、物流快遞入村；公共服務明顯提高，村衛(wèi)生室和健康管理水平提升,養(yǎng)老服務體系完善，綜合便民服務平臺全面提升；鄉(xiāng)村治理水平改進，構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

 

二、重點工作

 

（一）科學編制村莊規(guī)劃布局。根據(jù)村莊發(fā)展實際情況，科學分類推進“多規(guī)合一”實用性重點村村莊規(guī)劃編制，完善村莊用地用途管制制度，明確村莊布局，銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，力爭2022年完成17個市級重點村村莊規(guī)劃編制任務。注重村莊風貌引導管控，保護傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、紅色名村和傳統(tǒng)建筑，打造具有新余特色的秀美鄉(xiāng)村。（責任單位：市自然資源局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

（二）培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。發(fā)揮市級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人協(xié)會和致富帶頭人專業(yè)委員會作用，打造重點村特色產(chǎn)業(yè)，全面推進產(chǎn)品認定，培育知名品牌。加大產(chǎn)業(yè)后續(xù)幫扶及政策支持，著力實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，大力培育“一村一品”，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，每村致富帶頭人不少于2人。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，加大科技服務力度，選派科技人員開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務，積極推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)實施消費幫扶，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。加快重點村電商發(fā)展，推進電子商務進村、信息入戶和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品上行。至2025年，重點村有一個以上特色產(chǎn)業(yè)，有條件的村建成一個電商快遞綜合站。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市科技局、市發(fā)改委、市商務局、市文廣新旅局、市供銷合作社、市郵政管理局、市工商聯(lián)，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

（三）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，促進村村之間、村組之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平衡發(fā)展。實施重點村道路暢通工程，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推進資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，推進公路項目更多向進村入戶傾斜。實施供水保障工程，完成重點村城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，加強防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)，到2025年重點村自來水普及率達到90%。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，加快重點村電網(wǎng)改造，推進燃氣入重點村，提高重點村供電能力及供電可靠性。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動重點村千兆光網(wǎng)、5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上行政村。加強重點村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全鄉(xiāng)村雙向物流配送體系，到2025年有需求的重點村建有一個快遞服務網(wǎng)點。加強重點村客運站點、文化體育、公共照明等服務設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文廣新旅局、市供銷合作社、市郵政管理局、人民銀行新余中心支行、國網(wǎng)電力新余供電分公司，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

（四）整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進重點村人居環(huán)境整治提升五年行動，強化生活垃圾治理，完善“戶分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣（區(qū)）轉(zhuǎn)運、市級處理”的生活垃圾收集處理模式。分類有序推進廁所革命,2021年完成戶廁問題摸排和因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等導致的問題廁所整改；因技術(shù)模式不適宜等導致的問題廁所，明確時間表和線路圖，逐步整改；對無廁戶、旱廁戶加強改造提升。梯次推進重點村生活污水治理，統(tǒng)籌改廁和污水、黑臭水體治理。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進村莊清潔和綠化行動，大力整治公共空間和庭院環(huán)境。健全完善“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制，確保重點村長效管護工作有專項經(jīng)費、隊伍和制度，加強“萬村碼上通”5G+平臺建設(shè)，推動干部群眾積極參與環(huán)境管護監(jiān)督。到2025年，重點村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理，宜居不遷并村莊整治建設(shè)和庭院整治基本完成，所有重點村全部納入平臺監(jiān)管，真正打造一批美麗宜居村莊、美麗庭院。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市衛(wèi)健委，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

（五）全面提高公共服務質(zhì)量。深入實施“小荷工程”“水花行動”“明亮行動”和“潤心行動”，全方位呵護下一代健康成長。加強小規(guī)模學校建設(shè)，優(yōu)化學校網(wǎng)點布局，積極推進農(nóng)村學前教育發(fā)展，到2025年基本普及農(nóng)村學前教育；實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，開展農(nóng)村小學教師“一專多能”綜合培養(yǎng)。推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，加強對重點人群健康服務，提高基層衛(wèi)生服務水平；完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，落實社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關(guān)愛服務。鞏固“黨建+頤養(yǎng)之家”，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，加強對特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施建設(shè)管理。推進村級綜合性服務設(shè)施建設(shè)，建立集黨務、村務、政務和社會服務于一體的村級綜合服務平臺，推進綜合性文化服務中心數(shù)字化建設(shè)，大力開展便民服務、農(nóng)業(yè)服務、醫(yī)療服務、黨建服務等公共社會服務。（責任單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市醫(yī)療保障局、市體育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

（六）大力加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)。以新時代文明實踐站（所）為陣地，積極推廣農(nóng)村道德積分銀行典型經(jīng)驗和做法，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。依托“曉康驛站”，大力開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“愛我工小美·五年更輝煌”和“百年追夢路、時代圓夢人”等宣講活動。結(jié)合“先鋒創(chuàng)績”活動，開展文明村鎮(zhèn)、文明信用戶、最美家庭、五好家庭、清潔家庭、新余青年五四獎章評選等群眾性文明創(chuàng)建活動。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)和農(nóng)村自辦活動，豐富村民精神文化生活。完善村規(guī)民約，推進移風易俗，常態(tài)長效抓好殯葬改革，深入遏制高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等婚喪領(lǐng)域不良移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。（責任單位：市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局、市文廣新旅局，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

（七）構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)推進農(nóng)村基層黨建標準化規(guī)范化信息化建設(shè)，加強重點村黨組織建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。創(chuàng)新村民參與村莊公共事務方式，以推廣運用積分制、清單制、數(shù)字化、村民理事會等為抓手，構(gòu)建黨員示范引領(lǐng)，村民理事會、婦女小組長、志愿服務隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系，開展好“陽光村務”工作，發(fā)揮村民監(jiān)督作用。開展農(nóng)村法治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，深入推進法治鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動。推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，進一步完善社會治安防控體系，加強鄉(xiāng)村調(diào)解平臺和調(diào)解組織建設(shè)，推進農(nóng)村網(wǎng)格化服務管理，做好對自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風險評估、監(jiān)測預警、應急處置。（責任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市鄉(xiāng)村振興局、市委組織部、市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市應急管理局、市氣象局，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

三、支持政策

 

（一）強化財政資金投入。建立健全與全面推進鄉(xiāng)村振興任務相適應的財政投入穩(wěn)定增長機制，過渡期內(nèi)加大對重點村財政銜接資金投入，通過統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、幫扶資金等渠道，“十四五”期間，確保平均每年每個重點村投入銜接資金不少于50萬元；加強對各類項目資金的績效管理，強化績效目標執(zhí)行監(jiān)控和績效評價結(jié)果運用，提高使用效率和效益。（責任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

 

（二）強化金融保險服務。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，引導金融機構(gòu)加大對重點村鄉(xiāng)村振興的金融投入。過渡期內(nèi)繼續(xù)實施脫貧人口扶貧小額信貸貼息和風險補償金等政策；加大對重點村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等領(lǐng)域信貸投放，在貸款準入、利率、期限等方面給予更加優(yōu)惠的政策支持。加大產(chǎn)業(yè)信貸和保險力度，推廣發(fā)展價格保險、產(chǎn)量保險、“保險十期貨”等新險種，發(fā)揮“防貧保”“農(nóng)房保”等保險作用，推動保險資金支持重點村建設(shè)。（責任單位：新余銀保監(jiān)分局、人民銀行新余中心支行，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

（三）強化土地項目布局。優(yōu)先保障重點村村莊用地布局，有效利用存量建設(shè)用地用于新產(chǎn)業(yè)和返鄉(xiāng)下村創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌公益性基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)領(lǐng)域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點村延伸覆蓋。新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障重點村鄉(xiāng)村振興需求，用好土地增減掛鉤政策，節(jié)余指標市域內(nèi)調(diào)劑收益優(yōu)先用于重點村。集中行業(yè)部門政策用于解決重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、生活保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育就學、住房飲水等實際困難，重點解決在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)建設(shè)存在的短板弱項。（責任單位：市自然資源局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市醫(yī)療保障局、市體育局、市財政局，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

（四）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。加大對重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，推動相關(guān)轉(zhuǎn)移支付傾斜支持重點村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。培育壯大重點村的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟等新型產(chǎn)業(yè)，加大冷鏈物流節(jié)點向重點村傾斜布局。加快建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與重點村合作建設(shè)原料基地、加工基地，引導農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，有效壯大村集體經(jīng)濟。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市供銷合作社，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

（五）強化各方人才支持。繼續(xù)堅持重點村幫扶機制，向市定重點村安排市、縣直單位對口幫扶并選派聯(lián)絡(luò)員，加大資金、項目、技術(shù)、人才等方面的幫扶。繼續(xù)動員全市“兩代表一委員”、各級商（協(xié)）會、非公經(jīng)濟企業(yè)、社會人士和鄉(xiāng)賢成功人士積極等參與重點村鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“萬企興萬村”行動，為家鄉(xiāng)建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村貢獻力量。（責任單位：市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)，各縣（區(qū)）黨委和政府）

 

四、保障措施

 

（一）強化工作組織領(lǐng)導。各級黨委要扛起政治責任，加強對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導，堅持“黨政一把手負總責、四級書記一起抓”責任，健全“市縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進實施”機制；要發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確成員單位責任分工，相關(guān)部門要細化支持政策，形成工作合力，真正構(gòu)建起黨政主導、部門齊抓、社會參與的鄉(xiāng)村振興工作格局。

 

（二）加強防貧監(jiān)測幫扶。要加大對重點村防返貧監(jiān)測和分類幫扶機制工作的指導，嚴格落實重點村每周研判分析機制，嚴格納入程序要求，通過采取農(nóng)戶自主申請、鄉(xiāng)村干部排查和走訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和核查易返貧致貧人口，動態(tài)識別監(jiān)測對象；堅持事前、事中和事后幫扶相結(jié)合，分層分類開展針對性幫扶，及時系統(tǒng)標注風險穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，實行動態(tài)清零。

 

（三）激發(fā)群眾內(nèi)生動力。要加大宣傳力度，堅持扶智扶志結(jié)合，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力，努力提升群眾自我發(fā)展能力，調(diào)動群眾參與積極性、主動性和創(chuàng)造性。要發(fā)揮宣傳媒體作用，及時總結(jié)宣傳推廣重點村鄉(xiāng)村振興好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮榜樣力量和示范引領(lǐng)作用；要充分調(diào)動鄉(xiāng)賢及成功人士積極參與，不斷匯聚全市全社會之力共同推動鄉(xiāng)村振興。

 

（四）強化考核嚴明作風。繼續(xù)發(fā)揮考核指揮棒作用，將重點村鄉(xiāng)村振興工作納入縣鄉(xiāng)鞏固脫貧成果考評內(nèi)容和市平時暗訪督導重點，強化考核暗訪結(jié)果運用，對考核排名靠后、履職不力的嚴格責任追究，對工作不嚴不實、弄虛作假的，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

 

附件：新余市“十四五”市定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村名單

 

附件

 

新余市“十四五”市定鄉(xiāng)村振興

 

重點幫扶村名單

 

經(jīng)研究決定，馬洪辦內(nèi)塘村等17個村為“十四五”市定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。其中：

 

一、高新開發(fā)區(qū)2個

 

馬洪辦內(nèi)塘村、水西鎮(zhèn)黃家村

 

二、分宜縣6個

 

分宜鎮(zhèn)角元村、鳳陽鎮(zhèn)大路邊村、鈐山鎮(zhèn)大崗山村、鈐山鎮(zhèn)金雞布村、雙林鎮(zhèn)姜源村、洋江鎮(zhèn)長塘村

 

三、渝水區(qū)7個

 

羅坊鎮(zhèn)東邊村、南安鄉(xiāng)東洛村、水北鎮(zhèn)樓前村、水北鎮(zhèn)泉塘村、下村鎮(zhèn)何家村、下村鎮(zhèn)龍湖村、新溪鄉(xiāng)城頭村

 

四、仙女湖區(qū)2個

 

觀巢鎮(zhèn)京橋村、歐里鎮(zhèn)帶元村