前言
四、重點(diǎn)任務(wù)
在2021年全國(guó)“兩會(huì)”上，“碳達(dá)峰、碳中和”首次寫入政府工作報(bào)告，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，如期實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)”。大力發(fā)展新能源汽車既是我國(guó)從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是加快能源消費(fèi)領(lǐng)域深刻變革，推動(dòng)能源戰(zhàn)略與交通融合發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的有力保障。
近年來(lái)，廣西加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車應(yīng)用水平已邁入全國(guó)先進(jìn)行列，充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋區(qū)域迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于加速“領(lǐng)跑”階段。為積極落實(shí)國(guó)家加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局工業(yè)和信息化部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（發(fā)改能源〔2018〕1698號(hào)）等相關(guān)文件要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐我區(qū)新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，加快提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)水平，方便城鄉(xiāng)居民出行，助力實(shí)現(xiàn)我區(qū)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，按照《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委廣西新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（桂政辦函〔2021〕7號(hào)）及我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，制定本規(guī)劃。規(guī)劃年限為2021—2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀
“十三五”以來(lái)，我區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用取得積極成效，特別是新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，新能源汽車保有量快速增長(zhǎng)。截至2020年底，我區(qū)新能源汽車?yán)塾?jì)推廣應(yīng)用15.69萬(wàn)輛，新能源汽車保有量占全區(qū)汽車保有量的2.1%，高于1.75%的全國(guó)平均水平。按照《廣西壯族自治區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出的新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)，從2019年10月至2020年底，廣西計(jì)劃新增新能源汽車7.52萬(wàn)輛，實(shí)際新增8.37萬(wàn)輛，完成率達(dá)到111.3%，其中新能源汽車保有量較高的是柳州市、南寧市和桂林市，分別為8.35萬(wàn)輛、2.63萬(wàn)輛和1.26萬(wàn)輛，其他市推廣相對(duì)較慢，保有量約1000輛～4600輛。
注：新能源汽車現(xiàn)階段定義為采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車，純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等，未來(lái)按照國(guó)家權(quán)威部門要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，下同。
（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀
1.充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)于全國(guó)平均水平
截至2020年底，全區(qū)累計(jì)建成新能源汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施3.05萬(wàn)個(gè)，新能源汽車保有量與公共充電樁數(shù)量比例為5.14：1，優(yōu)于6.1：1的全國(guó)平均水平，計(jì)及各類自用充電插座后，全區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施約6.82萬(wàn)個(gè)，車樁比達(dá)到2.3：1，優(yōu)于全國(guó)2.93：1的平均水平。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，從2019年10月1日至2020年底，全區(qū)計(jì)劃新建充電樁11350個(gè)，實(shí)際建成22243個(gè)，完成率達(dá)到196%。公共充電樁建成規(guī)模較大的是南寧市、柳州市和桂林市，分別建成7156個(gè)、6252個(gè)和2325個(gè)，其他市公共充電樁建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，除貴港市外，其他各市建成數(shù)量均未達(dá)到1000個(gè)。
表2 全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)期間
表2 全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)期間
注：1.新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間：2019年10月1日至2020年12月31日。2.充電樁指2.2千瓦以上的交流或直流充電設(shè)施，每個(gè)充電槍計(jì)為1個(gè)充電樁，下同。
2.充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成
“十三五”期間，我區(qū)堅(jiān)持貫徹落實(shí)《廣西電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年）》確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，按照“自(專)用為主、公用為輔、快慢結(jié)合、分類落實(shí)”的原則，加快城鄉(xiāng)公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充電服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，逐步形成以用戶居住地、單位內(nèi)部停車場(chǎng)、公交及出租等專用場(chǎng)站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)試點(diǎn)示范建設(shè)，南寧市、柳州市初步形成與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際快充網(wǎng)絡(luò)。建成自治區(qū)級(jí)電動(dòng)汽車智能充電服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)——“八桂充”。
（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施政策支持體系不斷完善
2015年以來(lái)，為落實(shí)國(guó)家政策，自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門先后印發(fā)實(shí)施了《廣西電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》、《廣西新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼辦法》等新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套政策文件，覆蓋充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入要求、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、充電服務(wù)電價(jià)支持、建設(shè)運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商業(yè)模式、充電服務(wù)平臺(tái)支撐等各環(huán)節(jié)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了較好的營(yíng)商環(huán)境，廣大新能源汽車用戶交通出行更加便捷，促進(jìn)了我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
盡管我區(qū)“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，但仍存在充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足、建設(shè)布局不均衡、建設(shè)要素約束緊、充電設(shè)施資源整合和信息互聯(lián)互通滯后、規(guī)劃銜接不順暢、充電服務(wù)商業(yè)模式有待完善等問(wèn)題。
二、發(fā)展機(jī)遇
從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化成為發(fā)展潮流和趨勢(shì)，帶動(dòng)了能源、交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推動(dòng)了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，促進(jìn)了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市運(yùn)行智能化水平提升。新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，大力發(fā)展新能源汽車是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。在以信息化、智能化、數(shù)字化為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)下，充電基礎(chǔ)設(shè)施與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)不斷交匯融合，未來(lái)充電基礎(chǔ)設(shè)施將作為面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐車聯(lián)網(wǎng)、能源網(wǎng)等多網(wǎng)交互融合，形成源網(wǎng)荷儲(chǔ)各側(cè)智能協(xié)同、靈活互動(dòng)的開(kāi)放式智慧平臺(tái)，為電動(dòng)汽車用戶、政府、出行服務(wù)商、能源服務(wù)商、制造企業(yè)等提供平臺(tái)綜合服務(wù)，推動(dòng)能源、交通、汽車等跨行業(yè)合作共享，促進(jìn)清潔能源消費(fèi)、綠色出行，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。
從我區(qū)來(lái)看，新能源汽車是我區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，擺脫對(duì)化石能源消費(fèi)的依賴，我區(qū)制定了《廣西新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃》，將“十四五”作為我區(qū)加快交通領(lǐng)域電氣化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加大力度促進(jìn)公共交通、物流運(yùn)輸、專用車輛、網(wǎng)約車、公務(wù)用車、社會(huì)公眾等領(lǐng)域新能源汽車保有量增長(zhǎng)，大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建設(shè)覆蓋全面、服務(wù)完善、智能互聯(lián)的城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尤為迫切，“十四五”期間我區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于大有可為的發(fā)展機(jī)遇期。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展、加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充電網(wǎng)絡(luò)更加完善，區(qū)域分布更加合理，充電服務(wù)更加便捷，為新能源汽車充電服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，推動(dòng)全區(qū)人民生活生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。
（二）規(guī)劃原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，加大交通、市政、電力等公共資源協(xié)同力度，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
系統(tǒng)推進(jìn)、適度超前。緊扣新能源汽車推廣應(yīng)用需求，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，適度超前建設(shè)，站在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)我區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
因地制宜、分類實(shí)施。緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次充電需求，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、快慢互濟(jì)”的技術(shù)導(dǎo)向，充分整合交通、市政、電力等公共資源，打造充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新模式。
市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，通過(guò)推廣政府和社會(huì)資本合作模式、加大財(cái)政扶持力度、建立合理價(jià)格機(jī)制等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
智慧管理、綜合利用。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能為技術(shù)依托，完善車—樁、樁群接口通訊標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”深度融合。推進(jìn)分布式能源和微網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用，促進(jìn)清潔能源就地消納利用。
（三）配置原則
1.公共充電樁
自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)(含中直駐邕單位)、國(guó)有企業(yè)停車場(chǎng)按不低于停車位比例10%配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，或預(yù)留建設(shè)安裝條件。
一類、二類高速公路服務(wù)區(qū)小客車停車位按不低于20%的比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，宜優(yōu)先配置快充。
大型城市綜合體、商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館、醫(yī)院、賓館以及交通樞紐（包括高鐵站、機(jī)場(chǎng)、公交和出租站場(chǎng)、道路客貨運(yùn)站場(chǎng)、港口碼頭）、駐車換乘（P+R）、城市道路等公共停車場(chǎng)按不低于停車位20%的比例進(jìn)行配置充電基礎(chǔ)設(shè)施。
A級(jí)旅游景區(qū)按不低于停車位10%的比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；AAAA級(jí)及以上旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立電動(dòng)汽車專用充電區(qū)域，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的停車位比例不低于20%，結(jié)合景區(qū)實(shí)際場(chǎng)地情況執(zhí)行。旅游景區(qū)宜優(yōu)先配置快充。
鼓勵(lì)園區(qū)規(guī)劃配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，并作為申報(bào)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)園區(qū)的優(yōu)先條件。新建園區(qū)應(yīng)按不低于車位15%的比例同步規(guī)劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
2.自用充電樁
個(gè)人新購(gòu)置新能源汽車一般隨車配備充電設(shè)施。新建小區(qū)按停車位滿足1：1預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝位置和容量。積極推進(jìn)現(xiàn)有居民區(qū)停車位的電氣化改造，對(duì)具備改造條件的老舊小區(qū)，鼓勵(lì)按停車位不低于10%的比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。
（四）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全區(qū)規(guī)劃新建公共充電樁8萬(wàn)個(gè)（包括快充樁2.7萬(wàn)個(gè)，慢充樁5.3萬(wàn)個(gè)），新建自用充電設(shè)施14.7萬(wàn)個(gè)。到2025年底，全區(qū)累計(jì)建成充電基礎(chǔ)設(shè)施29.5萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁11.05萬(wàn)個(gè)，自用充電設(shè)施18.45萬(wàn)個(gè)，可滿足約67.89萬(wàn)輛新能源汽車充電需求，車樁比保持不低于2.3：1。建成與新能源汽車保有量相適應(yīng)的車樁相隨、適度超前、智能高效的城鄉(xiāng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，滿足全區(qū)電動(dòng)汽車充電服務(wù)需求，在全區(qū)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局
推進(jìn)公共場(chǎng)所專用充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。集中力量在工業(yè)園區(qū)、大型商超、商務(wù)樓宇、文體場(chǎng)館、醫(yī)院、賓館、展館、游客集散中心等重點(diǎn)區(qū)域以及有條件的高等院校、中職學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加大公交、城/鄉(xiāng)際客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)專線、旅游專線等定點(diǎn)定線運(yùn)行公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車停車場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)提高充電服務(wù)能力。在出租、分時(shí)租賃等非定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)的公共服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘單位內(nèi)部停車場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力。在駕駛培訓(xùn)、駕駛考試等行業(yè)場(chǎng)所配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鎮(zhèn)人口集中區(qū)充電設(shè)施布局，遵循從中心向邊緣，從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域有序拓展的原則，逐步加密公用充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加快完善城市公共充電網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)在交通樞紐、駐車換乘（P+R）、旅游景區(qū)等公共停車場(chǎng)加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。加快高速公路建樁布局，新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，加快推進(jìn)國(guó)省干道沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)省干道服務(wù)區(qū)和加油站充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)及港口內(nèi)部停車區(qū)、物流園區(qū)及快遞企業(yè)停車場(chǎng)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部停車場(chǎng)、公安機(jī)關(guān)停車位等建設(shè)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)配建停車指標(biāo)，新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。加快老舊小區(qū)改造配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持在業(yè)主產(chǎn)權(quán)車位、公共停車位上安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展移動(dòng)充電、分散式充電樁群和立體式停車充電基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用5G 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)分時(shí)共享的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極響應(yīng)國(guó)家新能源汽車下鄉(xiāng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充電服務(wù)均等化。積極開(kāi)展農(nóng)村新能源+儲(chǔ)能+充電設(shè)施試點(diǎn)，初步建成農(nóng)村充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展綜合供能服務(wù)。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施與《廣西壯族自治區(qū)綜合供能服務(wù)站發(fā)展規(guī)劃(（2021—2025年）》銜接，開(kāi)展油、電、氣、氫、智能交通等綜合供能服務(wù)試點(diǎn)示范。將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為滿足我區(qū)綜合供能服務(wù)站“供電”服務(wù)的主要載體和主要措施，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局與全區(qū)綜合供能服務(wù)站建設(shè)布局統(tǒng)籌考慮，同步實(shí)施、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)營(yíng)。“十四五”期間結(jié)合綜合供能服務(wù)站建設(shè)，初步形成布局合理、功能綜合、智慧便捷的新型交通綜合充電服務(wù)體系。到2025年底，全區(qū)建成不少于600個(gè)綜合供能服務(wù)站，滿足多元化交通用能需求。
（二）配套新能源汽車產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)換電站布局
按照廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，著重在柳州新能源汽車城、南寧新能源汽車城、桂林新能源商用車基地、玉貴（玉林、貴港）新能源商用車基地重點(diǎn)推進(jìn)電動(dòng)汽車集中式換電站布局，集中服務(wù)同一品牌的城市出租車、公共租賃車以及網(wǎng)約車，提升公共交通服務(wù)效率，穩(wěn)步推進(jìn)電動(dòng)出租專用換電站建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)利用自有或租賃土地建設(shè)集中式充換電站，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共充換電站，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)電動(dòng)重卡車換電站，結(jié)合新能源汽車動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況，逐步向私人乘用車推廣換電模式。通過(guò)換電站布局進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高新能源汽車出行便捷度，催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。
（三）完善全區(qū)智能充電服務(wù)平臺(tái)
推動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)存量公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)接入“八桂充”平臺(tái)，鼓勵(lì)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施接入“八桂充”平臺(tái)，增量設(shè)施需按照《廣西省級(jí)電動(dòng)汽車充電服務(wù)及監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通技術(shù)指引》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)內(nèi)各類充電服務(wù)平臺(tái)與“八桂充”平臺(tái)物理聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、統(tǒng)一結(jié)算。為充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、新能源汽車用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“安裝一個(gè)APP，走遍廣西可充電”的目標(biāo)。適時(shí)推動(dòng)“八桂充”與西部陸海新通道沿線省份、粵港澳大灣區(qū)智能充電服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。
完善“八桂充”省級(jí)電動(dòng)汽車充電服務(wù)與監(jiān)管。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”的大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供充電服務(wù)、電樁聯(lián)網(wǎng)管理、政府監(jiān)管等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范和管理。已建設(shè)的市縣第三方充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)同步與省級(jí)電動(dòng)汽車充電服務(wù)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一服務(wù)。
（四）加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施供電保障
進(jìn)一步提高供電能力。將充電基礎(chǔ)設(shè)施供配電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)規(guī)劃，保障建設(shè)用地和廊道通行，并將已建成小區(qū)增容計(jì)劃納入電網(wǎng)年度改造計(jì)劃。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施配電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙接入，滿足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。鼓勵(lì)公用電網(wǎng)對(duì)物業(yè)管理停車位直接供電模式。
持續(xù)提升充電基礎(chǔ)設(shè)施供電服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開(kāi)辟綠色通道，規(guī)范服務(wù)流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。
提高設(shè)施利用效率。充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝智能電表，將電網(wǎng)—用戶雙側(cè)通信接口接入充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)，分析電力供需形勢(shì)，調(diào)整實(shí)時(shí)電費(fèi)。在滿足電動(dòng)汽車充電條件下，通過(guò)合理安排充放電時(shí)間，挖掘電動(dòng)汽車儲(chǔ)能能力，參與電網(wǎng)調(diào)峰，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率及充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率。
（五）健全充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，盡快制定修訂充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各側(cè)/端通訊接口、支付接口、機(jī)構(gòu)接入、設(shè)備接入、數(shù)據(jù)采集、消防安全以及信息安全等標(biāo)準(zhǔn)（協(xié)議）的統(tǒng)一。盡快制定充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、管理和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)量計(jì)費(fèi)、標(biāo)識(shí)體系、使用方法和驗(yàn)收程序等，實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施高效使用。推進(jìn)充電設(shè)施互操作性檢測(cè)和認(rèn)證工作，提高通用性和開(kāi)放性。規(guī)范充電設(shè)施計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理。各級(jí)人民政府法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)同步建立充電設(shè)施的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障轄區(qū)內(nèi)的充電設(shè)施計(jì)量、計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確可靠。通過(guò)開(kāi)展自愿性產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、行業(yè)白名單制定等評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和行業(yè)自律，引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平提升。
（六）探索發(fā)展新型商業(yè)模式
積極開(kāi)展新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動(dòng)。鼓勵(lì)具備條件的地市開(kāi)展V2G示范應(yīng)用，發(fā)揮電動(dòng)汽車靈活充放電特性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)市場(chǎng)化交易、負(fù)荷聚合、虛擬電力等方式參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)和需求側(cè)響應(yīng),綜合運(yùn)用政策及經(jīng)濟(jì)性手段,實(shí)現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng),降低新能源汽車用電成本,提高電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)和安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。鼓勵(lì)具備一定規(guī)模的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，將分散的集中式充電站統(tǒng)一為售電主體，參與電力市場(chǎng)交易，通過(guò)集中交易，形成規(guī)模效益，向用戶提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的充電電費(fèi)。
促進(jìn)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與智慧城市融合發(fā)展。推動(dòng)新能源汽車與氣象、可再生能源電力預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風(fēng)電光伏協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應(yīng)用比例。鼓勵(lì)“光儲(chǔ)充放”(分布式光伏—儲(chǔ)能系統(tǒng)充放電）多功能綜合一體站建設(shè)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為未來(lái)城市能源互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重要入口，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施與智慧交通、智慧城市深度融合，探索擴(kuò)展增值服務(wù)。
積極推動(dòng)設(shè)施共享。支持各相關(guān)方聯(lián)合開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。鼓勵(lì)充電場(chǎng)站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)智能立體充電站，提升公共場(chǎng)所充電服務(wù)能力。推動(dòng)具備條件的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位利用內(nèi)部充電設(shè)施，向社會(huì)公眾錯(cuò)峰開(kāi)放。鼓勵(lì)充電場(chǎng)站與加油站、加氫站、加氣站、變電站統(tǒng)一規(guī)劃一體化建設(shè)，支持在具備條件的加油加氣站配建公共快充設(shè)施，開(kāi)展油氣氫電綜合供給服務(wù)。
鼓勵(lì)開(kāi)展多元化商業(yè)模式創(chuàng)新。探索電動(dòng)汽車充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、整車制造、出行服務(wù)等企業(yè)開(kāi)展合作，促進(jìn)充電服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，通過(guò)眾籌、線上線下相結(jié)合等方式，利用車位經(jīng)營(yíng)、車輛租賃、廣告服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子商務(wù)、智能充換電、電力交易等措施增加運(yùn)營(yíng)收入，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（七）優(yōu)化完善運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系
進(jìn)一步規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理行為，明確安全管理要求，強(qiáng)化充電設(shè)施投資建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)施所有人的維修更新養(yǎng)護(hù)責(zé)任，提升運(yùn)維技術(shù)，加大人員投入，完善操作流程和崗位規(guī)范，定期維護(hù)保養(yǎng)，減少故障樁，消滅“僵尸樁”；定期調(diào)試測(cè)試，保證設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)與停車設(shè)施建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。完善路牌標(biāo)示及指引，統(tǒng)籌安排、聚焦重點(diǎn)、精心組織、落實(shí)責(zé)任，加快建成較為完善的充電設(shè)施體系，滿足新能源汽車的充電需求。鼓勵(lì)支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好，服務(wù)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)集約化、專業(yè)化、規(guī)范化。
五、規(guī)劃實(shí)施
（一）組織實(shí)施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立自治區(qū)各領(lǐng)域相關(guān)主管部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)中的重大事項(xiàng)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作納入議事日程，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)造有利條件。各市要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化新能源汽車推廣應(yīng)用與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌銜接，全力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)與國(guó)土空間、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、停車設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，及時(shí)將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施納入相關(guān)規(guī)劃。涉及國(guó)土空間利用且需獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施，各市應(yīng)將本規(guī)劃相關(guān)要求在本市國(guó)土空間總體規(guī)劃和停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接后，在詳細(xì)規(guī)劃中予以落實(shí)。
3.強(qiáng)化主體責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府是推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要制定充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃（現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）等規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)適合本地實(shí)際的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，組織抓好實(shí)施。自治區(qū)各有關(guān)部門要做好指導(dǎo)及配合工作。
4.營(yíng)造良好輿論環(huán)境。自治區(qū)各主流新聞媒體要通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策、規(guī)劃布局和建設(shè)推進(jìn)情況，開(kāi)辟專欄進(jìn)行專題報(bào)道。各地各部門要充分利用高桿廣告牌、戶外大型電子宣傳牌等載體，在主要交通沿線、城鎮(zhèn)人口集聚區(qū)、重要活動(dòng)場(chǎng)館、重點(diǎn)旅游景區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域進(jìn)行公益宣傳。大型文化、體育、會(huì)展、商貿(mào)等活動(dòng)應(yīng)盡量使用電動(dòng)汽車作為公共交通工具。加強(qiáng)綠色出行主題宣傳，讓社會(huì)各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用新能源汽車。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。
（二）保障措施
1.簡(jiǎn)化建設(shè)審批程序。進(jìn)一步簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批流程，加快辦理速度。個(gè)人在自有停車庫(kù)（位），各居住區(qū)、單位在既有停車場(chǎng)（位）建設(shè)安裝充電設(shè)施（含配套）的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在公共停車場(chǎng)同步建設(shè)充電設(shè)施，無(wú)需單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。新建單獨(dú)占地的集中式充換電站，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，有關(guān)部門應(yīng)按程序及時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。
2.加強(qiáng)價(jià)格引導(dǎo)。落實(shí)國(guó)家充換電基礎(chǔ)設(shè)施用電電價(jià)政策。直接向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電，具備單獨(dú)計(jì)量條件的，統(tǒng)一執(zhí)行工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄銷售電價(jià)，2025年底前免收基本電費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施的認(rèn)定可參照廣州等先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄銷售電價(jià)。廣西壯族自治區(qū)峰谷分時(shí)電價(jià)方案實(shí)施范圍內(nèi)的電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電用戶執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。進(jìn)一步完善充電服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開(kāi)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成充電服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.加大財(cái)政支持力度。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在自有停車場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)短板領(lǐng)域政府支持引導(dǎo)民間投資專項(xiàng)等中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)地方政府充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以傾斜支持，鼓勵(lì)地方政府主管部門按照政策和財(cái)力水平，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、無(wú)償劃撥充電設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所等方式，給予適當(dāng)投融資支持。適時(shí)研究增設(shè)政府獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在自治區(qū)布局和建設(shè)到一定規(guī)模以上的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.加強(qiáng)金融服務(wù)支撐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持符合條件的充電設(shè)施企業(yè)通過(guò)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市（掛牌）、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大直接融資。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)各級(jí)政府、園區(qū)、景區(qū)等主管部門給予一定額度的貸款貼息及其他形式的融資支持。完善充電設(shè)施保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和用戶使用風(fēng)險(xiǎn)。
5.貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)于純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，屬于《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車類的免征車輛購(gòu)置稅。優(yōu)化分類交通管理及金融、保險(xiǎn)等支持措施。破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一開(kāi)放公平市場(chǎng)體系,鼓勵(lì)各市加大公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運(yùn)營(yíng)支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策。
6. 嚴(yán)格充電設(shè)施安全監(jiān)督。建立充電設(shè)施安全監(jiān)管制度，明確各市人民政府的屬地安全監(jiān)管職責(zé)和各行業(yè)主管部門的協(xié)同監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位或個(gè)人加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。
