兩會(huì)匯總|新能源汽車與充電樁的未來(lái)

 

在騫芳莉看來(lái)，推進(jìn)新能源汽車與新能源和電力體系協(xié)同是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從全局角度對(duì)電網(wǎng)、汽車、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)各領(lǐng)域、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各個(gè)責(zé)任部門。因此，應(yīng)從國(guó)家層面建立跨領(lǐng)域、跨部門工作協(xié)同機(jī)制，搭建合作平臺(tái)與推進(jìn)工作組，明確面向雙碳目標(biāo)的新能源汽車與新型電力系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展總體目標(biāo)與路線圖。 “加快地方智能有序充電及車網(wǎng)互動(dòng)相關(guān)政策的落地與出臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)與提高車企、充電設(shè)備商、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、負(fù)荷聚合商、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、小區(qū)物業(yè)等不同社會(huì)主體的參與性與協(xié)同性。探索有序充電、光儲(chǔ)充換一體、聚合參與輔助服務(wù)、離網(wǎng)運(yùn)行、“能源島”、V2G等模式的創(chuàng)新實(shí)踐，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。”騫芳莉說(shuō)。 對(duì)于完善市場(chǎng)與價(jià)格機(jī)制，騫芳莉認(rèn)為，要持續(xù)優(yōu)化居民和工商業(yè)峰谷電價(jià)機(jī)制，完善住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等峰谷電價(jià)體系。支持能量與輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，形成合理的放電價(jià)格機(jī)制，保障車網(wǎng)互動(dòng)與儲(chǔ)能、發(fā)電等各類資源的公平競(jìng)爭(zhēng)。 最后關(guān)于推進(jìn)車網(wǎng)互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，騫芳莉建議，基于試點(diǎn)加快不同技術(shù)方案的測(cè)試驗(yàn)證，探索不同技術(shù)途徑下充電樁-配電網(wǎng)-電力調(diào)度機(jī)構(gòu)之間的通信內(nèi)容與流程。完善車網(wǎng)互動(dòng)測(cè)試體系和測(cè)試規(guī)范，同步推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)、充電設(shè)施側(cè)和車輛側(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。 

 

馬永平代表建議，優(yōu)化農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)布局，將集中式充電場(chǎng)站建設(shè)向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村物流基地及旅游重點(diǎn)村等延伸。同時(shí)，加快農(nóng)村干線公路沿線、具備條件的加油（氣、氫）站等場(chǎng)所的充電設(shè)施建設(shè)。 “建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施可以與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，與分布式光伏、停車場(chǎng)、加油（氣、氫）站等一體化建設(shè)、一體化發(fā)展。”馬永平代表建議，進(jìn)一步探索“充電樁+分布式光伏”共建共享新模式，農(nóng)民以自家土地或屋頂?shù)墓夥Y源，以及資金或勞動(dòng)的形式入股，對(duì)充電設(shè)施項(xiàng)目展開(kāi)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。 

 

 

錢鋒委員在提案中提出了三項(xiàng)具體建議：第一，完善全國(guó)充換網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。建議根據(jù)汽車流量大數(shù)據(jù)，結(jié)合各地土地資源等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃充換電站布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地、電力等相關(guān)資源的集約化利用。比如，在不同城市間以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn)，拓展國(guó)家高速公路網(wǎng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋；在城市群中以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)加密建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換共享功能；在各城市內(nèi)部推動(dòng)充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域延伸，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，創(chuàng)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二，開(kāi)展充換電站及配套電池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建議由國(guó)家相關(guān)部門牽頭開(kāi)展充換電模式前期研究，并制定充換電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在充換電站布點(diǎn)規(guī)劃完成后，吸引社會(huì)資本進(jìn)入充換電站建設(shè)領(lǐng)域，在加快充換電建設(shè)速度的同時(shí)，保證充換電站的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)提升用戶的使用體驗(yàn)。由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，通過(guò)市場(chǎng)頭部動(dòng)力電池企業(yè)、主機(jī)廠和第三方協(xié)作，在國(guó)家相關(guān)部門支持下，共同實(shí)現(xiàn)電池及接口的標(biāo)準(zhǔn)化。建立充換電服務(wù)互認(rèn)互聯(lián)體系，實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、廠商之間的標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。第三，推動(dòng)新能源汽車充換電市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。新能源汽車制造商、充換電站設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)商、解決方案提供商、融資業(yè)務(wù)提供商、咨詢支持服務(wù)商等在內(nèi)的一系列企業(yè)或機(jī)構(gòu)組成了中國(guó)新能源汽車充換電市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。建議通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)貼、電費(fèi)優(yōu)惠等支持政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和建立。同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)優(yōu)勢(shì)和合理的充換電站布點(diǎn)規(guī)劃，幫助一部分傳統(tǒng)加油站

 

張廣東，全國(guó)政協(xié)委員、河南省政協(xié)辦公廳原一級(jí)巡視員 

 

張廣東建議，一是優(yōu)化財(cái)政支持政策。加快充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換，適度提高大功率充電、車網(wǎng)互動(dòng)等示范類設(shè)施的補(bǔ)貼水平。二是給予用地支持政策。市縣政府在編制國(guó)土空間布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮充電設(shè)施建設(shè)用地需求，合理預(yù)留空間位置。三是做好配套電網(wǎng)建設(shè)。將充電設(shè)施供電納入電網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，做好供電服務(wù)保障。四是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，以地方標(biāo)準(zhǔn)為輔，符合發(fā)展實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到防火安全、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等要求。 張廣東建議，除了加大政策支持外，還要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式，通過(guò)市場(chǎng)化打造“村村通”模式，形成服務(wù)廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)充電網(wǎng)絡(luò)。比如引進(jìn)能鏈智電共享運(yùn)維的形式，將服務(wù)和售后進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，調(diào)動(dòng)更多人力物力進(jìn)行服務(wù)；試點(diǎn)應(yīng)用移動(dòng)式應(yīng)急充電艙、充電車等服務(wù)模式，緩解充電等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題。 

 

白蓉華，四川省人大代表 

 

建議構(gòu)建“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)、有序充電”模式。白蓉華認(rèn)為，要打造居民社區(qū)、特別是老舊小區(qū)、安置小區(qū)、農(nóng)民集中居住小區(qū)“安全、經(jīng)濟(jì)、智能”的充電設(shè)施，需要“省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省住建局、省電力公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)科技公司一起調(diào)研，針對(duì)具體問(wèn)題制定相關(guān)政策，建立完善的充電管理體系標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助政策，發(fā)展‘統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)、有序充電’模式。” 為推動(dòng)完善充電設(shè)施政策體系，她建議，要完善充電樁生產(chǎn)、報(bào)裝、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)智能有序充電標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)充電樁監(jiān)管，有序開(kāi)展居民自行安裝充電樁的智能化改造，使其符合新型電力系統(tǒng)特征；同時(shí)，通過(guò)提高個(gè)人建管標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估入小區(qū)建管企業(yè)、完善考核考評(píng)及退出機(jī)制等，持續(xù)提升充電服務(wù)質(zhì)量，督促定期開(kāi)展產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)充電設(shè)施安全檢查，消除安全隱患。 為解決“安樁難”的問(wèn)題，白蓉華還建議，“加強(qiáng)路側(cè)充電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，以求盡可能地?cái)U(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，尤其是對(duì)那些無(wú)法安裝充電樁的老舊小區(qū)。” 

 

 

李大福建議：“成都市應(yīng)該有序開(kāi)展居民小區(qū)充電設(shè)施安裝試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估和檢測(cè)，動(dòng)態(tài)評(píng)估設(shè)施的安全性可靠性。由主管部門牽頭開(kāi)展對(duì)試點(diǎn)小區(qū)充電設(shè)施運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)研判全國(guó)出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，審視現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的安全可靠性，為建立新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范提供實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。” 同時(shí)，李大福表示，成都市相關(guān)部門要征集安裝試點(diǎn)居民小區(qū)，安裝應(yīng)急安全處置系統(tǒng)。鑒于電動(dòng)車充電的安全性有一個(gè)實(shí)踐檢驗(yàn)和認(rèn)識(shí)過(guò)程。既要樹(shù)立安全至上的意識(shí)，又要主動(dòng)探索實(shí)踐。因此，建議在開(kāi)展安全評(píng)估和安全處置措施配套的情形下，積極開(kāi)展居民小區(qū)安裝電動(dòng)車充電設(shè)施試點(diǎn)工作。 此外，李大福還建議居民小區(qū)安裝電動(dòng)車充電設(shè)施，應(yīng)兼顧各方利益訴求，居民小區(qū)安裝電動(dòng)車充電設(shè)施，涉及小區(qū)居民的切身利益，應(yīng)征得業(yè)委會(huì)同意，業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)，享有對(duì)建設(shè)方案、工程驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理的同意權(quán)、否決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟(jì)權(quán)。 “簡(jiǎn)而言之，居民小區(qū)安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施的安全可靠性有待進(jìn)一步實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)政策規(guī)定和存在問(wèn)題，有必要開(kāi)展立法調(diào)研，為是否有必要制定《成都市電動(dòng)汽車充電設(shè)施管理?xiàng)l例》提供決策依據(jù)。”李大福說(shuō)。

 

 

黃春林建議：可以在新建小區(qū)按照規(guī)定比例配建充電設(shè)施。即使沒(méi)有配備充電樁的停車位，也要求他們?cè)谕＼囄辉O(shè)計(jì)的時(shí)候把主電纜等引入停車位，可供業(yè)主日后有需求的時(shí)候可以更方便地加裝充電樁等充電設(shè)備。 對(duì)于公共車位的充電設(shè)施，則考慮通過(guò)市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)第三方企業(yè)進(jìn)駐提供充電服務(wù)，但要設(shè)置服務(wù)價(jià)格的上限。 開(kāi)展充電設(shè)施改造安裝工作，逐步解決老舊小區(qū)充電難問(wèn)題。由區(qū)住建委與國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)符合條件的社區(qū)統(tǒng)一開(kāi)展新能源汽車自用充電設(shè)施的電源改造，避免“一樁一施工”帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定對(duì)配合完成充電條件改造的小區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因電容量不足、缺少場(chǎng)地等客觀原因，不具備安裝充電設(shè)施條件的老舊小區(qū)，可就近規(guī)劃場(chǎng)地，在小區(qū)附近設(shè)置充電場(chǎng)所，方便群眾使用。 另外，鼓勵(lì)個(gè)人安裝充電樁，相關(guān)部門督促物業(yè)企業(yè)無(wú)償配合車主安裝充電樁。對(duì)在小區(qū)內(nèi)有固定或長(zhǎng)包車位的車主，物業(yè)對(duì)其充電樁的安裝申請(qǐng)不得設(shè)置障礙，在具備安裝的條件下，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極支持和配合新能源小客車自用充電設(shè)施的安裝，協(xié)調(diào)場(chǎng)地，配合做好勘察現(xiàn)場(chǎng)、提供圖紙、指認(rèn)暗埋管線走向和現(xiàn)場(chǎng)施工等工作，并不得借機(jī)向車主任何費(fèi)用。

 

 

謝希賢在提案中建議，加快天津市的公共充電樁建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌公共服務(wù)區(qū)域充電基礎(chǔ)樁，優(yōu)化天津市現(xiàn)有的停車場(chǎng)和街道停車位，將其納入充電樁規(guī)劃中，設(shè)置更多充電樁或配備可拆卸式充電設(shè)備。制定針對(duì)公共充電樁建設(shè)和使用的政策，包括規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批程序和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化接口。多部門加強(qiáng)溝通與合作，共同推動(dòng)充電樁建設(shè)和管理工作，并建立信息共享機(jī)制，提高資源利用效率。 重點(diǎn)加快居民社區(qū)和企事業(yè)單位的充電樁建設(shè)，對(duì)家用新能源車，居住社區(qū)和企事業(yè)單位是充電的主要區(qū)域。加快推進(jìn)天津市大型居民社區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位的充電設(shè)施建設(shè)，因地制宜開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，具備安裝條件的居住社區(qū)可規(guī)劃建設(shè)一定比例的公共或共享充電車位。對(duì)居民社區(qū)和企事業(yè)單位的充電樁建設(shè)過(guò)程中的土地、規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)提高便利化服務(wù)，降低建設(shè)成本。 加強(qiáng)公共充電樁管理建立天津市統(tǒng)一的充電樁管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)充電樁狀態(tài)、收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，提供故障警報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等功能，從而更有效地監(jiān)控和管理大量的公共充電樁。加強(qiáng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立有效的維護(hù)計(jì)劃和例行檢查機(jī)制，減少故障率和維修時(shí)間。公共或共享充電樁引入分時(shí)計(jì)費(fèi)，充滿后及時(shí)通知車主挪車，超時(shí)收取停車費(fèi)，減少充電樁閑置時(shí)間。制定相關(guān)措施，避免或限制非新能源車無(wú)故長(zhǎng)時(shí)間占用公共或共享充電樁。

 

 

鄭大鵬建議，應(yīng)多渠道籌集發(fā)展資金，制定完善財(cái)政預(yù)算投資政策、政府補(bǔ)貼政策、電費(fèi)優(yōu)惠政策、用地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠減免政策、車輛入戶優(yōu)惠等相關(guān)配套政策，助力電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施，并向社會(huì)公眾錯(cuò)峰開(kāi)放；鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一開(kāi)展停車位改造，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)充電難的問(wèn)題。優(yōu)先在大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車場(chǎng)以及交通樞紐等公共停車場(chǎng)建設(shè)公共充電設(shè)施。 同時(shí)，建立全區(qū)統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有充電運(yùn)營(yíng)商的公共充電樁的數(shù)據(jù)接入，實(shí)現(xiàn)公共充電樁的位置信息、運(yùn)行狀態(tài)和支付端口一站化服務(wù)，并統(tǒng)一電動(dòng)汽車充電樁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理服務(wù)水平。出臺(tái)有關(guān)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施使用規(guī)范。交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督管理，保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

 

 

付君帶來(lái)了“加強(qiáng)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決老舊小區(qū)充電難問(wèn)題”的建議。通過(guò)調(diào)研，付君發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，越來(lái)越多的居民選擇購(gòu)買新能源汽車，隨之而來(lái)的，新能源汽車充電難的問(wèn)題不斷凸顯。在各級(jí)政府部門的努力下，新能源汽車充電樁數(shù)量雖在增加，但是對(duì)于老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)，充電樁安裝還是個(gè)難題。 “我們基層法院就會(huì)接到很多關(guān)于小區(qū)充電設(shè)施安裝的糾紛。”付君表示，各個(gè)老舊小區(qū)場(chǎng)地環(huán)境、線路條件等不同，有的小區(qū)安裝簡(jiǎn)單，有的小區(qū)安裝困難，就會(huì)讓很多小區(qū)業(yè)主誤解，造成糾紛。希望政府部門能根據(jù)老舊小區(qū)的不同情況進(jìn)行分級(jí)，出臺(tái)相應(yīng)的安裝充電樁的標(biāo)準(zhǔn)，讓老舊小區(qū)的充電設(shè)施安裝“有法可依”，也讓小區(qū)居民“心中有數(shù)”。