3月29日，省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議在廣州召開(kāi)，會(huì)議審議并全票通過(guò)新修訂的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》。
今年7月1日起施行
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞精神，提高消防工作法治化水平，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活，廣東省消防救援總隊(duì)結(jié)合我省工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，牽頭草擬了《實(shí)施辦法》修訂草案并提請(qǐng)審議。
該《實(shí)施辦法》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議審議通過(guò)，將于2022年7月1日起施行。
在“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新起點(diǎn)上，修訂通過(guò)《實(shí)施辦法》，有利于推動(dòng)我省消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有利于推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。
新《實(shí)施辦法》共八章51條
新修訂的《實(shí)施辦法》共八章51條，全面貫徹國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，全面總結(jié)了近年來(lái)我省消防工作和消防救援隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦破解我省消防事業(yè)發(fā)展中面臨的困難問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞厘清各級(jí)政府、部門(mén)和單位職責(zé)邊界，明確消防安全責(zé)任；優(yōu)化執(zhí)法體制，整合基層消防力量；推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，凝聚消防監(jiān)管合力；融入數(shù)字政府建設(shè)，提升消防科技信息化水平；推動(dòng)審批服務(wù)人本化，優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境等五大方面進(jìn)行修訂完善。
其中，尤其是在明確對(duì)新行業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)，明確出租的多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理責(zé)任，細(xì)化明確物業(yè)服務(wù)人的消防安全責(zé)任，明確農(nóng)村和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域消防設(shè)施建設(shè)職責(zé)，明確支持和鼓勵(lì)高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體創(chuàng)新消防安全管理手段，支持和鼓勵(lì)研發(fā)、使用智能滅火救援裝備、消防監(jiān)督裝備和消防員智能個(gè)人防護(hù)裝備，明確提供消防技術(shù)服務(wù)的單位和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供消防技術(shù)服務(wù)并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理，明確電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)消防安全管理，明確縣級(jí)以上政府建立健全火災(zāi)事故責(zé)任追究制度的職責(zé)等43個(gè)方面，在我省消防法規(guī)首次實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。
《實(shí)施辦法》明確禁止
在樓梯間等不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所
停放電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)或?yàn)槠涑潆?/span>
對(duì)拒不改正的單位最多處罰5000元、
個(gè)人最多處罰1000元
01
小區(qū)應(yīng)設(shè)置或改造電動(dòng)車(chē)充電場(chǎng)所
省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我省電動(dòng)自行車(chē)保有量超過(guò)2000萬(wàn)輛，在2021年全國(guó)已發(fā)生的9525起電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)中，廣東占比超過(guò)12%。由于戶外充電樁不足、充電價(jià)格不均等原因，入戶充電現(xiàn)象普遍，“人車(chē)同屋”的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)此，《實(shí)施辦法》增加了電動(dòng)車(chē)消防安全管理的內(nèi)容。
針對(duì)擬建、在建的住宅小區(qū)、住宅建筑和人員密集場(chǎng)所，《實(shí)施辦法》明確，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電動(dòng)車(chē)集中停放、充電場(chǎng)所，配置符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施。
已經(jīng)建好的小區(qū)怎么辦？《實(shí)施辦法》提出，既有建筑場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置或者改造集中停放、充電場(chǎng)所；無(wú)法設(shè)置或者改造的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理。
對(duì)于電動(dòng)車(chē)使用者而言，《實(shí)施辦法》規(guī)定了禁止在建筑物的公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)車(chē)，或者為其充電。違者將被責(zé)令改正，拒不改正的單位將被處1000元至5000元罰款，個(gè)人將被處500元至1000元罰款。
02
消防車(chē)通道納入農(nóng)村基建
《實(shí)施辦法》聚焦消防工作相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。
為補(bǔ)齊消防設(shè)施建設(shè)短板，《實(shí)施辦法》提出，水利、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車(chē)通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改善農(nóng)村消防安全條件。
我省房屋租賃市場(chǎng)龐大，出租房消防隱患多，消防安全責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)曾多次引發(fā)討論。為此《實(shí)施辦法》明確提出，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租的建筑物或者場(chǎng)所符合消防安全條件。同時(shí)，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確消防安全責(zé)任，未書(shū)面明確的，出租人對(duì)公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一管理，承租人對(duì)承租的建筑物或者場(chǎng)所的消防安全負(fù)責(zé)。此外，屬于多產(chǎn)權(quán)建筑的，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)共同確定或者委托統(tǒng)一管理單位對(duì)消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理。
高層等火災(zāi)高危單位誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任消防安全責(zé)任人？《實(shí)施辦法》提出，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和依法確定的消防安全重點(diǎn)單位，其主要負(fù)責(zé)人要負(fù)全面責(zé)任。特別是容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次消防安全評(píng)估。
鑒于我省小微企業(yè)數(shù)量眾多，且小微企業(yè)在消防安全方面的人員配備、專業(yè)支撐等能力不足，《實(shí)施辦法》探索性規(guī)定了小微企業(yè)可通過(guò)集群托管、資源共享等方式履行相關(guān)消防安全職責(zé)。
03
物業(yè)未履行消防責(zé)任最高罰5萬(wàn)元
值得注意的是，《實(shí)施辦法》還明確了物業(yè)的消防安全責(zé)任和街道、村（居）委會(huì)的工作職責(zé)，進(jìn)一步厘清各主體責(zé)任。
針對(duì)群眾關(guān)注度較高的物業(yè)消防安全責(zé)任，《實(shí)施辦法》提出，物業(yè)應(yīng)當(dāng)保障公共疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，并制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等消防組織，開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)和消防演練。如物業(yè)違反規(guī)定，由消防救援機(jī)構(gòu)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職權(quán)責(zé)令限期改正，逾期不改正的最高處5萬(wàn)元罰款。
另一方面，如果物業(yè)勸阻、制止違反消防安全管理規(guī)定的行為無(wú)效，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)街，進(jìn)一步發(fā)揮基層消防綜合治理作用。《實(shí)施辦法》提出，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)明確專門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)消防工作，保障消防工作所需經(jīng)費(fèi)，每年組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練。村（居）委會(huì)應(yīng)督促監(jiān)護(hù)人或其他責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)孤兒、獨(dú)居老人等人員的用火用電安全監(jiān)管。
來(lái)源：廣東省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、廣東消防
