在國內(nèi)多地出現(xiàn)疫情，眾多車企停工停產(chǎn)的情況下，受供應(yīng)鏈緊張、芯片短缺等因素影響，4月新能源汽車環(huán)比銷量下滑了36.5%，但同比依然有78.4%的增長，銷量達 28.2 萬輛，零售滲透率 27.1%，同比提升17.3 個百分點。
隨著新能源汽車的滲透率迅速提高，新能源汽車數(shù)量急劇增加，在以往新能源汽車三大短板中，安全、續(xù)航得到改善的情況下，補能的方便與否成為消費者關(guān)注的焦點。換電因其在用車效率、補能時間、延長電池使用壽命、維護和管理便利性、降低電網(wǎng)負荷等方面具備明顯優(yōu)勢，成為了新能源汽車補能的重要補充手段，受到國家、政府和企業(yè)的重視。
為支持換電模式發(fā)展，四川、江蘇、重慶、東莞等地近期出臺新能源車換電領(lǐng)域的相關(guān)政策，推動換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。
早在今年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多部門便聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》，提出要統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)，提升相關(guān)產(chǎn)品的安全可靠性；還明確了重卡、出租、物流等專用換電站的建設(shè)和車電分離模式的發(fā)展；并針對充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范發(fā)展提出了明確要求，取消原有的備案，改為承諾公示制。
3月31日，江蘇發(fā)布了《江蘇省新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，明確了充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)“適度超前、布局合理，車樁協(xié)調(diào)、充換結(jié)合，安全可靠、智能高效”的原則，并對應(yīng)用場景進行了分類要求，對充（換）電設(shè)施建設(shè)運營主體的運營管理能力、安全管理制度、服務(wù)保障能力提出了明確的要求。
4月1日，四川省出臺《“電動四川”行動計劃（2022—2025年）》，提出自2022年起，四川省(除特殊地區(qū)外)新增和更新車輛原則上全部采用新能源汽車，鼓勵有條件的市(州)積極探索新能源汽車換電模式，支持在公交、出租、城市物流配送、工程、環(huán)衛(wèi)、港口、礦山等公共領(lǐng)域率先推進換電應(yīng)用。
4月7日，北京發(fā)布《關(guān)于深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，制定完善支持使用純電動車、氫燃料電池車等一攬子鼓勵政策，大力推廣新能源車，適度超前建設(shè)充換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施。
4月8日，廣州市印發(fā)《廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出加快換電設(shè)施建設(shè)，積極開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作，加快構(gòu)建換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵社會資本參與換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，支持國有資本通過參股、合作等形式參與，保障換電基礎(chǔ)設(shè)施的用電需求。
4月12日，廣西出臺《新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動財政補貼實施細則》，對換電站建設(shè)，按換電設(shè)備充電模塊額定充電功率給予一次性建設(shè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元/千瓦，單個站點補貼上限為40萬元；對換電站運營，按實際充電量對換電運營商給予運營補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.14元/千瓦時。
5月10日，重慶市經(jīng)信委制定、印發(fā)《重慶市新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作方案》。在換電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點推動成渝地區(qū)換電網(wǎng)絡(luò)一體化，打通“成渝電走廊”，支持換電運營企業(yè)與加油加氣站運營企業(yè)聯(lián)動建立綜合能源站，推動高速公路服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域換電設(shè)施接入電網(wǎng)配套，并予以相應(yīng)補貼。同時，重慶市將圍繞車企換電技術(shù)研發(fā)、換電行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和電池監(jiān)管等方面，完善配套政策并推動落實。
5月16日。東莞市發(fā)改局發(fā)布了《東莞市汽車能源基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”期間，東莞市將新增建設(shè)充換電設(shè)施10.8萬臺，到2025年充電設(shè)施累計建設(shè)總量達12萬臺。
隨著換電模式的政策導(dǎo)向逐漸明確，以及換電模式被消費者認可，多個企業(yè)發(fā)布了換電站建設(shè)規(guī)劃。
到2025年，蔚來、吉利汽車、奧動新能源、中石化、國家電投分別計劃建設(shè)換電站4000、5000、10000、5000、4000座，協(xié)鑫能科計劃建設(shè)換電站5000-6000座，合計達到33500座。
值得一提的是，今年1月寧德時代全資子公司“時代電服”正式發(fā)布換電服務(wù)品牌EVOGO，換電服務(wù)品牌EVOGO及由“換電塊、快換站、APP”三大產(chǎn)品構(gòu)成的組合換電整體解決方案。
電池制造企業(yè)參與換電行業(yè)，無疑會為電池的統(tǒng)一管理、后續(xù)的梯次利用、回收等環(huán)節(jié)帶來更大的想象空間。4月18日，EVOGO換電服務(wù)在廈門正式啟動。
在看到充換電產(chǎn)業(yè)在政策推動下蓬勃發(fā)展的同時，我們也注意到，國家稅務(wù)部門對于充換電費用的稅收政策也悄悄發(fā)生了變化。
根據(jù)多方消息來源證實，從2022年5月1日起，充換電服務(wù)費統(tǒng)一按13%稅率繳納增值稅。
充換電服務(wù)運營商的主要收入就是服務(wù)費，服務(wù)費要覆蓋掉設(shè)備折舊、施工成本、人員工資等。通常在充電模式下，按充電電度收費，包括充電電費及服務(wù)費，運營方從事的是電力購銷業(yè)務(wù)，為增值稅一般納稅人。
在換電模式下，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，應(yīng)定義為營業(yè)稅納稅業(yè)務(wù)，而且從充電業(yè)務(wù)的價格組成看服務(wù)性收入所占比重較大，應(yīng)歸類為營業(yè)稅納稅人。
以往行業(yè)的普遍做法是把電費和服務(wù)費分開，根據(jù)企業(yè)類型不同，電費按13%的稅率，服務(wù)費是3%-6%?，F(xiàn)在服務(wù)費統(tǒng)一為13%了，雖然有利于全國統(tǒng)一充換電價格，形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場，但稅率提升1-3倍，可能讓主要依靠服務(wù)費維持運營的運營商，損失一部分的利潤。
據(jù)了解，目前換電站初始投入成本相當(dāng)高，投建一個換電站基本需200萬元左右的設(shè)備加上200萬元左右的電池，合計成本差不多在500萬元左右。
另外，乘用車換電站盈虧平衡點對應(yīng)20%左右利用率，商用車換電站盈虧平衡點對應(yīng)10%左右的利用率。目前已投運的換電站的利用率普遍達不到這一水平。
可以說，作為典型重資產(chǎn)的換電行業(yè)，目前初始投入成本高、利用率不足，尚處于成長初期，換電站運營商遠未到獲利時刻。
據(jù)一位國內(nèi)著名換電企業(yè)高管告訴汽車商業(yè)評論，服務(wù)費增值稅的增加，短期內(nèi)肯定會增加企業(yè)的賦稅，加大經(jīng)營壓力。
他表示，現(xiàn)在大環(huán)境不好，出行減少，司機收入也少，市場競爭很殘酷，充換電企業(yè)不太可能漲價，稅率上漲的大部分壓力還得企業(yè)自己消化，可能會采用動態(tài)價格等策略來應(yīng)對。
另外，利潤的縮減，可能會讓一些中小企業(yè)選擇退出，把業(yè)務(wù)出售給大企業(yè)，而大企業(yè)則是通過收購小企業(yè)，擴大規(guī)模，從而用規(guī)模效益來攤薄成本，減輕經(jīng)營壓力。
值得注意的是，這次稅率調(diào)整，并沒有發(fā)布相關(guān)統(tǒng)一文件，而是各地稅部門務(wù)單獨通知。建議政府研究政策的部門和相關(guān)職能部門，能在出臺政策和調(diào)整政策時，多方面統(tǒng)籌考慮，以促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
本文由汽車商業(yè)評論原創(chuàng)出品
