“未來農(nóng)村實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)路在何方？是重復(fù)城市路徑，還是另辟蹊徑走新路？”在12月7日舉行的“分布式可再生能源助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”論壇上，清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長楊旭東率先拋出問題。
今年1月，國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，提出“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系”，農(nóng)村轉(zhuǎn)型步伐由此加速。那么，一年來實(shí)際推進(jìn)情況如何？可以總結(jié)哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？接續(xù)楊旭東的發(fā)問，多位與會專家分享了自己的觀點(diǎn)。
轉(zhuǎn)型要以保障用能安全為前提
為農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型探路，源于其能源使用的特殊性。楊旭東舉例，相比城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村建筑存在“部分時間部分時空”的典型特征。“以冬季取暖用能為例，我們做了大量實(shí)測發(fā)現(xiàn)，按照實(shí)際采暖時間和空間來算，實(shí)際使用系數(shù)可能低至農(nóng)宅面積的10%都不到。在這種情況下，全空間、全時間供暖的能耗自然很高，浪費(fèi)也很嚴(yán)重，如何根據(jù)這種特征推進(jìn)節(jié)能，就成了眼下的關(guān)鍵問題。”
在楊旭東看來，推進(jìn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型，最終目標(biāo)是讓老百姓用得上、用得起、用得好。換言之，以保障能源安全為前提，百姓、政府和資源均要可承受，進(jìn)而再實(shí)現(xiàn)清潔、節(jié)能、低碳、舒適的目標(biāo)。“大家都知道北方農(nóng)宅保溫效果欠佳，應(yīng)該先把能耗降下來，再用清潔能源替代，做好保溫是節(jié)能提效的第一關(guān)鍵。為此，經(jīng)常能看到有農(nóng)村參照城市的辦法，給整個房子加保溫，但這樣一來要么成本高了，要么改造效果受限。我們更提倡菜單式的方案，對常用房間做到‘大用大保、小用小保、不用不保’，根據(jù)實(shí)際選擇最優(yōu)方案。就好像拿著10塊錢去餐館，點(diǎn)鮑魚肯定不現(xiàn)實(shí)，點(diǎn)一碗面卻能吃飽。”
國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長李瓊慧進(jìn)一步稱，經(jīng)過前期推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)電氣化水平有了明顯提升，能源供應(yīng)保障能力也在增強(qiáng)。“目前尚無官方公布的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但據(jù)我們調(diào)研，煤炭占農(nóng)村生活用能的比重依然最大。在農(nóng)村，生產(chǎn)、生活用能分別占到約45%和55%，生產(chǎn)用能的商品化程度已經(jīng)比較高了，生活能源消費(fèi)卻仍以散煤、秸稈柴薪為主，能源清潔化水平低，由此造成環(huán)境污染、能源低效等問題。”
農(nóng)村分布式能源開發(fā)潛力巨大
轉(zhuǎn)型的技術(shù)路徑究竟如何選？基于農(nóng)村用戶分布點(diǎn)多、面廣等特點(diǎn)，多位專家不約而同提及分布式能源應(yīng)用。
“從資源分布看，農(nóng)村地區(qū)可再生能源開發(fā)潛力巨大，各項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)也在穩(wěn)步推進(jìn)。以光伏扶貧為例，自2015年啟動以來，全國累計(jì)建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元。”李瓊慧表示，反過來，分布式項(xiàng)目的主要應(yīng)用場景包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等，農(nóng)村是非常重要的領(lǐng)域。“比如在具備條件的農(nóng)村地區(qū)，就近利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物等生物質(zhì)資源，建設(shè)新農(nóng)村綜合能源站；在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和海島地區(qū)，結(jié)合資源情況建設(shè)小型離網(wǎng)型分布式能源供能系統(tǒng)或海島微網(wǎng)系統(tǒng)。”
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎也注意到，近兩年，我國分布式光伏推廣取得新突破，戶用光伏是一大亮點(diǎn)，2021年新增裝機(jī)首次超過集中式。“截至今年三季度的數(shù)據(jù)顯示，河南、河北、山東分別位列光伏戶用裝機(jī)量前三名，農(nóng)村市場特色非常明顯。”
在此基礎(chǔ)上，更多空間有待挖掘。李瓊慧列舉了一組數(shù)據(jù)——太陽能資源開發(fā)利用主要受可安裝場地或設(shè)施的面積制約，重點(diǎn)考慮農(nóng)村住宅屋頂、灘涂、魚塘、農(nóng)業(yè)大棚、水庫五大類場景。初步測算，到2025年，農(nóng)村分布式光伏技術(shù)可開發(fā)潛力為10.3億千瓦左右，其中屋頂光伏占86%左右。可用于農(nóng)村分散式風(fēng)電開發(fā)的土地類型包括林地、園地和牧草地等，結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際利用率問題，初步測算技術(shù)可開發(fā)潛力在2.5億千瓦左右。
老百姓真正從中受益是關(guān)鍵
記者了解到，部分農(nóng)村區(qū)域?qū)Ψ植际侥茉匆延刑剿?。諸如農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等“光伏+”模式，多地應(yīng)用正穩(wěn)中有進(jìn)；農(nóng)村小型風(fēng)力發(fā)電，為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)、牧、漁生產(chǎn)用能提供了重要支撐；在中西部、沿海等偏遠(yuǎn)農(nóng)戶的日常生活中，農(nóng)村微水電也在發(fā)揮作用……但同時，各種問題也在實(shí)踐中逐漸顯現(xiàn)。
彭澎表示，山東戶用光伏裝機(jī)規(guī)模一度全國領(lǐng)先，之所以被河南、河北趕上，并非自身不愿新增，而是針對用戶的接入能力到了瓶頸期。“比如一個村有1000戶村民，但這個村的變壓器只能接入200戶人家的屋頂光伏，一旦裝滿就沒有更多能力了?；谵r(nóng)村相對薄弱的電網(wǎng)條件，基礎(chǔ)配套亟需跟上。”
落基山研究所中國電力部門總監(jiān)劉雨菁認(rèn)為，不同于集中式電源，分布式項(xiàng)目在發(fā)電資產(chǎn)存續(xù)期間需要更多本地運(yùn)維支持。而目前，行業(yè)規(guī)范性有待高。“像分布式光伏、儲能，分散性、專業(yè)程度相對較高，信息對稱性偏偏又比較差。農(nóng)戶對能源行業(yè)了解不多，有些用戶甚至存有抗拒。前些年，大筆投資下去后資產(chǎn)質(zhì)量、收益水平不及預(yù)期的案例比比皆是。無論在建筑施工、并網(wǎng)、運(yùn)維等操作層面，還是投資收益清晰度方面，均有較大提升空間。”
“有了裝機(jī)量、發(fā)電量，更重要是如何讓這些分布式能源發(fā)揮作用，讓老百姓真正從中受益，而不是單純覺得農(nóng)村資源量大。”水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院國際部主任姜昊提出，不少分布式項(xiàng)目的決定權(quán)，目前是放在縣、鄉(xiāng)一級，獨(dú)立運(yùn)行看似可行，卻不易調(diào)和分布式與整個主網(wǎng)的關(guān)系。“建議先有整體規(guī)劃，再探索符合各區(qū)域特色的可再生能源發(fā)展途徑。期間可推進(jìn)示范先行，有了充分論證，然后大規(guī)模大范圍鋪開。”
