《塔城地區(qū)關于進一步加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設實施方案》的通知
各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局，各自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)、塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會：
《塔城地區(qū)關于進一步加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設實施方案》已經(jīng)行署研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年5月6日
（此件公開發(fā)布）
塔城地區(qū)關于進一步加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設實施方案
為深入貫徹黨中央、自治區(qū)黨委關于“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略部署，全面落實國務院辦公廳《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）和自治區(qū)人民政府《關于印發(fā)<關于進一步加快新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見>的通知》（新政發(fā)〔2022〕12號）精神，加快推進塔城地區(qū)優(yōu)勢電力資源轉換，有效促進以純電動、插電式混合動力（含增程式）和燃料電池為主的新能源汽車推廣應用，推動汽車產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，結合地區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體思路
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，以深化電力能源供給側結構性改革為主線，以構建綠色交通體系為方向，重點圍繞新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設綠色高效、智慧便捷、融合開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)圈，為地區(qū)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能。
（二）基本原則。
堅持市場主導、政策支持。著眼于新能源汽車未來發(fā)展和地區(qū)推廣應用實際，按照政府引導、市場運作、科學布局、快慢充電結合的方針，穩(wěn)步推進充換電設施建設，建立并完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務平臺，培育良好的新能源汽車市場服務和應用環(huán)境。
堅持統(tǒng)籌推進、示范引領。分領域、分區(qū)域統(tǒng)籌地區(qū)新能源汽車推廣應用，地區(qū)各級黨政機關等公共機構率先示范引領，公共服務領域同步推進，“烏-昌-石”“奎-獨-烏”大氣聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域為重點，加快推進交通領域電動化和氫燃料示范建設，有效帶動地區(qū)新能源汽車持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展。以加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設為契機，推進現(xiàn)有汽車工業(yè)加快發(fā)展和轉型升級，引進和培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術、工藝、產(chǎn)品和運營模式的創(chuàng)新，構建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
二、發(fā)展目標
（一）新能源汽車推廣應用目標。到2025年，地區(qū)新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，其中全地區(qū)各級黨政機關等公共機構新增及更新車輛中新能源汽車占比不低于80%，地區(qū)各級黨政機關事業(yè)單位購置一般公務用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車非特殊用途，原則上應配備新能源汽車；公共服務領域公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等新增及更新車輛中新能源汽車占比不低于50%，尤其是烏蘇市、沙灣市大氣聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域在基礎上再提升5%；私人領域新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于15%。到2035年，地區(qū)新能源汽車銷售量占汽車新車銷售總量比例達50%以上，其中公共機構和公共服務領域用車全面電動化；私人領域新增及更新車輛中新能源汽車占比不低于40%；氫燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用。
（二）充電基礎設施建設目標。穩(wěn)步推進全地區(qū)充電基礎設施建設，2022年起新建居住區(qū)配建停車位100%建設充電設施或預留建設安裝條件。到2025年，全地區(qū)各級黨政機關等公共機構充電接口與新能源用車數(shù)量比例不低于1:1；城市大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%；建成投運不少于7個城市（城際）公共充換電站，開展加氫站示范建設。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。結合地區(qū)新能源汽車推廣應用以及市場實際，加快引進、培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，引導汽車生產(chǎn)企業(yè)轉型升級、擴大產(chǎn)品品系，研發(fā)生產(chǎn)純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、氫燃料電池汽車等。
三、重點任務
（一）加快新能源汽車推廣應用。
1.制定新能源汽車新增及更換計劃。各縣（市）、各相關部門應統(tǒng)籌考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結合實際研究制定推廣應用目標，逐年有序推進新能源汽車推廣應用。
牽頭單位：各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)機關事務管理局、交通運輸局、財政局、工信局
2.發(fā)揮黨政機關等公共機構推廣應用示范引領。地區(qū)各級黨政機關等公共機構要在新能源汽車推廣應用工作中率先垂范，加大新能源汽車配備使用力度，因地制宜持續(xù)提升新增及更新公務用車新能源汽車配備比例，新增及更新一般公務車和相對固定路線執(zhí)法、執(zhí)勤、通勤等車輛時，優(yōu)先配備新能源汽車。確定塔城市、沙灣市為地區(qū)黨政機關事業(yè)單位推廣應用新能源汽車試點市。自2022年起，地區(qū)本級黨政機關事業(yè)單位啟動新能源公務用車租賃工作。
牽頭單位：各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)公安局、發(fā)展改革委、財政局、機關事務管理局
3.加大新能源汽車出行便捷性支持力度。探索新能源汽車在城市通行便利措施，研究新能源汽車通行分類管理制度。鼓勵在黨政機關等公共機構辦公區(qū)、城市密集區(qū)路邊、公用停車場、大型商場和超市等區(qū)域研究劃定新能源汽車專用停車位，研究出臺停車優(yōu)惠或減免措施。
牽頭單位：各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)公安局、住建局、發(fā)展改革委、機關事務管理局
4.加快新能源汽車售后服務體系建設。鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車整車租賃、電池租賃和回收等服務領域，引導新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提高售后服務水平，建立健全售后服務體系。按照環(huán)境保護法、固體廢物污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等法律法規(guī)，落實國家有關新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用行業(yè)規(guī)范和廢舊電池污染防治技術政策，建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力蓄電池回收利用體系。
牽頭單位：地區(qū)商務局
配合單位：地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)管局
（二）加快建設充換電基礎設施體系。
1.加強規(guī)劃統(tǒng)籌引領。各縣（市）根據(jù)城市發(fā)展和居民區(qū)、道路及公共停車場所等統(tǒng)籌規(guī)劃，制定配套的充電基礎設施建設規(guī)劃。全地區(qū)各級黨政機關等公共機構率先示范建設充換電基礎設施，穩(wěn)步實施居住區(qū)設施建設，同步實施道路和服務領域公共充換電站建設，同步推進加氫站試點建設。結合新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設契機，鼓勵和支持社會資本按照規(guī)劃開展充換電設施建設和運營，逐步建成車樁比例適宜、充電高效便捷的充電服務網(wǎng)絡。
牽頭單位：地區(qū)發(fā)展改革委、各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)自然資源局、住建局、交通運輸局、機關事務管理局、國網(wǎng)塔城供電公司
2.開展黨政機關及企事業(yè)單位充電設施建設示范。鼓勵黨政機關等公共機構通過自籌資金或與充電設施建設運營企業(yè)合作，采用租賃模式建設內(nèi)部停車場充電設施，支持有條件的單位和企業(yè)開展內(nèi)部充電設施建設，研究職工新能源汽車充電優(yōu)惠政策，為推廣應用新能源汽車創(chuàng)造有利環(huán)境，地區(qū)各級黨政機關辦公區(qū)域、辦公樓等場所按新能源汽車數(shù)量1:1比例建設充電接口。積極探索鼓勵公共機構和企業(yè)內(nèi)部停車場充電設施對外錯峰開放管理機制，進一步釋放停車資源，提升充電便捷性。
牽頭單位：地區(qū)機關事務管理局、各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)發(fā)展改革委、國資委
3.加快建設城市公共充換電設施。公共充電設施建設應從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進。鼓勵在具備條件的加油（氣）站配建公共快充設施，適當新建獨立占地的公共充換電站。鼓勵在大型商場、超市、文體場館等公共建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘、中心城區(qū)等公共停車場建設公共充換電設施，探索推廣機械式與立體式停車充電一體化設施建設。
牽頭單位：各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)自然資源局、發(fā)展改革委、住建局、商務局，中石油新疆銷售有限公司塔城分公司、塔城中石化興塔能源銷售有限公司
4.積極開展公共服務領域充換電設施建設。對于公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流、機場通勤、公安和社區(qū)巡邏等公共服務領域新能源汽車，積極推廣“光儲充放”（分布式光伏發(fā)電—儲能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建設，鼓勵支持新能源汽車、充換電設備制造等企業(yè)參與開放式獨立占地充換電站的建設，結合城市公共充換電電設施，實現(xiàn)高效互補。
牽頭單位：各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)交通運輸局、公安局、發(fā)展改革委、機關事務管理局、國資委、郵政管理局、塔城機場
5.構建城際快速充電網(wǎng)絡。鼓勵國有企業(yè)、充電設施建設運營企業(yè)或其他社會資本利用高速公路服務區(qū)（停車區(qū)）建設快速充電樁，打造綠色出行交通示范圈。
牽頭單位：地區(qū)交通運輸局、各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)發(fā)展改革委、中石油新疆銷售有限公司塔城分公司、塔城中石化興塔能源銷售有限公司
6.穩(wěn)步推進居住區(qū)充電設施建設。推進新建居住區(qū)所有固定停車位的充電設施滿足直接裝表接電條件，加快制定供配電設施建設或預留標準，并納入規(guī)劃條件設置、施工圖設計審查和竣工驗收等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。推進老舊小區(qū)改造過程中充電設施建設，制定老舊小區(qū)充電設施建設改造計劃，明確建設目標、任務和推進序時，具備條件的居住社區(qū)要配建一定比例的公共充電車位，為用戶充電創(chuàng)造條件。鼓勵國有企業(yè)、充電設施建設運營企業(yè)、物業(yè)服務等多種市場主體共同參與，按照臨近車位共享和智能有序充電模式，在居住區(qū)統(tǒng)一提供充電設施建設、運營與維護等服務。各縣（市）要積極開展充電設施建設與運營模式試點示范，因地制宜建設若干“示范小區(qū)”，滿足新能源汽車經(jīng)濟便捷高效充電需要。
牽頭單位：地區(qū)自然資源局、各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)住建局、發(fā)展改革委、國網(wǎng)塔城供電公司
7.促進旅游景區(qū)充電設施建設。鼓勵各景區(qū)開展充電設施建設，便利游客使用新能源汽車。探索采取市場化手段，吸引社會投資建設“綠色電力+純電動”共享汽車營地，在用地、供電、通訊等方面給予協(xié)調(diào)支持。
牽頭單位：地區(qū)文體廣旅局、各縣（市）人民政府
配合單位：地區(qū)發(fā)展改革委、自然資源局、通信管理辦公室、國網(wǎng)塔城供電公司，各自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)管委會、塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會
8.加快充電服務平臺建設。各部門要做好充換電設施建設，積極推廣網(wǎng)上辦理充換電建設服務，統(tǒng)一將公共充電設施位置、掃碼付費、故障提示、充電時長等內(nèi)容加入自治區(qū)智慧充電服務服務平臺，建立完善充電設施信息發(fā)布機制，實現(xiàn)充電信息共享。
牽頭單位：地區(qū)發(fā)展改革委
配合單位：地區(qū)工信局、國網(wǎng)塔城供電公司
（三）積極推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.加快引進培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型純電動汽車產(chǎn)業(yè)，示范推動氫燃料汽車發(fā)展，帶動電機、動力電池、電控系統(tǒng)、充換電設施制造等配套項目落戶，提升整體配套水平。引導現(xiàn)有汽車企業(yè)加速轉型升級、優(yōu)化產(chǎn)品結構、擴大品系和規(guī)模，開發(fā)生產(chǎn)適應極寒地區(qū)的純電動、插電式混合動力、增程式電動的乘用車、客用車、商用車、專用車。
牽頭單位：地區(qū)工信局
配合單位：地區(qū)商務局、發(fā)展改革委、財政局
2.積極參加新能源汽車發(fā)展論壇。組織企業(yè)積極參加自治區(qū)舉辦的中西亞新能源汽車發(fā)展高峰論壇和節(jié)能與新能源汽車展覽會，促進企業(yè)協(xié)作配合，研究新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展對策及建議，擴大地區(qū)新能源汽車影響力，支撐服務新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：地區(qū)工信局
配合單位：地區(qū)商務局、發(fā)展改革委、科技局、機關事務管理局
3.推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作。引導企業(yè)加大對新能源汽車關鍵應用技術研發(fā)投入，支持適應極寒天氣環(huán)境下新能源汽車制造和面向中西亞市場汽車出口的新型汽車。將新能源汽車類項目納入地區(qū)本級科技計劃項目申報支持范圍，并提供科技支撐。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+汽車服務”體系，支持企業(yè)建立新能源汽車質(zhì)量控制及技術評價體系。
牽頭單位：地區(qū)科技局
配合單位：地區(qū)發(fā)展改革委、工信局、市場監(jiān)管局、國網(wǎng)塔城供電公司
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立地區(qū)新能源汽車工作協(xié)調(diào)領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在地區(qū)工信局，負責新能源汽車推廣應用中的組織推進和日常協(xié)調(diào)工作。建立新能源汽車工作聯(lián)席會議制度，負責研究制定新能源汽車配套政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，開展督查考核，定期統(tǒng)計新能源汽車、充電設施保有量情況，并通報相關數(shù)據(jù)。
（二）建立推進機制。各縣（市）、各相關部門要制定新能源汽車推廣應用和充電基礎設施實施方案，并將實施方案分別報地區(qū)工信局、發(fā)展改革委、機關事務管理局備案。地區(qū)國有企業(yè)要積極響應政府決策，帶頭加大新能源汽車推廣應用，加快推進充換電設施建設，引導社會多方主體積極參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強宣傳引導。各縣（市）、各相關部門要充分利用各類媒體、平臺，大力宣傳推廣應用新能源汽車在節(jié)能降耗等方面的作用，組織專家解讀新能源汽車綜合成本優(yōu)勢，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。
（四）健全考核機制。各縣（市）、各相關部門要將新能源汽車推廣應用工作作為穩(wěn)增長、調(diào)結構和增效益的重要任務，按照工作方案要求，抓緊制定出臺各自承擔任務的具體政策措施。領導小組辦公室要加強對新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌安排，納入節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和創(chuàng)建節(jié)約型機關考核范圍，并向社會公示。
（五）強化政策支撐。
1.地區(qū)財政局會同行業(yè)主管部門積極爭取自治區(qū)專項資金支持，落實相關補貼政策，鼓勵和引導市場加大充電設施建設。
2.地區(qū)稅務局貫徹執(zhí)行國家對購置新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策，對符合政策要求的新能源汽車，免征車輛購置稅和車船稅。
3.地區(qū)金融管理部門加大綠色金融在新能源汽車消費端的支持力度，鼓勵金融租賃公司、融資租賃公司以融資融物等形式參與新能源汽車推廣應用工作。
4.地區(qū)自然資源局推動獨立占地的集中式充換電站納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標。鼓勵采用多種方式供地，公交和環(huán)衛(wèi)停車場充換電項目，采取劃撥方式供地。其他營利性充電基礎設施項目，可采取公開出讓或租賃方式供地。
5.地區(qū)機關事務管理局結合地區(qū)實際研究制定黨政機關等公共機構推廣應用新能源汽車政策，加強對黨政機關等公共機構充電基礎設施建設的規(guī)劃指導，修訂完善創(chuàng)建節(jié)約型機關評價要求。
6.各行業(yè)主管部門、各縣（市）要強化安全管理責任，督促充電基礎設施運營使用的單位或個人，加強對充電基礎設施及其場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。
7.地區(qū)發(fā)展改革委、國網(wǎng)塔城供電公司要積極鼓勵引導充電設施運營企業(yè)依法依規(guī)參與電力市場交易。
《塔城地區(qū)關于進一步加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設實施方案》政策解讀
《塔城地區(qū)關于進一步加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設實施方案》已于2022年5月6日印發(fā)，現(xiàn)將有關政策問題解讀如下：
一、出臺背景
隨著“碳達峰、碳中和”國家重大戰(zhàn)略目標的提出和穩(wěn)步推進，新能源汽車迎來黃金發(fā)展機遇，為貫徹落實自治區(qū)人民政府《關于印發(fā)<關于進一步加快新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見>的通知》（新政發(fā)〔2022〕12號）精神，加快推進塔城地區(qū)優(yōu)勢電力資源轉換，有效促進以純電動、插電式混合動力（含增程式）和燃料電池為主的新能源汽車推廣應用，推動汽車產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，出臺《塔城地區(qū)關于進一步加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設實施方案》。
二、指導思想
《塔城地區(qū)關于進一步加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設實施方案》提出，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，以深化電力能源供給側結構性改革為主線，以構建綠色交通體系為方向，重點圍繞新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設綠色高效、智慧便捷、融合開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)圈，為塔城地區(qū)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能。
三、發(fā)展目標
（一）新能源汽車推廣應用目標。到2025年，全區(qū)新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，其中全區(qū)各級黨政機關等公共機構新增及更新車輛中新能源汽車占比不低于80%，地區(qū)各級黨政機關事業(yè)單位購置一般公務用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車非特殊用途，原則上應配備新能源汽車；公共服務領域公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等新增及更新車輛中新能源汽車占比不低于50%，尤其“烏-昌-石”“奎-獨-烏”大氣聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域在基礎上再提升5%；私人領域新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于15%。到2035年，全區(qū)新能源汽車銷售量占汽車新車銷售總量比例達50%以上，其中公共機構和公共服務領域用車全面電動化；私人領域新增及更新車輛中新能源汽車占比不低于40%；氫燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用。
（二）充電基礎設施建設目標。2022年起新建居住區(qū)配建停車位100%建設充電設施或預留建設安裝條件。到2025年，全地區(qū)各級黨政機關等公共機構充電接口與新能源用車數(shù)量比例不低于1:1；城市大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%；建成投運不少于7個城市（城際）公共充換電站，開展加氫站示范建設。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。結合地區(qū)新能源汽車推廣應用以及市場實際，加快引進、培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，引導汽車生產(chǎn)企業(yè)轉型升級、擴大產(chǎn)品品系，研發(fā)生產(chǎn)純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、氫燃料電池汽車等。
四、重點任務
重點任務主要包括加快新能源汽車推廣應用、加快建設充換電基礎設施體系、積極推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個部分，共15條舉措。
（一）加快新能源汽車推廣應用方面共4條政策舉措。制定新能源汽車新增及更換計劃；發(fā)揮黨政機關等公共機構推廣應用示范引領；加大新能源汽車出行便捷性支持力度；加快新能源汽車售后服務體系建設。
（二）加快建設充換電基礎設施體系方面共8條政策舉措。加強規(guī)劃統(tǒng)籌引領；開展黨政機關及企事業(yè)單位充電設施建設示范；加快建設城市公共充換電設施；積極開展公共服務領域充換電設施建設；構建城際快速充電網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進居住區(qū)充電設施建設；促進旅游景區(qū)充電設施建設；加快充電服務平臺建設。
（三）積極推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面共3條政策舉措。加快引進培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)；積極參加新能源汽車發(fā)展論壇；推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作。
此外，為切實保障政策落到實處，通過加強組織領導、建立推進機制、加強宣傳引導、健全考核機制、強化政策支撐等5方面舉措，確保新能源汽車發(fā)展工作取得實效。
五、實施時間
本方案自2022年5月6日起實施。
