“在具備光熱條件的地方實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)村級(jí)光伏電站，通過(guò)收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧。”2017年6月份，習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的囑托，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思路。光伏扶貧項(xiàng)目成為貧困地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁的有力武器。
截至目前，我國(guó)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成，累計(jì)建成光伏扶貧電站2636萬(wàn)千瓦，惠及6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶，每年可實(shí)現(xiàn)電費(fèi)和補(bǔ)貼收入約180億元。
“陽(yáng)光福利”惠萬(wàn)家
安徽金寨，風(fēng)和日暖。整齊擺放在金寨縣山間的一排排深藍(lán)色光伏面板，在陽(yáng)光下熠熠生輝，成為大別山中一道亮麗的風(fēng)景。這些光伏板源源不斷地為當(dāng)?shù)乩щy群眾脫貧致富送來(lái)一份份“陽(yáng)光福利”。
金寨縣是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)庫(kù)區(qū)縣，也是全國(guó)實(shí)施光伏扶貧最早的縣之一。從2014年開(kāi)始探索戶用扶貧電站建設(shè)至今，金寨已形成獨(dú)立戶用、獨(dú)立村級(jí)、戶戶聯(lián)建、村村聯(lián)建、村戶聯(lián)建、集中式光伏扶貧電站建設(shè)模式。這個(gè)貧困發(fā)生率曾達(dá)22.1%的首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，走出了一條可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的光伏精準(zhǔn)扶貧之路。
光伏產(chǎn)業(yè)在扶貧方面的探索，引起了國(guó)家重視。2014年底，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合啟動(dòng)光伏扶貧工程試點(diǎn)，地域涵蓋6省30縣。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，光伏扶貧技術(shù)成熟、預(yù)期效益穩(wěn)定，受到貧困戶的普遍歡迎。2015年，國(guó)務(wù)院扶貧辦將光伏扶貧確定為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。自此，這種“造血”式扶貧方式在大江南北全面開(kāi)花，一片片光伏面板猶如一棵棵向日葵，不僅種在了貧困地區(qū)的田野、院落、屋舍，更種在了貧困戶的心里。
作為精準(zhǔn)扶貧的中國(guó)方案、借鑒樣本，光伏扶貧實(shí)施以來(lái)，在國(guó)家能源局等多個(gè)部門(mén)的政策支撐與資金保障下，在能源電力企業(yè)的實(shí)踐探索與模式創(chuàng)新下，我國(guó)光伏扶貧呈現(xiàn)出試點(diǎn)實(shí)施科學(xué)化、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)維護(hù)長(zhǎng)效化、扶貧效益最大化等特點(diǎn)，取得了穩(wěn)定帶動(dòng)群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革等效果，成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。
多模式齊頭并進(jìn)
作為一項(xiàng)創(chuàng)新性精準(zhǔn)扶貧舉措，光伏扶貧若想在更大范圍獲取預(yù)期成效，不僅要邁開(kāi)步子，更要蹚出路子。只有因戶因村制宜、創(chuàng)新建設(shè)模式，建管結(jié)合、保障電站持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，充分挖掘資源、延伸收益鏈條，才能保證扶貧始終精準(zhǔn)、百姓真實(shí)受益。
光伏扶貧實(shí)施以來(lái)，在實(shí)踐中創(chuàng)新，探索出了多種扶貧收益模式，成為真正意義上的造血式精準(zhǔn)扶貧。記者了解到，各地結(jié)合實(shí)際，開(kāi)創(chuàng)了光伏扶貧綜合利用多種新業(yè)態(tài)，如利用牛棚頂部建光伏扶貧電站，與畜牧養(yǎng)殖形成功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)集約用地和扶貧效果最大化。村集體還可以從扶貧收益中拿出部分資金，作為貧困戶入股資本金，發(fā)展種植養(yǎng)殖，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為貧困戶提供電站看護(hù)、清掃等公益崗位，進(jìn)一步助其增收脫貧。
在青藏高原東北部，青海省海南州50.5兆瓦村級(jí)光伏扶貧電站沐浴在炫目熾烈的高原陽(yáng)光下。該電站預(yù)計(jì)每年發(fā)電量約8585萬(wàn)千瓦時(shí)，可為全州173個(gè)貧困村創(chuàng)造年均收益近30萬(wàn)元，可連續(xù)收益20年。
在安徽省宿州市蕭縣，有關(guān)部門(mén)在傳統(tǒng)光伏扶貧基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“智能光伏+特色農(nóng)業(yè)+觀光旅游”的疊加模式，著力將光伏扶貧電站打造成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研、特色種植、休閑旅游觀光、光伏高效溫室等為一體的綠色生態(tài)園區(qū)。
“光伏扶貧是產(chǎn)生收益較好也是較穩(wěn)定的扶貧產(chǎn)業(yè)。”安徽省安慶市望江縣扶貧辦社會(huì)扶貧室副主任龍光耀說(shuō)，光伏扶貧實(shí)施以來(lái)，戶用光伏電站受益貧困戶每年能從中直接穩(wěn)定受益3000元以上。農(nóng)戶普遍對(duì)光伏扶貧贊不絕口，認(rèn)為這是一項(xiàng)“曬著太陽(yáng)把錢賺”的民生好工程。
精益管理智能化
如今，光伏扶貧還在為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新平臺(tái)的加持，打通全流程，插上數(shù)字“翅膀”，攤開(kāi)收益“云賬簿”，并逐漸衍生出新的增收業(yè)態(tài)，走向更加精益化、數(shù)字化、可視化、智能化之路。
在青海省能源大數(shù)據(jù)中心“扶貧之光”集控大廳，記者看到，大屏幕上展示著青海省光伏扶貧項(xiàng)目概況、光伏電站分布圖、實(shí)時(shí)發(fā)電量，以及累計(jì)發(fā)電收入等內(nèi)容。工作人員點(diǎn)開(kāi)一光伏電站管理系統(tǒng)，電站的發(fā)電量、發(fā)電收入、年分配收益、受益貧困群眾名單一目了然。
青海省扶貧開(kāi)發(fā)局援青辦主任王大軍告訴記者，通過(guò)關(guān)聯(lián)貧困戶信息，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)扶貧收益資金的計(jì)劃、兌現(xiàn)和實(shí)際使用情況，讓扶貧收益資金的產(chǎn)生、分配、發(fā)放、使用全過(guò)程在“陽(yáng)光”下進(jìn)行。
“國(guó)務(wù)院扶貧辦為解決電站建而不管的問(wèn)題，委托國(guó)網(wǎng)公司打造了全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)光伏扶貧電站、設(shè)備級(jí)數(shù)據(jù)全量接入及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理。這也為政府精準(zhǔn)施策、有效監(jiān)督管理提供了支撐。”國(guó)網(wǎng)新能源云技術(shù)公司總經(jīng)理謝祥穎告訴記者。
截至2020年6月底，國(guó)網(wǎng)平臺(tái)已完成8.1萬(wàn)座村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集接入工作，規(guī)模1496萬(wàn)千瓦，基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)光伏扶貧電站信息監(jiān)測(cè)“全覆蓋”。借助該系統(tǒng)，全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站平均發(fā)電效率提升了兩個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)運(yùn)維效率也大大提升。
專家表示，光伏扶貧作為一種資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，體現(xiàn)了穩(wěn)定帶動(dòng)貧困戶增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境等諸多價(jià)值，而數(shù)字化手段對(duì)光伏扶貧的賦能，使這種價(jià)值與效應(yīng)實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)增長(zhǎng)。
