監(jiān)管方應(yīng)多從違章處理的角度來對待，加密執(zhí)法頻次，精準施策，避免“一刀切”禁行，否則就是因小失大。
宋騰虎
近期，廣州市電動自行車（下稱“電單車”）管理政策引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。新規(guī)擬對電單車實行分路段分時段限行，其中東風(fēng)路、黃埔大道全天限行，天河路等多條重要道路高峰時段限行。與“一刀切”限制電單車上路相比，不少觀點傾向于加強路上具體違章行為的監(jiān)管，使政策實施更加精準有效、彰顯溫情。
當(dāng)下倡導(dǎo)綠色出行，風(fēng)格獨特、造型各異的電單車成為年輕人的選擇。疊加充電設(shè)備完善、失竊率顯著下降等因素，不少年輕人掙下的第一筆錢就用來買了電單車。在筆者居住的深圳郊區(qū)，多數(shù)地鐵站周圍都停放有大量電單車，成為別樣的“風(fēng)景”。
電動自行車是市民選擇出行工具寶貴的補充。即使在公共交通比較發(fā)達的今天，有些公交車往往還要等待一二十分鐘，如果把堵車等狀況考慮在內(nèi)，出行邊際成本無疑會大幅增加。尤其當(dāng)起訖地點不能公交或地鐵直達時，騎電單車短距離出行著實方便，能夠節(jié)省可觀的時間和金錢，完美解決出行“最后一公里”問題。
上世紀90年代，我國出現(xiàn)第一輛電動兩輪車。經(jīng)過二十多年的高速發(fā)展和監(jiān)管探索，電動兩輪車已成為居民短途出行的重要民生交通工具和生產(chǎn)力工具。愛瑪科技在財報中指出，我國電動自行車的社會保有量已突破2.5億輛，年均產(chǎn)銷量多年維持在3500萬輛上下。部分電動自行車板塊上市公司業(yè)績也水漲船高，愛瑪科技和雅迪控股兩家巨頭的營收連續(xù)六年保持百分比兩位數(shù)增長。
對于快遞、外賣等特定領(lǐng)域來講，電單車使其行業(yè)運營模式得到持續(xù)。如果將所有電動自行車換成機動車，物流成本大幅增加，傳導(dǎo)至消費者，很多商業(yè)模式恐怕難以為繼。2011年，深圳曾發(fā)出一份“禁電令”，在城市主要區(qū)域24小時禁止電單車上路行駛，不過交警部門很快以人大正在對電單車有關(guān)問題進行立法為由暫時擱置。京東創(chuàng)始人劉強東當(dāng)時也在微博上直言，一旦電單車不能上路，京東商城不得不租賃更多站點，縮小配送范圍。由于租金大幅提升、配送效率下降，成本一下子提高了40%。
限制電動自行車上路，往往還讓人想到多年前的“禁摩”。然而不容忽視的是，我國各地“禁摩”成效顯著，得到廣大群眾的支持與理解，很大程度上得益于電動自行車的發(fā)展。人們廣泛使用上更加輕便的電單車，幾乎完美地替代了較為笨重的摩托車?，F(xiàn)階段，很難再有其他交通工具代替電動自行車來方便短距離活動。在國內(nèi)摩托車嚴控的情況下，電動自行車給群眾更多合適的出行選擇，理應(yīng)受到必要的路權(quán)保護。
為規(guī)范電動自行車騎行行為，筆者認為，監(jiān)管部門在保障電單車上路行駛的基本權(quán)利之外，可以從四方面入手治理，真正做到精準施策。一是治理電單車亂停亂放，確保不阻礙通行。這不僅需要車主加強自律，更期待管理方盡可能提供合適的停放空間。二是電單車不能駛?cè)霗C動車道，輔之以加快非機動車道恢復(fù)和建設(shè)步伐。要根據(jù)道路空間條件，適度調(diào)整非機動車道寬度，妥善解決一些路段非機動車道不連貫、被侵占等問題。三是嚴查電單車闖紅燈、超速駕駛等行為。在多數(shù)電單車持牌上路的情況下，加強此類監(jiān)管已成為可能。四是違法改裝問題，主要目標還是對準生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，從根源上提升整治效果。
數(shù)以億計的電單車涉及社會運行的毛細血管，規(guī)范化治理刻不容緩、勢在必行。近年來上牌管理推進有條不紊，這是可喜的進步。針對道路上常見的電單車違規(guī)問題，監(jiān)管方應(yīng)多從違章處理的角度來對待，加密執(zhí)法頻次，精準施策，盡量避免“一刀切”大范圍禁行，否則就是因小失大、過猶不及。
