青海省人民政府辦公廳
關于印發(fā)青海打造國家清潔能源產業(yè)高地2022年工作要點的通知
青政辦函〔2022〕153號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海打造國家清潔能源產業(yè)高地2022年工作要點》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照各自職責，認真抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2022年9月3日
(此件公開發(fā)布)
青海打造國家清潔能源產業(yè)高地
2022年工作要點
為深入貫徹習近平總書記關于青海“打造國家清潔能源產業(yè)高地”的重要指示精神，細化落實省政府、國家能源局《關于印發(fā)青海打造國家清潔能源產業(yè)高地行動方案(2021—2030年)的通知》(青政〔2021〕36號)部署要求，經研究，制定本工作要點。
一、清潔能源開發(fā)行動
(一)協(xié)同推進清潔能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護。牢固樹立生態(tài)保護優(yōu)先理念，落實“管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作要求，把好項目審核關，將生態(tài)保護要求落實到項目實施各環(huán)節(jié)，實行生態(tài)保護一票否決制，對不符合生態(tài)環(huán)保要求的項目不予受理和審批。(省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局，各市州政府)
(二)深度挖掘黃河上游水電開發(fā)潛力。全面推進瑪爾擋、羊曲水電站建設進程，優(yōu)化施工方案，加快主體工程施工，力爭到2022年底，瑪爾擋水電站大壩填筑至3245米二期面板高程;(省能源局，果洛州政府，相關項目業(yè)主)羊曲水電站完成2690米以下壩肩開挖，并開始面板堆石壩填筑工作。(省能源局，海南州政府，相關項目業(yè)主)加快李家峽5號機組擴機工程建設，完成茨哈峽、爾多清潔能源基地規(guī)劃。(省能源局，相關項目業(yè)主)在保證滿足水資源調度要求的前提下，編制完成青海主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究報告。(省能源局、省水利廳)
(三)打造國家級光伏發(fā)電和風電基地。加快推進大基地項目建設。加快國家第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設，力爭到2022年底建成并網300萬千瓦。(省能源局，海南州、海西州政府)加快國家第二批大型風電光伏基地項目建設，盡早開工建設。(省能源局，海南州、海西州政府)以海南戈壁、柴達木沙漠基地為重點，編制完成我省《大型風電光伏基地“十四五”實施方案》報國家發(fā)展改革委、國家能源局審定，按國家批復組織實施。(省能源局，海南州、海西州政府)有序推動市場化并網項目建設。加快《2021年青海省新能源開發(fā)建設方案》確定的海南州光儲一體化實證基地一期項目等12個市場化并網項目建設。各市州能源主管部門做好新能源項目儲備和動態(tài)管理。(省能源局，各市州政府)積極推進分布式光伏開發(fā)。出臺《分布式光伏發(fā)電項目建設管理辦法》。各地嚴格按照“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求規(guī)范推動整縣屋頂分布式光伏項目落地。西寧市城東區(qū)、城北區(qū)、城中區(qū)，海東市循化縣，海南州共和縣，海西州德令哈市、格爾木市，海北州門源縣8個條件較好重點縣(區(qū))爭取2022年底前率先達標;其他試點縣(區(qū))加快制定實施方案，力爭開工建設。(省能源局，各市州政府)在鐵路、公路沿線布局建設分布式光伏，促進陸路交通與可再生能源實現(xiàn)融合發(fā)展。(省交通運輸廳、相關企業(yè))加快推廣“新能源+”模式。在條件成熟地區(qū)，以“揭榜掛帥”形式開展農光、牧光互補，礦山治理等“新能源+”示范試點項目建設，力爭海西州農光互補，共和盆地沙區(qū)、木格灘沙區(qū)光伏治沙等示范項目開工建設。(省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局，各市州政府)
(四)推進光熱發(fā)電多元化布局。研究出臺支持光熱發(fā)電項目發(fā)展的政策。加快在建光熱項目建設，推進光熱與光伏一體化友好型融合電站發(fā)展，提高儲能配比率。(省能源局，海南州、海西州政府)
(五)推動地熱能等其他清潔能源發(fā)展。推進海南州共和盆地地熱開發(fā)利用示范試驗基地建設，推動兆瓦級干熱巖發(fā)電項目實施。(省自然資源廳，海南州政府)啟動青海油田格爾木30萬千瓦燃氣電站經濟性研究，年內開工建設。結合第二條特高壓外送通道規(guī)劃建設，統(tǒng)籌推動200萬千瓦及更大規(guī)模燃氣電站前期工作，力爭開工建設。(省能源局，相關項目業(yè)主)加快樂都區(qū)、格爾木市二期儲氣站項目建設進度，全面完成地方政府儲氣任務。(省能源局，海東市、海西州政府)與中石油吐哈油田公司簽訂溫吉桑地下儲氣庫框架協(xié)議，加快剩余中央預算內資金支出進度。(省能源局、省發(fā)展改革委)
二、新型電力系統(tǒng)構建行動
(一)加強省內骨干電網建設。強化750千伏骨干網架，建成魚卡—托素750千伏輸變電工程等項目。開工建設昆侖山、紅旗750千伏輸變電等工程，開展750千伏香加變改擴建工程、丁字口750千伏輸變電工程、瑪爾擋750千伏送出工程等前期工作。優(yōu)化完善330千伏電網，開工建設玉樹、果洛330千伏二回線工程，建成托素750千伏變電站330千伏送出工程等。加快合樂1號、2號等6個330千伏電網工程建設，確保國家第一批大型風電光伏基地300萬千瓦項目按期并網。(省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局，相關企業(yè))
(二)加強省際電網互聯(lián)建設。建成投運郭隆至武勝第三回750千伏線路，提升青海與西北主網通道輸電能力，提高省際電力余缺互濟能力。(省能源局，相關企業(yè))
(三)推動跨區(qū)電力外送通道建設。繼續(xù)推進青豫直流近區(qū)剩余部分新能源參數(shù)優(yōu)化和分布式調相機安裝工作，鞏固提升青豫直流日間輸送功率。圍繞國家大型風電光伏基地開發(fā)建設，加快第二條特高壓外送通道工程研究論證。(省能源局，海南州、海西州政府，相關企業(yè))
(四)推進源網荷儲一體化示范。按照“以荷定源、以儲定源、以網定源”原則推進源網荷儲一體化發(fā)展，研究制定《源網荷儲一體化項目管理辦法》，規(guī)范項目核準(備案)審批程序。以源網荷儲一體化建設為依托，按照有關政策規(guī)定積極支持為符合條件的產業(yè)項目配套建設一定規(guī)模的新能源。(省能源局，各市州政府，相關企業(yè))
(五)打造零碳電力系統(tǒng)。持續(xù)開展綠電連續(xù)供應實踐活動，力爭實現(xiàn)全清潔能源連續(xù)供電實踐新突破。(相關企業(yè))開展基于碳捕集利用與封存技術(CCUS)助力打造零碳電力系統(tǒng)的前期研究。(相關企業(yè))
(六)提升需求側響應水平。推動工業(yè)領域負荷參與電力需求側響應，加強青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、中石油青海油田公司等間歇性負荷的需求側管理。(相關企業(yè))
三、清潔能源替代行動
(一)實施電能替代工程。擴大交通、建筑、5G等領域電能替代范圍和規(guī)模，以5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等信息技術為支撐，推進智慧鹽湖、綠色礦山等工程建設，提高終端用能領域電氣化水平。(省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)
(二)推進清潔取暖工程。加快海西州清潔供暖試點城市建設，完成2021年度考核驗收工作;年底前完成熱源清潔化改造445.51萬平方米、既有建筑節(jié)能改造180.64萬平方米。(省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設廳，海西州政府)推進瑪多縣、興?？h、共和縣、同德縣、貴南縣、河南縣清潔供暖示范縣建設，在總結既有經驗的基礎上，統(tǒng)籌電網容量、項目用地、資金支持等條件，擴大清潔供暖示范縣建設范圍，完成200萬平方米以上改造任務。推進共和縣地熱供暖改造示范項目，完成改造4.98萬平方米。(省能源局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市州政府，相關企業(yè))
(三)推廣綠色交通工程。加快城市交通車輛電動化進程，提高市政車、公交車、出租車等電動化比例，加快充電配套設施建設。到2022年底，西寧市主城區(qū)公交車、出租車純電動比例力爭分別達到40%和20%，新增電動汽車充電樁200個。(省交通運輸廳、省商務廳、省能源局，各市州政府)加快推廣礦山用車、工程用車、物流用車等領域電能替代。推進青海高速公路清潔能源一體化項目實施，開展高速公路“零碳服務區(qū)”打造工程。(省交通運輸廳、省能源局，各市州政府，相關企業(yè))
(四)推進綠氫終端應用。研究光伏制氫、儲氫集成技術，開工建設離網制氫用氫、新能源棄電制氫用氫等示范項目。以重型卡車為切入點，推廣交通運輸領域燃料電池示范。(省科技廳、省能源局、省交通運輸廳，海南州、海西州政府)以氫能冶金技術為突破口，研究推進冶金化工領域工業(yè)綠氫替代。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)
(五)打造綠色循環(huán)的鄉(xiāng)村振興能源體系。加大農牧區(qū)清潔能源利用，因地制宜推廣太陽灶應用。(省鄉(xiāng)村振興局，各市州政府)著力解決農村電網薄弱問題，實施農網鞏固提升工程。2022年新建與改造35千伏變電站8座，線路10.97公里;10千伏線路545.63公里，配變300臺，低壓線路763.77公里。著力解決大電網未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問題，力爭開工建設囊謙縣吉曲等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)大電網延伸供電工程。開展查旦等5鄉(xiāng)微電網工程前期工作。(省能源局，各市州政府，相關企業(yè))
四、儲能多元打造行動
(一)推進黃河上游梯級儲能電站建設。加快龍羊峽儲能(一期)項目可行性研究工作，爭取年內核準。(省能源局，海南州政府，相關項目業(yè)主)
(二)推進抽水蓄能電站建設。按照國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃》工作要求，完成哇讓、南山口、同德、瑪沁抽水蓄能電站可行性研究工作，爭取年內核準。(省能源局，相關項目業(yè)主)盡快完成“十四五”其余抽蓄項目競爭配置，明確項目開發(fā)主體，做好項目開工準備工作。(海南州、海西州政府)結合電力發(fā)展和新能源發(fā)展需求，在海西州、黃南州、海東市等地因地制宜開展小型抽水蓄能站點前期研究工作。(省能源局，各市州政府)
(三)發(fā)展新型儲能。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一運營”原則，制定《新能源側儲能電站規(guī)劃布局方案》，力爭開工建設大規(guī)模電化學共享儲能示范項目，投運10萬千瓦/20萬千瓦時共享儲能電站。(省能源局，海西州政府)以“揭榜掛帥”形式開展空氣壓縮儲能、熔鹽儲能等試點示范項目建設。(省能源局，各市州政府)全面推進第一批大基地配套儲能項目建設。(省能源局，海南州、海西州政府)
五、產業(yè)升級推動行動
(一)建立清潔能源技術標準和創(chuàng)新體系。持續(xù)推動多能互補綠色儲能國家重點實驗室建設，爭取盡早批復。推動光伏科學與技術國家重點實驗室青海分院籌備工作。(省科技廳、省能源局)開展大規(guī)模新能源并網電站儲能虛擬同步發(fā)電機技術研究，完成儲能虛擬同步機原理及控制策源研究，力爭實現(xiàn)大規(guī)模推廣應用。(省科技廳、省能源局，相關企業(yè))開展壓縮空氣儲能、飛輪儲能等新型儲能技術、不同儲能方式及系統(tǒng)集成的戶外實證研究。倡導應用單機規(guī)模4兆瓦以上高海拔、低風速型風力發(fā)電機組。(省科技廳、省能源局)開展干熱巖資源開采、評價及應用技術研究。(省科技廳、省自然資源廳、省能源局)
(二)壯大清潔能源產業(yè)。推動風電、太陽能裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展，依托黃河公司晶硅光伏組件回收中試線，研究規(guī)?；M件回收技術與機制，探索構建組件回收產業(yè)鏈。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，相關企業(yè))加快實施亞洲硅業(yè)電子級多晶硅、高景50GW直拉單晶硅棒、阿特斯10GW直拉單晶硅棒、麗豪20萬噸高純晶硅、泰豐16萬噸高能密度鋰電材料、弗迪10GWh刀片電池、時代新能源15GWh動力及儲能電池等項目，助力光伏和鋰電產業(yè)發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳，西寧市政府)
(三)發(fā)展清潔能源衍生產業(yè)。組織實施零碳產業(yè)示范園100%綠電供應實施方案，建立園區(qū)綠電溯源認證平臺、碳排放實時監(jiān)測平臺，打造園區(qū)級智慧零碳電力系統(tǒng)示范工程。(省發(fā)展改革委，海東市政府，相關企業(yè))開展既有園區(qū)綠電供應方案研究論證工作，鼓勵使用清潔能源設備，全力打造格爾木夏日哈木鎳鈷礦等礦山零碳綠色開發(fā)建設樣板。(省發(fā)展改革委，海西州政府，相關企業(yè))結合國家“東數(shù)西算”工程，在海南州共和縣打造100%利用清潔能源的大數(shù)據(jù)中心，積極承接東部算力需求。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，海南州政府)
六、發(fā)展機制建設行動
(一)完善省部共建保障機制。建立上下聯(lián)動、多方參與、協(xié)調推進的工作機制，組織召開年度省部共建青海國家清潔能源示范省協(xié)調推進會。成立省部共建專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家智庫作用，研究解決清潔能源產業(yè)高地打造過程中存在的困難問題，探索青海省清潔能源發(fā)展新路徑。舉辦2022年“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇。(省能源局)
(二)推進電力市場化改革。推進增量配電業(yè)務試點工作，力爭開工建設格爾木夏日哈木鎳鈷礦區(qū)、西寧南川工業(yè)園區(qū)南部片區(qū)增量配電試點項目，加快海南州綠色產業(yè)發(fā)展園區(qū)增量配電網試點項目規(guī)劃編制、評審、招標等工作。(省能源局，海南州政府，西寧市經濟技術開發(fā)管委會，相關企業(yè))研究出臺新型儲能、電力輔助服務市場等相關政策，促進電力市場化改革。(省能源局、國家能源局西北監(jiān)管局)
(三)提升省內清潔能源消納能力。支持符合環(huán)保、能效等政策的產業(yè)項目向清潔能源基地聚集，提高清潔電力就地消納能力。(省工業(yè)和信息化廳、省能源局，各市州政府)電網企業(yè)積極開展消納能力研究論證，支撐清潔能源大規(guī)模發(fā)展。探索建立綠證、碳交易與電力市場耦合機制。(省能源局，相關企業(yè))
(四)強化政策支持保障。爭取研究出臺支持我省儲能、光熱、抽蓄的電價支持政策，明確電價補償、電力調度等內容。出臺新型儲能項目管理政策，規(guī)范新型儲能項目備案、接網、并網、運行調度等工作。(省能源局、省發(fā)展改革委，各市州政府)啟動全省可利用風電和光伏發(fā)電資源勘查評價工作，建立風光水電等清潔能源預測預報體系，提升清潔能源開發(fā)利用氣象保障能力。(省氣象局)本要點印發(fā)后，2022年6月8日印發(fā)的《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海打造國家清潔能源產業(yè)高地2022年工作要點的通知》(青政辦函〔2022〕74號)同步作廢。
