5月12日，阿拉善盟發(fā)布關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的通知。規(guī)劃中提出提高鐵路貨運比例，推進焦化、電力等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推廣使用新能源汽車，加快完善加氣站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，到2025年，全盟推廣應(yīng)用新能源汽車占比達到20%，公共停車場、居民小區(qū)等各類新建公共充電樁數(shù)量應(yīng)滿足新能源汽車發(fā)展需求。
開展危險廢物專項整治，防治危險廢物在收集、貯存、運輸和處置過程中的環(huán)境污染，嚴厲打擊非法收集處置廢鉛蓄電池等固體廢物的行為，建立廢鉛蓄電池、廢礦物油等社會源危險廢物收集貯存試點。到2025年，危險廢物處置利用率達100%。
積極發(fā)展太陽能、風(fēng)力發(fā)電，布局大型風(fēng)電基地，到2025年，力爭全盟新能源裝機容量達到1000萬千瓦，其中風(fēng)電裝機規(guī)模達到700—800萬千瓦，光電裝機規(guī)模達到200—300萬千瓦。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的通知
各旗人民政府，各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會，盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐盟各單位，各重點企業(yè)：
經(jīng)盟行署常務(wù)會研究同意，現(xiàn)將《阿拉善盟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2022年2月23日
阿拉善盟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
前 言
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是阿拉善盟以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的重要決策部署，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《阿拉善盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，制定《阿拉善盟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃謀劃了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)，確定了重點工作方向，作為全盟“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護工作的行動綱領(lǐng)。
規(guī)劃范圍為全盟轄區(qū)范圍。規(guī)劃期限為2021年—2025年，基準(zhǔn)年為2020年，目標(biāo)年為2025年，遠景展望到2035年。
第一章生態(tài)環(huán)境保護工作成效與形勢
第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護工作取得新成效
“十三五”期間，是全盟深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的五年，是全盟生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)在黨的十八大、十九大精神指引下取得豐碩成果的五年，是全盟生態(tài)文明制度創(chuàng)新力度最大、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入最豐、城鄉(xiāng)居民享受生態(tài)產(chǎn)品最多的五年。“十三五”期間，在自治區(qū)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，阿拉善盟堅定不移地以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為總攬，堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，生態(tài)保護與區(qū)域建設(shè)相并重，著力推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建祖國北疆重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)取得長足發(fā)展與進步。
一、生態(tài)文明制度體系不斷完善
建立生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，印發(fā)了《阿拉善盟生態(tài)文明建設(shè)考核體系表》，開展生態(tài)文明建設(shè)年度評價，印發(fā)《阿拉善盟委和行署有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，成立了盟旗兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作格局全面形成。加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，貫徹落實自治區(qū)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護納入考核指標(biāo)體系。開展了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)審計工作和賀蘭山自然保護區(qū)森林資源資產(chǎn)負債表編制試點。認真落實《自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單（試行）的通知》，加強投資項目審批和管理。以全盟三旗納入國家重點生態(tài)功能區(qū)為契機，嚴格實行年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考評，落實生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金制度，完成了《阿拉善盟污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2018—2020）》《阿拉善盟河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的指導(dǎo)意見》《阿拉善盟營造防護林補助政策實施辦法》等一系列制度文件，有效推進生態(tài)環(huán)境保護工作措施落實到位。
二、生態(tài)安全屏障體系不斷優(yōu)化
統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，把保護作為最大的建設(shè)，科學(xué)有序推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、公益林保護、黑河下游額濟納綠洲搶救保護、自然保護區(qū)建設(shè)等重大生態(tài)工程。2.8億畝天然草牧場得到全面休養(yǎng)生息，禁牧輪牧草場面積2.56億畝，草原植被蓋度提高到23.2%，恢復(fù)較好的地區(qū)達到45%以上，草原和森林資源總面積分別達到28005.67萬畝和3238.5萬畝。全盟累計完成荒漠化治理任務(wù)8670.13萬畝，森林覆蓋率提高到8.85%。全盟共有自然保護區(qū)9個，保護區(qū)面積290.9萬公頃。建成6萬畝賀蘭草原修復(fù)工程、4個6000畝生態(tài)公園、4個1500畝沙漠植物園、4個城市公園。啟動了巴丹吉林沙漠申報世界自然遺產(chǎn)工作，額濟納旗完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗規(guī)劃編制。生態(tài)惡化趨勢整體得到遏制，局部明顯改善。
三、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。扎實推進烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治，與銀川、石嘴山、中衛(wèi)三地簽署區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議。三旗旗府所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)和高新區(qū)、騰格里工業(yè)園區(qū)全部完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作，2016年以來，累計淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐191臺。大力推進重點行業(yè)污染源治理、無組織排放管理、揮發(fā)性有機物治理、“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理和工業(yè)爐窯綜合治理，累計完成“散亂污”企業(yè)綜合整治5家、工業(yè)爐窯綜合整治9家、燃煤機組超低排放改造160.8萬千瓦、揮發(fā)性有機物治理項目37個、粉狀堆場全封閉改造25家。建筑施工工地嚴格落實“六個百分百”防治要求，道路機械化清掃逐步提高，全盟城鎮(zhèn)道路機械化清掃率達到69%。2020年巴彥浩特空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)346天，優(yōu)良天數(shù)比例94.8%，較2015年上升3.6個百分點；細顆粒物平均濃度為23微克/立方米，較2015年下降25.8%。截止2019年底，二氧化硫和氮氧化物排放量較2015年分別減少11093.15噸和5504.9噸，比2015年分別下降19.24%、14.60%，分別完成“十三五”減排任務(wù)的222%、111%。阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率為79.5%，完成自治區(qū)下達的目標(biāo)任務(wù)要求。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面。全面推行河湖長制，完成“十大”行業(yè)廢水排查治理，3座城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)全部為一級A標(biāo)準(zhǔn)，建城區(qū)共建污水管網(wǎng)355.88公里，排水管網(wǎng)基本覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率93.6%。2020年，地表水黃河阿拉善段和額濟納河各斷面水質(zhì)均穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，無劣Ⅴ類水體和黑臭水體，阿左旗哈拉塢水庫等5個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)均為Ⅲ類，達到自治區(qū)考核目標(biāo)。截止2019年底，化學(xué)需氧量和氨氮排放量較2015年分別減少903噸和89噸，完成自治區(qū)下達的減少723噸和56噸目標(biāo)任務(wù)的125%和159%。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面。完成全盟農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作，共完成土壤樣品采集點位107個，土壤樣品測試1942份。完成全盟重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息核實、采集128家，累計布設(shè)土壤國控監(jiān)測點位38個，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系基本形成，全面建立污染地塊名錄和再開發(fā)利用負面清單。完成124家土壤污染和重點行業(yè)企業(yè)污染調(diào)查，建立了土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建成日處理能力7噸的醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運和處置體系，建成年綜合處置8萬噸的新蒙西危險廢物綜合處置中心，建成3座總庫容1580萬立方米固廢填埋場。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達98.8%，巴彥浩特餐廚垃圾處理廠建成投用。全面開展人居環(huán)境綜合整治，已建成生活垃圾收運體系的嘎查村達到91.5%以上。
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)助推高質(zhì)量發(fā)展
堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，著力推進工業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)業(yè)收縮發(fā)展、牧業(yè)適度發(fā)展、旅游業(yè)加快發(fā)展、沙產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、清潔能源產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展的戰(zhàn)略定位和功能定位，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次大為提升。實行最嚴格的水資源管理制度，大力發(fā)展高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水顯著下降，大力實施工業(yè)節(jié)水，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降61.7%。巴丹吉林、騰格里、胡楊林和賀蘭山風(fēng)景區(qū)列入全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，越野e族阿拉善夢想沙漠航空汽車文化主題公園被認定為國家體育旅游示范基地創(chuàng)建單位。生態(tài)打底、產(chǎn)村融合，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，人工接種肉蓯蓉繁育面積達93.89萬畝。全盟共關(guān)停落后產(chǎn)能、污染嚴重企業(yè)188家，退出煤炭產(chǎn)能150萬噸，促成34戶重點企業(yè)兼并重組、上下游聯(lián)合發(fā)展。強化能源資源節(jié)約和高效循環(huán)利用，加強能耗“雙控”。
五、突出生態(tài)環(huán)境問題整改見實見效
2016年中央環(huán)保督察和2018年“回頭看”反饋30項問題已全部整改落實銷號。騰格里工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題綜合整治有序落實，原環(huán)保部掛牌的22家企業(yè)32個環(huán)境問題以及約談的24家企業(yè)42個問題全部整改落實到位，騰格里舊工業(yè)廢棄地及芒硝湖修復(fù)有序推進。國家“綠盾”專項行動扎實開展，實施賀蘭山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，拆除洗煤廠57家，治理礦區(qū)渣臺1150萬平方米、綠化946萬平方米，保護區(qū)外70%的渣臺完成覆土治理，退出胡楊林國家級自然保護區(qū)內(nèi)耕地9885畝。組織開展自然保護地、烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治、飲用水水源地保護、地下水保護等專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為。吉蘭泰、巴彥諾日公等地區(qū)13個重點礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境得到綜合整治。綠色礦山建設(shè)扎實推進，3家礦山列入國家綠色礦山名錄庫，13家列入自治區(qū)綠色礦山名錄。
六、不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
堅決落實國家和自治區(qū)機構(gòu)改革的決策部署，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。穩(wěn)步開展生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，有序推進綜合行政執(zhí)法改革。建立了部門間生態(tài)環(huán)境信息共享、涉危險廢物環(huán)境違法犯罪打擊、礦產(chǎn)資源開發(fā)事中事后監(jiān)管等工作機制。加強執(zhí)法監(jiān)管，2016至2020年，全盟共辦理環(huán)境行政處罰案件409件，處罰金額5343萬元。加強環(huán)境應(yīng)急管理，深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿情案件辦結(jié)率100%。完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截止2020年底，共建成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位10個、地表水監(jiān)測斷面（點位）5個、集中式飲用水水源地監(jiān)測點位7個、國控土壤監(jiān)測基礎(chǔ)點位32個，61家企業(yè)實施污染物在線監(jiān)測，安裝自動監(jiān)控設(shè)備163臺。
第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護工作進入新階段
黨的十九大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護政策改革創(chuàng)新加速，生態(tài)環(huán)境保護政策體系建設(shè)取得重大進展，為深入推進生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)提供了重要動力機制。黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及盟委、行署對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的認識高度、推進力度、實踐深度前所未有，生態(tài)文明和綠色發(fā)展已成為引領(lǐng)全社會發(fā)展的重要理念和行動。“十四五”時期全盟生態(tài)環(huán)境保護工作依舊面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)。堅決貫徹落實好習(xí)近平生態(tài)文明思想，繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護政策改革與創(chuàng)新，推進生態(tài)環(huán)境治理能力和體系現(xiàn)代化，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為環(huán)境保護工作提供了難得的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)距高質(zhì)量發(fā)展仍有差距。以煤化工、鹽化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)是全盟支柱型產(chǎn)業(yè)，“化工獨大”的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以初級產(chǎn)品為主，資源依賴性強、能耗高、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短，內(nèi)生增長動力不足。結(jié)構(gòu)性污染依然突出，以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、以汽運為主的運輸結(jié)構(gòu)尚未改變，煤炭依賴度較高的趨勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。
二是生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。全盟27萬平方公里土地，生態(tài)脆弱區(qū)占到整個面積的94%。賀蘭山生態(tài)屏障有斷帶，巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠和烏蘭布和沙漠三大沙漠有“握手會師”之勢，荒漠化綜合治理任重道艱。生物多樣性保護任務(wù)繁重，生物資源底數(shù)不清、監(jiān)測監(jiān)管能力不足、基礎(chǔ)科研能力較弱。綠色礦山建設(shè)相對滯后，全盟綠色礦山建設(shè)單位占比僅6.8%。山水林田湖草沙系統(tǒng)治理資金統(tǒng)籌使用、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法、共同協(xié)調(diào)推進的體制機制還不夠健全。地方財政環(huán)境污染治理投入遠遠不能滿足工作需要。各級生態(tài)環(huán)境部門編制總量普遍偏少，基層工作人員嚴重不足的現(xiàn)象尤為突出，普遍存在“小馬拉大車”狀況，專業(yè)技術(shù)人員不足，人才引進難、培養(yǎng)難問題凸顯。
三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大。環(huán)境空氣質(zhì)量方面，重點行業(yè)VOCs控制力度不足，VOCs監(jiān)測監(jiān)控不到位；部分污染源治理仍需持續(xù)推進，工業(yè)企業(yè)無組織排放深度治理不到位；季節(jié)性污染問題突出，夏秋季O3污染凸顯，PM2.5與O3協(xié)同控制亟需加強；柴油貨車治理存在工作推進滯后、非道路移動機械底數(shù)不清、I/M制度不完善等問題。水生態(tài)環(huán)境方面，2014年到2019年，東居延海湖泊水體水質(zhì)一直為Ⅳ～Ⅴ類，難以達到自治區(qū)考核要求，水質(zhì)改善極為困難；水環(huán)境風(fēng)險隱患較大，阿拉善盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊鄰黃河岸線，由于沒有排污口，突發(fā)事故的廢水排放等對水環(huán)境帶來較大風(fēng)險；部分飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)存在短板；污水處理廠進水源頭管控不夠，雨污混排頑疾突出，水質(zhì)波動較大，管網(wǎng)配套不足，中水回用率偏低；主要污染物減排項目較少，減排空間明顯收窄；地下水生態(tài)保護形勢嚴峻、水生態(tài)退化問題突出，地區(qū)供需矛盾加劇。土壤生態(tài)環(huán)境保護方面，土壤污染底數(shù)不清，土壤監(jiān)測調(diào)查結(jié)果仍不能全面有效的反映全盟土壤污染狀況；一般工業(yè)固廢綜合利用率偏低，醫(yī)療廢物、危險廢物收集處置方面存在短板，危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行情況評估體系不健全，外輸環(huán)境風(fēng)險隱患較大；農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)治理仍存不足，農(nóng)牧業(yè)面源污染治理歷史欠帳多。
四是生態(tài)環(huán)境治理能力亟待加強。全盟生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系、制度體系、治理能力體系等還需進一步完善，一些企業(yè)主體責(zé)任沒有落實到位，法治意識淡薄，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境的自覺性還需加強。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐能力不足，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法地域面積大與人員缺少的矛盾突出，專業(yè)技術(shù)人才短缺，科研基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的精細化、信息化管理能力亟待提升。
第二章指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神。立足全國全區(qū)發(fā)展大局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷加強自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、系統(tǒng)性保護，強化土地沙化荒漠化防治工作，加強森林草原保護，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，抓好重大生態(tài)修復(fù)工程，深入推動生態(tài)文明示范建設(shè)，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。緊密圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進減污降碳協(xié)同治理。加快實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，促進人與自然和諧共生，為建設(shè)美麗阿拉善、書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定堅實有力的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第二節(jié)基本原則
一、堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展
全面落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，強化資源環(huán)境承載能力剛性約束，鞏固提升傳統(tǒng)行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護水平，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
二、堅持保護優(yōu)先，問題導(dǎo)向
落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束。以維護生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，舉一反三，全面查找生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，盡快補齊短板。優(yōu)化全盟開發(fā)與保護格局，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展。
三、堅持系統(tǒng)治理，分區(qū)施策
遵循規(guī)劃引領(lǐng)、預(yù)防為主、協(xié)同共治、系統(tǒng)治理、實事求是、穩(wěn)步推進、精準(zhǔn)施策原則，統(tǒng)籌上下游生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。堅持標(biāo)本兼治、遠近結(jié)合、問題導(dǎo)向、分區(qū)施策，建立系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管有效的管理格局，實施差異化管理，分區(qū)分類管控，分級分項施策，提升精細化科學(xué)化管理水平。
四、堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧
統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強化協(xié)調(diào)、整合力量，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。強化生態(tài)保護修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，強化綜合執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，建立獨立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。完善形成產(chǎn)權(quán)清晰、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
五、堅持政府主導(dǎo)，共治共享
綜合運用政府“有形之手”、市場“無形之手”和社會“自治之手”，建立健全緊密聯(lián)系的制度框架，強化政府、企業(yè)和社會生態(tài)環(huán)境行為的有效規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督，構(gòu)筑多渠道公眾參與機制，形成政府、企業(yè)和社會多元主體參與及多方互動的“共治共享”的生態(tài)環(huán)境治理模式。
第三節(jié)主要目標(biāo)
按照黨中央對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗阿拉善建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，應(yīng)對氣候變化能力顯著增強；環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善、土壤生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障；環(huán)境風(fēng)險得到全面管控；城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美和諧宜居，基本滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，構(gòu)筑祖國北方重要生態(tài)安全屏障的作用更加突出；生態(tài)文明制度體系健全，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
“十四五”時期，阿拉善盟生態(tài)文明建設(shè)取得新進步，到2025年，生態(tài)文明水平與全面小康社會相適應(yīng)，人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的獲得感進一步增強。主要目標(biāo)：
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量好中向優(yōu)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少。
——應(yīng)對氣候變化。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源利用效率大幅提高，碳排放強度有所下降。
——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)保護監(jiān)管能力不斷加強，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有所增強，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。固體廢物與化學(xué)品物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強，危險廢物、重金屬環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，固體廢物利用率逐步提高，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強，環(huán)境安全有效保障。
——環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化進一步健全。生態(tài)文明體制改革深入推進，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到提升，現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全完善。
第三章加強源頭管控，推動綠色發(fā)展
以生態(tài)空間管控引導(dǎo)構(gòu)建綠色發(fā)展格局，以綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理，促進重點區(qū)域綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，從源頭加強生態(tài)環(huán)境管控。
第一節(jié)強化空間管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一、強化空間管控，落實“三線一單”
強化國土空間用途管制，堅持底線思維，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。嚴格管控生態(tài)保護紅線面積，進一步推動違法違規(guī)侵占生態(tài)空間活動的退出和修復(fù)；永久基本農(nóng)田要堅決防止“非農(nóng)化”，不得閑置、荒蕪；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)要嚴格按照國土空間總體規(guī)劃控制建設(shè)用地規(guī)模，加大城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度，優(yōu)化建成區(qū)綠地格局、增強綠地生態(tài)功能。全面落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單），用環(huán)境保護準(zhǔn)入推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、低碳、綠色發(fā)展。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，有機協(xié)同國土空間規(guī)劃，建立全盟精細化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，按照劃定的優(yōu)先保護區(qū)、重點管控區(qū)、一般管控區(qū)，分區(qū)施策。
二、推動產(chǎn)業(yè)升級，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級，對標(biāo)碳達峰碳中和與節(jié)能減排目標(biāo)要求，全盟禁止布局現(xiàn)有化工園區(qū)以外新的化工園區(qū)。嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，新上重化工項目必須入園，對布局在園區(qū)外的現(xiàn)有重化工企業(yè)，嚴禁在原址審批新增產(chǎn)能項目。除國家規(guī)劃布局和自治區(qū)延鏈補鏈的現(xiàn)代煤化工項目外，“十四五”期間原則上不再審批新的現(xiàn)代煤化工項目。“十四五”時期沿黃地區(qū)擬建的工業(yè)項目，一律按要求進入合規(guī)工業(yè)園區(qū)；鼓勵有條件的已建成工業(yè)項目搬遷入園。
新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平進一步提高。以能源、焦化、化工等行業(yè)為重點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度治理和綠色低碳化升級改造。做優(yōu)做精煤化工、鹽化工和精細化工產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代綠色化工的轉(zhuǎn)型升級。嚴格落實烏海及周邊地區(qū)重點行業(yè)新增產(chǎn)能污染物排放量區(qū)域內(nèi)減量置換。著力優(yōu)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提升工業(yè)固廢綜合利用率、再生資源循環(huán)利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、可再生能源使用比例等關(guān)鍵指標(biāo)。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排和新工藝技術(shù)投入，減少源頭污染物生產(chǎn)與排放，建立全過程的污染防治和監(jiān)控體系。
第二節(jié)推進科技創(chuàng)新，引領(lǐng)綠色發(fā)展
提升科技創(chuàng)新能力，積極對接和落實自治區(qū)“科技興蒙”行動計劃，培育生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，加強技術(shù)研發(fā)推廣。鼓勵擁有先進技術(shù)企業(yè)牽頭建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。結(jié)合阿拉善盟生態(tài)環(huán)境保護工作特點，積極開展荒漠化防治、草原森林生態(tài)保護與修復(fù)、生物多樣性保護、重點流域水生態(tài)保護與修復(fù)等技術(shù)研究，推進生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展綠色循環(huán)低碳技術(shù)、水資源可持續(xù)利用與節(jié)水、固廢資源綜合利用技術(shù)研究。支持重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展節(jié)能環(huán)保、碳減排、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復(fù)等重點領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)和示范。
第三節(jié)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動清潔能源建設(shè)
深入實施工業(yè)能源消耗總量和強度“雙控”制度，綜合利用環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量、資源價格等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策手段，倒逼淘汰一批能耗落后企業(yè)和產(chǎn)能、壓減一批過剩產(chǎn)能；圍繞化工、冶金、建材等重點行業(yè)，大力推廣應(yīng)用先進節(jié)能設(shè)施設(shè)備和技術(shù)，提升能效水平，淘汰一批落后用煤設(shè)備；鼓勵化工、建材等工業(yè)企業(yè)采用天然氣等清潔能源替代煤炭，減少工藝用煤。積極推動煤化工等重點行業(yè)新建項目能耗等量或減量置換，嚴格控制能耗過快增長。積極發(fā)展太陽能、風(fēng)力發(fā)電，布局大型風(fēng)電基地，到2025年，力爭全盟新能源裝機容量達到1000萬千瓦，其中風(fēng)電裝機規(guī)模達到700—800萬千瓦，光電裝機規(guī)模達到200—300萬千瓦。
第四節(jié)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色交通體系
提高鐵路貨運比例，推進焦化、電力等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推廣使用新能源汽車，加快完善加氣站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，到2025年，全盟推廣應(yīng)用新能源汽車占比達到20%，公共停車場、居民小區(qū)等各類新建公共充電樁數(shù)量應(yīng)滿足新能源汽車發(fā)展需求。全面實施輕型車和重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進老舊車輛提前淘汰更新。到2025年，全盟基本淘汰國三及以下柴油貨車，重點區(qū)域加快淘汰國四及以下重型營運柴油貨車。
第五節(jié)提升發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)建綠色生活體系
增加綠色供給推動綠色消費，增加衣、食、住、行、用、游等重點領(lǐng)域綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。推進綠色建筑發(fā)展，因地制宜實施對現(xiàn)有居住建筑的節(jié)能改造。開展綠色出行創(chuàng)建行動，鼓勵公眾降低私家車使用強度。推動綠色旅游，制定發(fā)布綠色旅游消費公約和消費指南，鼓勵飯店、景區(qū)等推出綠色旅游消費獎勵措施。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，堅決制止餐飲浪費行為，加大政府綠色采購力度，帶頭購買綠色產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵城鄉(xiāng)家庭優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品，減少家庭一次性塑料制品的使用，實行生活垃圾減量分類。開展綠色學(xué)校創(chuàng)建行動，強化大中小學(xué)生態(tài)文明教育，打造節(jié)能環(huán)保綠色校園。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效，生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。
專欄2：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工程
實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工程。內(nèi)蒙古慶華集團慶華煤化有限公司焦化一、二期200萬噸/年焦化項目、內(nèi)蒙古中盛科技有限公司100萬噸/年焦化項目、內(nèi)蒙古太西煤集團烏斯太焦化有限責(zé)任公司60萬噸/年焦化項目進行升級改造，將4.3米焦?fàn)t改造為6.25米焦?fàn)t，計劃投資約130億元。。
第四章推進生態(tài)保護與修復(fù)，完善生態(tài)安全體系
堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主原則，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。強化生態(tài)監(jiān)管，提升全盟重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以阿拉善盟特色區(qū)域資源和自然環(huán)境為特點，凸顯全盟對祖國北方重要生態(tài)安全屏障的支撐。
第一節(jié)提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
一、統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理
結(jié)合我國北方生態(tài)安全屏障建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、“烏賀原”（烏蘭布和沙漠、賀蘭山狼山缺口周邊、鄂爾多斯高原）生態(tài)安全屏障工程等重大戰(zhàn)略，堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，統(tǒng)籌全域荒漠、森林、草原、河湖濕地等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護，筑牢北方生態(tài)安全屏障的基本骨架與生態(tài)支撐。
二、加強荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)
因地制宜、統(tǒng)籌推進三大沙漠治理，保護荒漠生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，減少人為因素對其造成干擾。堅持自然修復(fù)為主，人工治理為輔，通過人工沙障、人工造林、飛播造林，圍封禁牧，建設(shè)沙漠鎖邊防護帶體系，推進沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)，逐步遏制沙漠化擴展。重點實施烏蘭布和、騰格里沙漠東南緣、黑河下游額濟納綠洲綜合治理，實施阿左旗環(huán)吉蘭泰鹽湖生態(tài)修復(fù)工程，開展雅布賴山段生態(tài)綜合治理，逐步恢復(fù)沙地林草植被，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠兩大沙漠的大面積交匯。通過禁牧、沙障、補播等技術(shù)措施封禁、恢復(fù)沙化土地生態(tài)功能。健全沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，推進沙產(chǎn)業(yè)試驗示范基地建設(shè)。
三、加大森林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)
組織實施天然林保護、“三北”防護林建設(shè)等重點生態(tài)工程，“十四五”完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積445.5萬畝。堅持人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的方式，設(shè)置人工沙障，實施人工造林、飛播林草、圍封禁牧和建設(shè)沙漠鎖邊防護帶體系。胡楊林區(qū)實施圍欄封育，全面禁牧；黑河流域?qū)嵤┖鷹?、檉柳、甘草、蘆葦?shù)攘植葜脖粡?fù)壯更新。嚴禁砍伐喬木、灌木和草本植物，充分發(fā)揮賀蘭山及周邊地區(qū)涵養(yǎng)水源和阻擋風(fēng)沙的生態(tài)屏障作用。加強旗區(qū)主要交通出口及養(yǎng)護站、鄉(xiāng)村、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、黃河西岸等重點區(qū)域綠化。
四、加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)
嚴格執(zhí)行基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度。健全草原監(jiān)測、管護體系和禁牧草原后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。“十四五”期間通過人工種草、封育保護、飛播種草、毒害草治理、退化草原改良、退耕退牧還草等措施完成草原生態(tài)建設(shè)任務(wù)1048.6萬畝，建設(shè)人工飼草地2萬畝。嚴厲打擊非法征占用草原、開墾草原、亂采濫挖草原野生植物等破壞草原的違法犯罪行為。
五、加大河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護
黃河流域加強水土保持、提高植被覆蓋度，沙化土地、草場生態(tài)修復(fù)治理；黑河流域生態(tài)保護重點加強控制水資源總量開采、維護河流水系徑流穩(wěn)定，加強水質(zhì)監(jiān)測和水污染防治，確保下游胡楊林自然保護區(qū)和居延海水質(zhì)、水量穩(wěn)定以及沿線城鎮(zhèn)的用水安全。加強濕地水資源、野生動植物資源的保護和合理利用，全面監(jiān)測評估天然濕地喪失和濕地生態(tài)系統(tǒng)功能變化情況。申報建設(shè)居延濕地國家級自然保護區(qū)，開展?jié)竦毓珗@、濕地保護與恢復(fù)補助資金項目及可持續(xù)利用示范基地項目，力爭將濕地納入生態(tài)效益補償范圍。
六、加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理
嚴格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評價，建設(shè)綠色礦山，推進礦山開發(fā)與治理同步。新建礦山要嚴格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，生產(chǎn)礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級，到2025年，大中型礦山整合比例達到60%以上，礦山企業(yè)全部達到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)逐步退出市場。加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，強化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。多渠道提升礦山廢棄資源的產(chǎn)業(yè)化利用水平，加強固體廢物綜合利用。積極創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建以綠色礦山提供綠色精礦產(chǎn)品，支撐工業(yè)園區(qū)深加工的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié)加強生物多樣性保護
開展生物多樣性保護調(diào)查評估，完成《阿拉善盟生物多樣性調(diào)查與評估報告》，基本摸清阿拉善盟生物多樣性狀況。加強特有、珍惜物種保護，優(yōu)先保護梭梭、沙冬青、蒙古扁桃、肉蓯蓉、四合木、胡楊、瓣鱗花等荒漠重要珍稀瀕危、特有物種及其棲息地。建立生物多樣性研究和監(jiān)測機構(gòu)，加強專項和綜合調(diào)查與研究工作。在賀蘭山、額濟納黑河流域和雅布賴山等特定區(qū)域建立觀測站，長期對指定或特定物種進行動態(tài)觀測。強化生物安全管理，在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、城市綠化及生態(tài)工程實施過程中，加強對外來入侵物種的識別，提高防治技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)、加強風(fēng)險管理。
第三節(jié)加強生態(tài)保護監(jiān)管
確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，發(fā)揮生態(tài)保護紅線對于國土空間開發(fā)的底線作用，強化生態(tài)保護紅線剛性約束，做到面積不減少、質(zhì)量不降低，功能有提升。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)和現(xiàn)狀調(diào)查，建設(shè)相對固定的生態(tài)保護紅線監(jiān)測點，及時掌握生態(tài)保護紅線生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核。
強化國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地專項督查，持續(xù)推進“綠盾”強化監(jiān)督工作，嚴格落實自然保護地生態(tài)環(huán)境問題臺賬管理、跟蹤監(jiān)督、整改銷號制度。加強對自然資源開發(fā)利用活動的生態(tài)環(huán)境影響管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及“三同時”制度，嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放、對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞問題。重點強化地方對自然保護地、生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)區(qū)域和重大生態(tài)破壞行為的生態(tài)保護監(jiān)管的督政問責(zé)。
第四節(jié)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建
貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護要求，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為指導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展新路子，積極推動生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，以創(chuàng)促建，全面提升全盟生態(tài)文明建設(shè)水平。持續(xù)推進額濟納旗生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，選取生態(tài)效益、經(jīng)濟效益雙好的區(qū)域開展“兩山”實踐基地，重點推進額濟納旗胡楊林保護區(qū)、阿拉善左旗巴彥浩特“兩山”基地創(chuàng)建工作。以生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作為抓手，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深入凝練地方特色，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”創(chuàng)新基地的典型引領(lǐng)作用，提升生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)和供給能力。
第五章強化低碳減排，推進碳達峰進程
圍繞落實二氧化碳排放達峰目標(biāo)與碳中和愿景，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放。積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳建筑，倡導(dǎo)低碳生活，促進應(yīng)對氣候變化政策與相關(guān)技術(shù)政策協(xié)同高效推進，有效控制溫室氣體排放，采取有力措施確保單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。
第一節(jié)落實碳排放達峰行動
根據(jù)國家、自治區(qū)部署要求，科學(xué)制定阿拉善盟2030年前碳排放達峰行動方案，摸清碳排放基礎(chǔ)，識別關(guān)鍵排放領(lǐng)域，研判碳排放趨勢，科學(xué)制定碳達峰目標(biāo)、路線圖、重點任務(wù)。加快重點高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造步伐，升級化工行業(yè)工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。推進重點行業(yè)二氧化碳排放達峰行動，針對高耗能產(chǎn)業(yè)研究具體碳排放控制行動方案，實現(xiàn)煤電、傳統(tǒng)化工等重點耗能行業(yè)按國家和自治區(qū)要求盡早達峰。鼓勵大型企業(yè)、特別是大型國有企業(yè)制定二氧化碳達峰行動方案，實施碳減排示范工程?？刂平煌I(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，鼓勵綠色出行，提高公交出行分擔(dān)率，推廣使用節(jié)能環(huán)保、天然氣和新能源運輸工具，制定營運車輛低碳比例，到2025年，營運車輛運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2020年下降6%。控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。加強國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑的節(jié)能管理以及能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗在線監(jiān)測工作，推動照明、制冷和制熱系統(tǒng)節(jié)能改造，加大使用清潔能源服務(wù)力度。推進既有居住建筑綠色節(jié)能改造。推廣綠色低碳建筑，推進綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到80%。
第二節(jié)加強溫室氣體協(xié)同控制
銜接大氣污染治理，大氣污染物和溫室氣體排放具有同源同步性，強化前端節(jié)能增效和過程清潔生產(chǎn)，推進大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制。打好碳排放達峰和空氣質(zhì)量達標(biāo)“雙達”攻堅戰(zhàn)。加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同作用機制研究，推進應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)相融合，構(gòu)建大氣污染防治與溫室氣體協(xié)同控制長效機制。探索甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮等非二氧化碳溫室氣體排放特征研究。
第三節(jié)加強應(yīng)對氣候變化管理
一、積極推進碳排放交易
結(jié)合國家和自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理實施細則和辦法，推動企業(yè)完善碳排放管理，加強碳排放、碳交易及碳資產(chǎn)管理等相關(guān)制度建設(shè)，推動企業(yè)主動適應(yīng)、積極參與全國碳交易，提高企業(yè)綠色低碳競爭力。做好重點控排企業(yè)排放數(shù)據(jù)核算與核查。鼓勵企業(yè)主動公布溫室氣體排放信息和控排行動。
二、提升適應(yīng)氣候變化能力
提升適應(yīng)氣候變化能力。積極推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施及交通設(shè)施建設(shè)等向適應(yīng)氣候變化方向轉(zhuǎn)變。加強水資源管理及設(shè)施建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)及生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)能力。強化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，積極主動適應(yīng)氣候變化。制定與氣候變化密切相關(guān)的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、救援機制，不斷提高人群健康領(lǐng)域適應(yīng)能力。
三、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯儲量
提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，堅持提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與功能，推動相關(guān)重點生態(tài)保護與修復(fù)工程。增加森林碳匯，創(chuàng)新推動全民義務(wù)植樹活動，持續(xù)推進新一輪退耕還林、風(fēng)沙源治理、三北防護林體系建設(shè)工程等重點生態(tài)修復(fù)工程；增加草原碳匯，加強草原保護，繼續(xù)實施退牧退耕還草等草原生態(tài)保護建設(shè)工程；加強濕地保護和恢復(fù)，增強濕地碳匯能力；開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，推廣增施有機肥、免耕栽培等保護性耕作措施，增加農(nóng)田碳匯；積極試點探索增加沙漠碳匯。
第六章推進協(xié)同治理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持源頭控制和分區(qū)施策，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深化大氣污染治理，提升空氣質(zhì)量。
第一節(jié)強化分區(qū)施策，突出協(xié)同控制
高新區(qū)全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》和《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2020〕26號），統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、單獨考核、從嚴管控，持續(xù)推進環(huán)境綜合治理；實行大氣污染物總量減量控制制度，對國家排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)全面開展特別排放限值改造，從2023年1月1日起全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；推進焦化產(chǎn)業(yè)重組升級，2023年底前，炭化室高度4.3米焦?fàn)t全面完成淘汰，炭化室高度5.5米的焦?fàn)t全部完成干熄焦和超低排放改造；新（改擴）建搗固焦?fàn)t炭化室高度要達到6.25米及以上，必須同步配套下游化產(chǎn)鏈條、余熱余氣回收利用項目；新建焦化項目必須配套干熄焦裝備，并執(zhí)行鋼鐵企業(yè)中煉焦化學(xué)工業(yè)污染物超低排放要求。統(tǒng)籌做好細顆粒物和臭氧污染防控，重點抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制，有效降低臭氧濃度，推進園區(qū)涉氯、氨、苯系物、有機硫化物、農(nóng)醫(yī)藥中間體產(chǎn)品和揮發(fā)性有機物等異味污染的協(xié)同防治，積極建立異味污染防治長效機制。阿左旗加快城鎮(zhèn)集中供暖、清潔供暖改造，重點解決城區(qū)散煤燃燒、生活源VOCs治理和城區(qū)揚塵污染問題。
第二節(jié)持續(xù)推進重點污染源治理
一、推進清潔取暖改造和燃煤鍋爐污染綜合整治
持續(xù)推進清潔取暖改造。推動建筑節(jié)能改造，推廣應(yīng)用綠色建筑、超低能耗建筑和可再生能源建筑。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤”原則，有條件的地區(qū)要大力推進清潔取暖改造，進一步提高清潔取暖率。
開展燃煤鍋爐綜合整治。實施巴彥浩特鎮(zhèn)建成區(qū)65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。加快推進全盟燃氣鍋爐低氮燃燒改造，改造后氮氧化物排放濃度原則上不高于150毫克/立方米。
二、實施工業(yè)爐窯污染深度治理
按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”原則，實施分類治理，推動工業(yè)爐窯全面實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放。對于經(jīng)治理仍無法達標(biāo)排放的實施關(guān)停取締，對于供熱管理覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐窯推動加快淘汰，對于有條件的企業(yè)推動實施燃料清潔化替代。加強工業(yè)爐窯無組織排放治理，在物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散等方面加強管控。重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，要安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。
三、推進交通運輸污染治理
加強車油路聯(lián)合管控。全面實施機動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴厲打擊銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。進一步規(guī)范機動車排放檢驗，強化機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。大力推進國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運重型牽引車、?；愤\輸車、其他國三及以下營運柴油車及采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊營運車輛淘汰。推進重型柴油車在線監(jiān)控安裝工作。加大對高排放車輛監(jiān)督抽測頻次，強化入戶監(jiān)督抽測，每年秋冬季期間抽查抽測柴油車數(shù)量不低于柴油車保有量的50%。加快推進機動車遙感監(jiān)測能力建設(shè)，完善機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。加大油氣回收治理力度，2025年底前，年銷售汽油量大于5000噸的加油站、儲油庫全面安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，嚴厲打擊黑加油站。強化非道路移動機械排氣監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)，以施工工地、機場、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等為重點，開展非道路移動機械編碼登記檢查和檢測。
四、推進揚塵面源污染綜合防治
加強城市裸露地面、堆場、料場規(guī)范化整治，確保揚塵污染防治措施落實到位。推進揚塵精細化管控，建立施工工地動態(tài)管理清單，施工工地要嚴格落實“六個百分之百”（施工現(xiàn)場封閉管理100%、施工現(xiàn)場渣土物料覆蓋100%、施工現(xiàn)場地面硬化100%、出入車輛清洗100%、施工現(xiàn)場灑水清掃100%和物料密閉運輸100%）。煤炭以及商品混凝土、粉煤灰等粉狀物料在安全的前提下采用封閉（或密閉）方式堆存；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸處配備抑塵設(shè)施。加強道路揚塵污染控制，擴大機械化清掃范圍，增加機械化清掃設(shè)備，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；到2025年底，盟府所在地巴彥浩特鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)道路機械化清掃率達到75%以上，巴丹吉林鎮(zhèn)、達來呼布鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)道路機械化清掃率達到65%以上。加快推進綠色礦山建設(shè)，加大露天礦山綜合整治力度，強化礦產(chǎn)開采、儲存、裝卸、運輸過程污染防治和減塵抑塵。從源頭控制秸稈焚燒，到2025年底，秸稈綜合利用率保持在90%。
第三節(jié)開展多污染物協(xié)同控制
一、大力實施PM2.5和O3協(xié)同控制
以高新區(qū)為重點，針對化工、有機化學(xué)原料制造、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及加油站等重點場所，精準(zhǔn)確定VOCs控制重點行業(yè)和排放企業(yè)，科學(xué)實施VOCs、NOx協(xié)同減排。開展O3源解析，控制季節(jié)性污染，有效降低O3濃度。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，加強重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化、精細化協(xié)同管控，有效遏制O3濃度增長趨勢。
二、推進揮發(fā)性有機物綜合整治
嚴格控制新增VOCs污染物排放量。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。全面推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，實施VOCs排放總量控制，強化源頭、過程、末端全流程管控，提高廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率，建立健全揮發(fā)性有機物污染防治管理體系。加大重點行業(yè)VOCs治理力度，VOCs重點企業(yè)制定原輔材料替代、工藝改進、無組織排放管控、廢氣收集、治污設(shè)施建設(shè)方案，開展“一廠一策”污染治理，提高治理效果。加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量原輔料。全面加強含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。推進建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。加大VOCs重點企業(yè)的監(jiān)管，重點排放源須安裝自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保正常使用。
第四節(jié)加強重污染天氣應(yīng)急和預(yù)警
完善重污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機制，強化區(qū)域合作，積極推動建立與烏海、銀川、中衛(wèi)、石嘴山、大武口等地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制，推進跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，定期召開協(xié)商會議，研究解決區(qū)域內(nèi)重大環(huán)境問題。實行重污染天氣區(qū)域統(tǒng)籌管理，加強烏海及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，強化重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，提高重污染天氣應(yīng)對水平。及時修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開展重污染天氣成因分析和污染物來源解析，科學(xué)制定針對性減排措施，每年更新應(yīng)急減排措施項目清單。突出精準(zhǔn)減排，納入應(yīng)急減排項目清單的涉氣企業(yè)（工程），逐一制定“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案。強化監(jiān)管和督察，對應(yīng)對不及時、措施不力的旗（區(qū)）政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。
第五節(jié)不斷強化聲環(huán)境管理
加強重點源監(jiān)管，確定工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活等領(lǐng)域的重點噪聲排放源單位，健全污染源管理制度。加強施工噪聲管理，實施建成區(qū)建筑施工環(huán)保公告制度，推進噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。嚴厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。加強噪聲污染信訪投訴處置能力，探索建立多部門的噪聲污染投訴信息共享機制。到2025年，環(huán)境噪聲污染防治能力得到進一步加強，重點源噪聲污染排放達到相關(guān)目標(biāo)要求，城市區(qū)域環(huán)境和道路交通噪聲達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，聲環(huán)境質(zhì)量管理體系不斷完善。
專欄3：大氣污染防治工程
開展清潔取暖工程、煤場封閉工程、揮發(fā)性有機物治理工程、其他工業(yè)污染防治工程。共包含20個項目，共計劃投資約3.28億元。
（1）清潔取暖工程。分年度對阿左旗巴彥浩特鎮(zhèn)城區(qū)以及各蘇木（鎮(zhèn)）具備改造條件和意愿的農(nóng)牧戶進行清潔能源改造。對賀蘭山32個管護站進行清潔取暖改造。
（2）煤場封閉工程。內(nèi)蒙古慶華集團阿拉善百靈煤炭有限責(zé)任公司百靈洗煤廠、阿拉善福泉煤炭有限責(zé)任公司120萬噸/年重介選煤重介選煤儲煤堆場、策克口岸永鑫公司、泰澤爐料冶煉有限公司、金石鎂業(yè)有限公司、慶華集團騰格里煤化有限公司等實施煤場全封閉工程，改造或新建封閉煤棚面積達35萬平方米。
（3）揮發(fā)性有機物治理工程。開展皮革、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，實施“一廠一策”治理方案，建設(shè)揮發(fā)性有機物收集和處理系統(tǒng)，安裝揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設(shè)備，開展泄露與修復(fù)監(jiān)測。
（4）其他工業(yè)污染防治工程。開展制藥、冶煉廠大氣污染物排放治理工程，內(nèi)蒙古宇晨潤醫(yī)藥科技有限公司新建噴淋塔、吸收塔、活性炭吸附各2套，阿拉善盟泰宇冶煉有限公司實施特別排放限值改造項目。
第七章深化系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，重點開展黃河、額濟納河、東居延海水污染治理、水資源管理和水生態(tài)修復(fù)。堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，持續(xù)推進水污染防治攻堅行動。
第一節(jié)強化“三水”統(tǒng)籌管理
一、強化水生態(tài)流量保障
嚴格落實最嚴格的水資源管理制度以及國務(wù)院批復(fù)的黑河水量分配方案，嚴格區(qū)域取用水總量控制，落實節(jié)水優(yōu)先方針，強化水資源承載能力在全盟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適宜，保障阿拉善地區(qū)生態(tài)需水量。
二、開展水生態(tài)保護修復(fù)
持續(xù)開展自然濕地保護恢復(fù)，在黃河、額濟納河和東居延海等重點湖庫周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強化岸線用途管制。依法打擊侵占河湖水域岸線等違法行為，推進河湖“清四亂”制度化、常態(tài)化，對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護要求的人類活動進行整治。加強河湖水生生物資源保護，嚴格涉漁工程項目審批，維護水生生物多樣性。探索建立生態(tài)保護補償機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入，有效調(diào)動全社會力量參與河湖生態(tài)保護和修復(fù)。
三、落實水環(huán)境目標(biāo)管理
強化斷面水質(zhì)達標(biāo)治理，以排污許可制推行為抓手，推動“水體斷面—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理。推動建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結(jié)合的水環(huán)境綜合治理體系，對處理達標(biāo)的尾水進一步凈化改善后，作為再生水循環(huán)利用，納入水資源調(diào)配管理體系。
第二節(jié)加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護
推進沿黃區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)空間一體化保護和環(huán)境污染協(xié)同治理，實施水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，因地制宜、分類施策，全面改善黃河流域生態(tài)環(huán)境。到2025年，黃河流域考核斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，達到自治區(qū)考核目標(biāo)要求。
開展黃河流域生態(tài)環(huán)境普查，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險，做好資源環(huán)境承載能力評價。黃河流域干流沿岸嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施；嚴格限制高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用，并逐步淘汰替代；大力開展黃河流域干流和主要支流沿岸3公里范圍的工礦企業(yè)、尾礦庫、固廢堆場等污染源的綜合治理。推進匯入黃河的季節(jié)性水系綜合治理。堅持以水而定、量水而行，強化黃河流域用水總量控制，按照黃河水資源總體配置，嚴格控制超指標(biāo)用水，加強用水監(jiān)管，推進區(qū)域水資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，節(jié)約集約利用水資源，實現(xiàn)用水方式根本性轉(zhuǎn)變。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，保證生態(tài)用水，兼顧工業(yè)重大轉(zhuǎn)型項目用水和城鄉(xiāng)居民生活用水，不斷提高水資源利用效益。
統(tǒng)籌上下游協(xié)同管理，探索與流域上下游省區(qū)、盟市開展聯(lián)防聯(lián)控，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)測及岸線分級管控的管理體制。開展入河排污口專項整治行動，規(guī)范入河排污口設(shè)置審核，2022年底前完成黃河排污口的排查并制定整治方案。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入推進控肥增效、控藥減害，加快實施畜禽糞污資源化利用。
第三節(jié)推進黑河流域生態(tài)環(huán)境保護
“十四五”期間，額濟納河和東居延海以水環(huán)境質(zhì)量改善、水資源保障與水生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)，持續(xù)推進水生態(tài)環(huán)境保護和治理。
一、統(tǒng)籌推進額濟納河流域生態(tài)保護
額濟納河持續(xù)推進污染防治水平提升工作，加強沿河排污監(jiān)管，嚴格禁止新增入河排污口設(shè)置，除達來呼布鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口數(shù)量和分布特征，分類開展生活污水收集與處理設(shè)施建設(shè)。建立健全河道保潔長效管理機制，及時清理河道及兩岸垃圾，到2025年，額濟納河水質(zhì)保持穩(wěn)定，達到自治區(qū)考核目標(biāo)要求。加強河道管理，保持生態(tài)輸水工程正常運行。持續(xù)做好水量調(diào)度工作，在保障東居延海水域面積達到適宜程度基礎(chǔ)上，加大向額濟納綠洲生態(tài)輸水力度，加強額濟納綠洲生態(tài)修復(fù)，擴大額濟納綠洲面積，提升用水效益。開展水生態(tài)修復(fù)前期研究工作，提高治理措施的科學(xué)性。加強跨省流域管理工作的溝通協(xié)調(diào)，確保國務(wù)院批復(fù)的黑河水量分配方案的落實，科學(xué)論證維持流域生態(tài)環(huán)境功能的生態(tài)需水量，為下一步積極爭取流域治理提供基礎(chǔ)。
二、著力加強東居延海生態(tài)保護
強化東居延海周邊水環(huán)境綜合治理工作，嚴守東居延海水功能區(qū)限制納污紅線，確保沿湖無排污口，湖面垃圾有專人清理，實現(xiàn)湖面無大面積漂浮物、沿湖無垃圾。開展沿湖農(nóng)村綜合治理工作，對農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污和農(nóng)村垃圾等問題進行全面整治；開展湖內(nèi)清淤工作，解決內(nèi)源污染問題。繼續(xù)落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。繼續(xù)配合做好黑河水量統(tǒng)一調(diào)度工作，維持東居延海水域面積不低于33.8平方公里，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生物多樣性增加。開展生態(tài)治理與修復(fù)工作，研究確定東居延海生態(tài)修復(fù)的生態(tài)水位、面積等重要指標(biāo)和生態(tài)修復(fù)措施，為東居延海水生態(tài)功能恢復(fù)工作提供科學(xué)依據(jù)；開展水生生物資源調(diào)查、棲息環(huán)境調(diào)查，并科學(xué)開展水生生物資源增殖放流，養(yǎng)護水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，維護水生生物多樣性。
第四節(jié)著力加強水源地保護
保障供水水質(zhì)水量。全力推進飲用水水源地規(guī)范化和安全保障達標(biāo)建設(shè)，對因水源地天然背景值高導(dǎo)致的超標(biāo)問題，在供水廠配套相應(yīng)的凈水設(shè)施。單一供水的地區(qū)要加快備用水源建設(shè)，完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。到2025年，全盟5個地市級集中式飲用水水源地（哈拉塢水源地、水磨溝水源地、新井水源地、西灘二水源水源地、巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲用水水源地）水質(zhì)達到自治區(qū)考核要求；2個旗縣級集中式飲用水水源地（阿右旗巴丹吉林鎮(zhèn)飲用水水源地、額濟納旗達來呼布鎮(zhèn)二號山飲用水水源地）保持水質(zhì)穩(wěn)定。
加快推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。組織開展“萬人千噸”飲用水水源地違法違規(guī)問題清理整治工作，重點排查整治水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，嚴厲查處水源保護區(qū)內(nèi)的違法行為。完善水源地監(jiān)控體系，加強飲用水水源地監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。
第五節(jié) 持續(xù)深化“三源”同治
一、提高污水處理水平
提升污水收集處理效能，提高管網(wǎng)覆蓋能力，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，到2025年，全盟城鎮(zhèn)生活污水處理率達到96%。加快實施雨污分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流。持續(xù)做好城鎮(zhèn)污水處理廠達標(biāo)排放，強化達標(biāo)監(jiān)管。推進再生水回用管網(wǎng)建設(shè)，提高中水和再生水回用率，工業(yè)生產(chǎn)、城市道路清潔、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀用水等優(yōu)先使用再生水，到2025年，再生水利用率達到25%以上。
二、深化工業(yè)污染防治
強化企業(yè)清潔生產(chǎn)，推進行業(yè)節(jié)水措施，鼓勵新、改擴建項目優(yōu)先利用污水處理廠再生水。以黃河、額濟納河流域為重點，全面開展工業(yè)污染源達標(biāo)情況排查，不達標(biāo)企業(yè)限期治理，限期治理后仍不達標(biāo)的依法關(guān)停。強化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)必須建成污水集中處理設(shè)施，并穩(wěn)定運行。強化對已建成園區(qū)污水集中處理設(shè)施的達標(biāo)運行監(jiān)管，提高污水收集管網(wǎng)覆蓋率及中水回用率，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全收集、全處理。
推動濃鹽水的處置工作，加快技術(shù)改造工作，降低濃鹽水排放量，引進有能力、有技術(shù)、有經(jīng)驗的濃鹽水“零排放”項目建設(shè)單位落地高新區(qū)，全面提升園區(qū)濃鹽水處置水平。
三、推進農(nóng)業(yè)源污染治理
完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治政策措施，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大化肥農(nóng)藥減施力度，因地制宜推進農(nóng)村牧區(qū)改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
專欄4：水污染防治工程
開展水環(huán)境綜合整治工程，共包含4個項目，計劃投資4.3億元。
（1）開展阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠升級改造項目，新增處理規(guī)模1萬m3/d，升級改造部分采用處理主工藝為深度處理工藝+非均相高級氧化裝置。
（2）實施騰格里污水處理廠中水配套設(shè)施及管網(wǎng)工程，建設(shè)水質(zhì)凈化設(shè)施，同時配套建設(shè)15公里輸送管道；
（3）新建葡萄墩污水處理廠，設(shè)計處理污水規(guī)模0.2萬m3/d，建設(shè)污水收集系統(tǒng)、預(yù)處理系統(tǒng)、脫鹽系統(tǒng)等及其他配套工程；
（4）實施阿拉善右旗雅布賴鎮(zhèn)污水處理技術(shù)改造。
第八章加強分類管控，扎實推進土壤與地下水污染防治
堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動，強化土壤和地下水污染風(fēng)險源頭管控和治理修復(fù)。深入推進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，全面改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)完善土壤污染防治體系
一、強化源頭防控
合理規(guī)劃土地用途，在編制國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，充分關(guān)注土壤污染環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。強化土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分區(qū)管理，對劃為重點管控區(qū)的農(nóng)用地嚴格管控類和安全利用類區(qū)域及疑似污染地塊、曾用于固體廢物堆放填埋地塊、風(fēng)險篩查確定的高度關(guān)注在產(chǎn)企業(yè)地塊開展調(diào)查評估，并對風(fēng)險管控和修復(fù)效果進行評估。對劃為優(yōu)先保護區(qū)的農(nóng)用地，實行嚴格保護。劃為一般管控區(qū)的其他區(qū)域，執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求。加強污染源頭控制，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督促企業(yè)對其用地定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測監(jiān)控。
二、推進安全利用
加強耕地保護，嚴防優(yōu)先保護類耕地污染，推進輕中度污染耕地安全利用。推進建設(shè)用地風(fēng)險管控和準(zhǔn)入管理，逐步建立建設(shè)用地調(diào)查和評估體系，嚴格建設(shè)用地準(zhǔn)入，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局，鼓勵工業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，提高土地保護和集約利用水平，減少環(huán)境污染。推進農(nóng)用地分類管理，建立農(nóng)用地分類管理體系，嚴格控制農(nóng)藥和化肥使用，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，推廣“種養(yǎng)結(jié)合”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。對需要實施治理與修復(fù)的污染地塊，推廣綠色修復(fù)理念。
三、加強監(jiān)管力度
加強土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，重點是對工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)、礦區(qū)周邊土壤環(huán)境的監(jiān)管，全面掌握全盟污染場地數(shù)量、分布、類型和污染程度。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對化工、煤礦、冶金等開發(fā)活動集中的旗區(qū)重點防控。依法查處各類違法行為，嚴查向沙漠、草地、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。嚴格防止礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管。徹底整頓歷史尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施，定期開展環(huán)境風(fēng)險評估，消除對黃河等重點河流的環(huán)境風(fēng)險隱患。
第二節(jié)推進地下水污染綜合防治
推動地下水環(huán)境分區(qū)管控。以飲用水水源保護為核心，科學(xué)劃定地下水污染防治重點區(qū)域，加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護。
開展地下水環(huán)境調(diào)查評估。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。定期開展“千噸萬人”地下水型飲用水水源調(diào)查評估和水質(zhì)監(jiān)測，對可能影響飲用水水源環(huán)境安全的風(fēng)險源進行排查。對水質(zhì)不達標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲用水安全。完善地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，到2025年，基本構(gòu)建地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，建立部門間地下水環(huán)境信息共享機制。
強化土壤和地下水污染協(xié)同防治。對可能影響地下水污染的建設(shè)用地地塊，制定污染防治方案、污染狀況調(diào)查、風(fēng)險管控措施、治理修復(fù)方案，突出協(xié)同防治。強化地下水污染風(fēng)險防控，對高風(fēng)險的化工生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、重點尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域開展必要的防滲處理，防止持續(xù)污染地下水。繼續(xù)實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填，強化示范評估。加大騰格里地下水資源保護力度，繼續(xù)排查企業(yè)建設(shè)項目水資源論證、取水許可證辦理及水土保持方案編制等情況。加強地下水保護，以旗區(qū)為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。優(yōu)先考慮有條件的小鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施，并遵循低成本、易管理的方式進行分散處理。
第三節(jié)改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境
一、推進農(nóng)業(yè)面源污染治理
加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，合理確定農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，以水定地、以水定產(chǎn)。深入推進化肥、農(nóng)藥負增長行動。實施控藥減害，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，到2025年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥畝均使用量保持負增長?？刂乒喔让嬖次廴荆ㄔO(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2025年，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本實現(xiàn)資源化利用，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%，農(nóng)膜回收率達到85%以上。農(nóng)牧業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。
二、加強農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合治理
積極落實國家和自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護有關(guān)政策，強化農(nóng)村牧區(qū)飲用水源地保護、農(nóng)村牧區(qū)生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治，切實解決農(nóng)村牧區(qū)嚴重危害群眾身體健康的突出環(huán)境問題。著力解決旗縣級以下飲用水水源保護工作中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，完成“萬人千噸”飲用水水源基礎(chǔ)調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，全面排查影響農(nóng)牧區(qū)飲用水水源地安全的工業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、垃圾堆放等環(huán)境風(fēng)險源，開展規(guī)范化整治，確保農(nóng)村牧區(qū)供水安全。到2025年，農(nóng)村牧區(qū)飲用水抽檢衛(wèi)生合格率達90%以上。統(tǒng)籌推進農(nóng)牧區(qū)污水治理與廁所改造、城鄉(xiāng)建設(shè)工作相結(jié)合，優(yōu)先治理水源保護區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、黑臭水體集中區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，因地制宜開展污水處理與資源化利用。到2025年底，全盟農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率達到25%以上，已建成設(shè)施正常運行率達到85%以上。因地制宜建立“村（嘎查）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、蘇木）轉(zhuǎn)運、集中處理”的模式，有效治理農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等，2025年底，力爭全盟60%的行政嘎查村基本建成生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。
第九章補強治理短板，持續(xù)開展固體廢物污染防治
著力構(gòu)建固體廢物環(huán)境治理體系，加強一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾的污染防治，實現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。
第一節(jié)強化工業(yè)固體廢棄物處理處置
推進工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度、提高工業(yè)固體廢物綜合利用率、促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點解決工業(yè)固體廢物歷史遺留貯存量大的現(xiàn)狀，因地制宜發(fā)展以粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、尾礦等為原料的新型建材工業(yè)，培育和扶持一批具有一定規(guī)模的中大型企業(yè)作為試點工程，拓展各類廢物資源化利用途徑，有效提高工業(yè)固體廢物資源化利用的附加值和無害化水平。大力推進尾礦綜合利用，優(yōu)先選用尾礦、粉煤灰等作為原材料新建鐵路、公路。加強工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，搭建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣一批先進適用技術(shù)裝備。優(yōu)化固體廢物處置能力配置，合理布局集中處置設(shè)施，將固體廢物集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。
第二節(jié)強化危險廢物污染防治能力
著力推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，加快補齊危險廢物收集處理設(shè)施方面的短板，開展危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行情況評估，鼓勵建設(shè)區(qū)域性危險廢物收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，提升企業(yè)、園區(qū)自行利用危險廢物處置設(shè)施規(guī)范化水平。到2022年底，全盟危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。對危險廢物產(chǎn)生、利用、處置、貯存等企業(yè)建立明確的臺賬管理制度和環(huán)境信息共享平臺。推動危險廢物許可證審批與環(huán)境影響評價文件審批的有效銜接，將涉危險廢物重點行業(yè)建設(shè)項目作為環(huán)境影響評價文件復(fù)核的關(guān)注重點。開展危險廢物專項整治，防治危險廢物在收集、貯存、運輸和處置過程中的環(huán)境污染，嚴厲打擊非法收集處置廢鉛蓄電池等固體廢物的行為，建立廢鉛蓄電池、廢礦物油等社會源危險廢物收集貯存試點。到2025年，危險廢物處置利用率達100%。
第三節(jié)補齊醫(yī)療廢物處置短板
加快建設(shè)全盟醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施，健全旗區(qū)醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置體系。加強醫(yī)療廢物全過程管理，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置響應(yīng)機制、完善處置物資儲備體系、建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，做好突發(fā)疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急能力和設(shè)施的儲備與建設(shè)工作。到2022年底，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系旗區(qū)全覆蓋；到2025年，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)，全盟醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置。
第四節(jié)加強城鎮(zhèn)生活垃圾污染控制
提高全盟城鎮(zhèn)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加強社會宣傳，培育“無廢文化”，積極引導(dǎo)公眾參與“無廢城市”建設(shè)。強化白色污染治理，實施“減塑”行動，加強全盟塑料污染治理，強化廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，建立健全塑料制品長效管理機制；加強快遞包裝綠色治理，大型電商和寄遞企業(yè)要推進包裝物回收循環(huán)利用共享，健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進源頭減量。強化廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理，按時開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作，有序推進廢舊電子電器資源化利用。建立完善廢舊商品回收利用和處理體系，鼓勵群眾對生活垃圾實施分類，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和處理試點工作。提高垃圾分類收運能力和水平，推進垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，加強垃圾滲濾液處理，推行餐廚垃圾集中處理。到2025年，全盟城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達到99.5%。
專欄5：固體廢棄物處置及綜合利用工程
實施一般工業(yè)固體廢物污染防治工程、危險廢物污染防治工程、生活垃圾污染防治工程，共包含16個項目，共計劃投資約14.87億元。
（1）一般工業(yè)固體廢物污染防治工程。實施建筑垃圾、花崗巖碎料、燃煤鍋爐灰渣及其他工業(yè)固廢處理處置工程，建設(shè)阿左旗吉蘭泰固廢處置項目、內(nèi)蒙古潤升環(huán)保科技有限責(zé)任公司油氣田廢棄物集中處理廠項目等11個一般工業(yè)固廢填埋場，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的有效處置和利用處置能力提升。
（2）危險廢物污染防治工程。實施廢堿、廢酸、廢乳化液、廢礦物油等工業(yè)危險廢物安全處置能力建設(shè)工程，包括內(nèi)蒙古新蒙西環(huán)境資源利用處置中心危險廢物填埋續(xù)建項目、阿拉善盟綠能環(huán)?？萍加邢薰疚ｋU廢棄物處置中心改擴建項目等4個危險廢物填埋場改擴建、危廢處置技術(shù)改造項目，以應(yīng)對未來5年快速上升的危險廢物產(chǎn)生量。
（3）生活垃圾無害化處理處置工程。新建巴彥諾日公蘇木垃圾處理廠建設(shè)項目，新增垃圾處理能力20噸/天，衛(wèi)生填埋場設(shè)計庫容12萬立方米。
第十章強化環(huán)境安全管理，有效防范環(huán)境風(fēng)險
堅持“防”“控”并重，強化核與輻射、危險化學(xué)品、重金屬及尾礦庫等重點領(lǐng)域精細化的環(huán)境風(fēng)險防控與安全管理，推動環(huán)境應(yīng)急管理，守牢環(huán)境安全底線，防范環(huán)境風(fēng)險。
第一節(jié)保障核與輻射環(huán)境安全
加強核與輻射安全監(jiān)管。加強放射源的生產(chǎn)、出廠、使用、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、退役全程信息化管理，加強移動放射源監(jiān)管。規(guī)范核與輻射安全許可制度，許可證發(fā)放率達到100%。強化核與輻射安全監(jiān)管，規(guī)范廢舊放射源安全管理，推動廢舊放射源回收再利用。
有效控制電磁輻射污染。強化電磁輻射設(shè)施建設(shè)項目嚴格履行環(huán)保“三同時”制度。開展電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作，推進電磁輻射建設(shè)項目的規(guī)范化管理，逐步推廣“綠色基站”、“綠色變電站”建設(shè)，定期對人口密集區(qū)重點電磁設(shè)施進行適時監(jiān)督監(jiān)測，及時公布環(huán)境質(zhì)量信息，消除公眾疑慮。
全面提升輻射事故應(yīng)急管理能力。不斷健全應(yīng)急預(yù)案體系，層層夯實應(yīng)急管理責(zé)任。依托放射源專項檢查行動和核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，逐個督促核技術(shù)利用單位，不斷健全自身的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，進一步落實企業(yè)的應(yīng)急主體責(zé)任。強化應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置水平，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進度。
第二節(jié)大力推進化學(xué)品風(fēng)險防控
開展危險化學(xué)品環(huán)境管理情況調(diào)查。嚴格化工園區(qū)、化工企業(yè)集中區(qū)、所有持有危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)環(huán)評及“三同時”管理制度實施，強化落實污染治理設(shè)施建設(shè)運營、特征污染物排放達標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行及應(yīng)急防護措施。嚴格化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制環(huán)境激素類、高環(huán)境危害、高健康風(fēng)險的化學(xué)品污染，實施高危害高風(fēng)險化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施，建立健全化學(xué)品、持久性有機污染物環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急管理體制。
第三節(jié)持續(xù)推進重金屬及尾礦庫污染防治
嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，對全盟涉重金屬污染物排放企業(yè)實施“一企一檔”嚴格管理，逐一落實減排任務(wù)，督促制定減排方案，定期調(diào)度工作進展，確保圓滿完成重金屬減排任務(wù)。同時，加強源頭管控，嚴格新建項目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴控新增重金屬污染。電石法聚氯乙烯企業(yè)通過技術(shù)改造和精細化管理單位產(chǎn)品用汞量持續(xù)達到減半目標(biāo)，推進電石法聚氯乙烯企業(yè)開展無汞觸媒示范項目。
有序開展尾礦庫等環(huán)境污染治理。開展尾礦庫、采礦廢石堆場、冶煉礦渣堆場等環(huán)境風(fēng)險隱患排查，實施“一庫（場）一策”分類分級整治。嚴格新建（改、擴）尾礦庫和各類渣場環(huán)境準(zhǔn)入，嚴控新增環(huán)境污染風(fēng)險，持續(xù)推進實施綠色礦山建設(shè)，加強對歷史遺留和無主尾礦庫的環(huán)境治理，加快對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體和位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的尾礦庫實施閉庫治理。重點加強黃河流域尾礦庫污染治理，推進環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。
第四節(jié)加大新污染物基礎(chǔ)調(diào)查及排放控制
開展新污染物調(diào)查評估。深入開展全盟化學(xué)品基礎(chǔ)信息調(diào)查更新，進行重點行業(yè)重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評估，識別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。在阿拉善盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)等重點區(qū)域開展環(huán)境風(fēng)險評估，加強有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力建設(shè)。
強化新污染物排放控制。建立有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理信息數(shù)據(jù)庫，推進新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息化管理，督促企業(yè)嚴格落實新化學(xué)物質(zhì)管理登記責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險管控措施。提升全盟新污染物環(huán)境監(jiān)測、檢測及監(jiān)管能力，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核。加強石化、涂料、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，強化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。嚴厲打擊持久性有機污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
第五節(jié)完善環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急體系
完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，提升環(huán)境應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障水平，建成環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急監(jiān)測體系，科學(xué)預(yù)警，加強應(yīng)急監(jiān)測能力，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強重大環(huán)境風(fēng)險源的風(fēng)險管控，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，建立突發(fā)環(huán)境事故狀態(tài)下的應(yīng)急監(jiān)測與人員疏散聯(lián)動機制。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，推動專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。定期開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急水平，確保突發(fā)事故響應(yīng)快。
加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理，繼續(xù)深入開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估工作，推進分級分類管理，嚴格高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管。監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，對重點風(fēng)險源、人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域定期進行專項檢查，對不符合環(huán)境要求的企業(yè)，堅決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。
第十一章持續(xù)推進治理能力現(xiàn)代化
第一節(jié)健全生態(tài)環(huán)境管理體系
一、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
充分發(fā)揮阿拉善盟和各旗（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護委員會職能，研究落實中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重要決策部署，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、督促落實全盟生態(tài)環(huán)境保護工作，深化環(huán)境治理改革，健全制度建設(shè)，強化考核問責(zé)。將生態(tài)文明、綠色發(fā)展納入旗區(qū)，盟直處級領(lǐng)導(dǎo)干部考核。全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作格局。探索建立以保護優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，有效促進生態(tài)環(huán)境保護工作開展。
二、健全企業(yè)責(zé)任體系
嚴格落實排污許可制，加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，接受社會監(jiān)督。公開環(huán)境治理信息，排污企業(yè)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開環(huán)境信息，并對真實性負責(zé)。重點排污單位安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備并確保正常運行。推進生產(chǎn)服務(wù)綠色化，實施化工、建材等重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)行動計劃，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品精深加工度。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
三、健全全民行動體系
暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用。完善新聞發(fā)布制度，對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為曝光等問題解決及時跟進。發(fā)揮各類社會團體作用，推進行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。加強對社會組織的管理和指導(dǎo)，積極推進能力建設(shè)，大力發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護責(zé)任，積極開展垃圾分類，踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費。
四、健全環(huán)境治理市場體系
引導(dǎo)各類資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行，建立規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。積極探索政策機制和實施模式創(chuàng)新，大力推進政府與社會資本合作，探索推動環(huán)境公用設(shè)施管理向企業(yè)化模式轉(zhuǎn)變，對城市污水、垃圾處理設(shè)施實行投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運行機制。推進重點領(lǐng)域第三方污染治理，鼓勵推行環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式，發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。推進工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。制定加強工業(yè)污染地塊利用和安全管控制度，鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。
五、健全生態(tài)環(huán)境治理信用管理體系
深入開展環(huán)保信用評價工作，建立健全事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)機制。建立誠信檔案，及時歸集全盟企業(yè)事業(yè)單位和從事生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)服務(wù)機構(gòu)在生態(tài)環(huán)境保護工作中失信違法信息。建立健全企業(yè)環(huán)保信用體系，強化企業(yè)“三同時”、自行監(jiān)測、違法處罰等環(huán)境管理信息數(shù)據(jù)的采集、整理，完善信息公開制度。完善環(huán)評、檢驗檢測、運行維護等服務(wù)咨詢機構(gòu)及其從業(yè)人員、專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機制，加強與發(fā)改、銀行、商務(wù)、市場監(jiān)管、工信等部門的聯(lián)動，發(fā)揮環(huán)保守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
第二節(jié)完善生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)
一、深化落實生態(tài)環(huán)境保護督察
嚴格落實中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，整改工作做到舉一反三，杜絕問題反彈。完善常態(tài)化的盟旗（區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境整治整改機制，針對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域進行專項整治，有效推動全盟區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
二、嚴格落實排污許可制度
全面實行排污許可管理制度，落實排污許可管理條例，推進固定污染源排污許可證全覆蓋和全程監(jiān)管。加快建立以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度體系, 進一步強化排污許可的“一證式”管理。加強企業(yè)排污行為監(jiān)督檢查，督促企業(yè)履行依法排污責(zé)任，全面提高環(huán)境保護行政管理效能。
三、深化排污權(quán)交易制度
探索建立排污權(quán)二級市場，逐步推進排污權(quán)有償使用和交易工作，實現(xiàn)試點工作從政府有償出讓排污權(quán)到鼓勵企業(yè)與企業(yè)之間的排污權(quán)交易轉(zhuǎn)變，推進企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的資源化，提高企業(yè)減排的積極性。
四、健全生態(tài)保護補償、環(huán)境損害賠償制度
加大向中央和自治區(qū)財政爭取污染防治、生態(tài)修復(fù)與補償、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、控制溫室氣體排放等財政轉(zhuǎn)移支付支持力度。探索建立政府與社會資本合作開展生態(tài)補償模式，深入推進跨地區(qū)、跨流域補償試點，初步建立多元化補償機制。加強生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟工作銜接，通過損害結(jié)果認定、修復(fù)責(zé)任法定、行政執(zhí)法跟進，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)贡破髽I(yè)嚴格守法的管理模式。加強大氣、水、土壤、固體廢物等重點領(lǐng)域環(huán)境污染案件審判。探索建立由公安、檢察院、法院、環(huán)境資源等相關(guān)部門成立的聯(lián)席會議制度。
五、落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度
繼續(xù)推動土地、林木、草原、水和礦產(chǎn)資源等自然資源資產(chǎn)負債表編制工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計制度，將自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害實行終身追責(zé)。
第三節(jié)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
一、加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度
全面推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，完善全盟生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管常態(tài)化，全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。進一步提高執(zhí)法效率，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法方式，增配新型快速精準(zhǔn)取證執(zhí)法裝備，建立前端智能監(jiān)管模式，使用移動執(zhí)法等信息化手段執(zhí)法，提升執(zhí)法能力。強化污染源管控，完善重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。推進執(zhí)法信息共建共享，與相關(guān)部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，促成執(zhí)法合力。加強執(zhí)法車輛等執(zhí)法設(shè)備硬件建設(shè)。
二、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系
構(gòu)建以自動監(jiān)測為主的大氣、水質(zhì)監(jiān)測綜合監(jiān)測體系，推動氣、水環(huán)境監(jiān)測從質(zhì)量濃度監(jiān)測向機理成因監(jiān)測深化，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點因子的全覆蓋。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測方面，加快重點區(qū)域環(huán)境空氣自動站的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作；加快重點區(qū)域、重點企業(yè)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測自動站的點位布設(shè)，對重點工業(yè)園區(qū)開展揮發(fā)性有機物巡測或走航式監(jiān)測；進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報準(zhǔn)確性及技術(shù)能力。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，繼續(xù)做好重點流域及河（湖）斷面手工監(jiān)測和水質(zhì)自動站的運行，進一步優(yōu)化水功能區(qū)點位的布設(shè)；開展地下水水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測，覆蓋重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，在“十三五”土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位基礎(chǔ)上，擴展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測范圍，在重點城鎮(zhèn)、重點種植基地、額濟納河段、重點工業(yè)園區(qū)布設(shè)一定數(shù)量的點位，調(diào)查土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，落實好聲功能區(qū)劃分成果，建設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測自動站，逐步推進聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的自動化及常態(tài)化。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，監(jiān)測內(nèi)容更全面細致，動植物的多樣性調(diào)查在基礎(chǔ)調(diào)查水平上向?qū)嵉乜辈樗缴习l(fā)展；開展生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)功能、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的監(jiān)測和評估；探索水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，尤其是居延海水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；探索旗區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量排名。
深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合評價與數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及相關(guān)數(shù)據(jù)盟內(nèi)跨地域、跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通與協(xié)同共享，在安全可控的基礎(chǔ)上實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度利用；深化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合分析評估，對全盟環(huán)境空氣、地表水、飲用水、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境等各要素環(huán)境質(zhì)量進行全面分析評價，探索構(gòu)建能夠較好反映不同要素環(huán)境質(zhì)量的評價模型，建立綜合社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染排放總量、資源環(huán)境容量、人群健康狀況等因素綜合評價體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對環(huán)境管理的支撐作用。
三、強化生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管能力
利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智慧平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)資源共享，形成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)以及預(yù)警報警信息數(shù)據(jù)互聯(lián)的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，強化數(shù)據(jù)匯集互通、整合開放、共享共用，將數(shù)據(jù)與環(huán)境管理要素有機結(jié)合，以“一張圖”等形式促進科學(xué)決策、科學(xué)管理。深入開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法等方面開展分析與應(yīng)用。以“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)大數(shù)據(jù)發(fā)展為主旨，加強服務(wù)線上線下融合互通，拓展網(wǎng)上審批辦事渠道，不斷健全服務(wù)機制，創(chuàng)新代辦方式，更好地提供優(yōu)質(zhì)高效的社會化服務(wù)。
四、組建現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化的生態(tài)環(huán)境“技術(shù)控制”管理體系
建設(shè)完善全盟生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代化、科技化、信息化手段助力科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)管的聯(lián)動，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，推進非現(xiàn)場執(zhí)法在工作中的應(yīng)用，提升監(jiān)管執(zhí)法法治化水平，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護工作實際，開展阿拉善盟生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)測“技控平臺”系統(tǒng)建設(shè)工作。
以阿拉善盟生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)測“技控平臺”為主體，分別將全盟城市環(huán)境高空攝像頭、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、企業(yè)治污設(shè)施用電監(jiān)控數(shù)據(jù)、企業(yè)工況高清監(jiān)控攝像頭、環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等多個應(yīng)用程序逐步并聯(lián)至“技控”平臺，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況、企業(yè)排污狀況等內(nèi)容全覆蓋，盟、旗（區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境部門實現(xiàn)水、大氣、土壤等數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，健全環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動、部門會商工作機制。
專欄6：生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程
開展生態(tài)環(huán)境第三方治理、生態(tài)環(huán)境宣傳教育項目、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)項目、環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)項目。共計設(shè)置28個項目，計劃投資約5966萬元。
（1）開展生態(tài)環(huán)境第三方治理工程，在烏斯太工業(yè)園區(qū)引進環(huán)保管家服務(wù)，協(xié)助園區(qū)開展環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境安全隱患排查、新建項目事中事后檢查及環(huán)保培訓(xùn)宣傳等工作，充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，針對具體問題提供定制化的解決方案，從源頭上實施有效監(jiān)管。
（2）生態(tài)環(huán)境宣傳教育項目。以“六五”環(huán)境日為契機，開展高新區(qū)“十三五”“十四五”生態(tài)文明成就展。
（3）環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。阿拉善盟生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控站實施無組織排放監(jiān)測能力建設(shè)項目、飲用水源地視頻監(jiān)控升級改造項目；阿拉善盟生態(tài)環(huán)境局烏斯太分局新增便攜式環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、開展走航式環(huán)境監(jiān)測，優(yōu)化空氣自動站點位，新建VOCs空氣自動站，改善環(huán)境監(jiān)測實驗室條件；騰格里生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站實施揮發(fā)性有機物能力建設(shè)項目。
（4）環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊開展環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，配備無人機、移動執(zhí)法等設(shè)備，搭建污染源企業(yè)環(huán)保視屏監(jiān)控系統(tǒng)。烏斯太分局實施高新區(qū)污染源企業(yè)環(huán)保視屏監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目，
（5）環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)。阿拉善盟生態(tài)環(huán)境局烏斯太分局開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測平臺建設(shè)項目，及時掌握轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情并妥善處置。阿拉善盟生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控站實施視頻監(jiān)控系統(tǒng)、污染源動態(tài)管控系統(tǒng)、企業(yè)治污設(shè)施用電動態(tài)管控系統(tǒng)等項目，搭建監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)測“技控平臺”，通過集成、整合的理念，將監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、輔助決策、視頻用電監(jiān)管、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等數(shù)據(jù)集中整合，為管理決策提供支撐。
第十二章保障措施
第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對《規(guī)劃》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強有力措施，從解決當(dāng)前的突出環(huán)境問題入手，大力推進本規(guī)劃實施。要建立各旗區(qū)、各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開協(xié)調(diào)會，研究解決推進《規(guī)劃》實施過程中遇到的重大問題。
第二節(jié)深化目標(biāo)考核
建立《規(guī)劃》實施情況年度調(diào)度機制，細化《規(guī)劃》實施的考核評估機制。將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各旗區(qū)、各有關(guān)部門政績考核和環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。建議2023年和2025年底組織第三方評估機構(gòu)開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)，根據(jù)規(guī)劃實施情況，及時做好規(guī)劃調(diào)整工作，其中，依據(jù)中期評估結(jié)果可對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進行科學(xué)調(diào)整，評估結(jié)果作為考核依據(jù)并向社會及時公布。評估考核結(jié)果向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和阿拉善盟行政公署報告，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。強化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，要嚴格生態(tài)制度規(guī)范，進一步構(gòu)建完善包括科學(xué)決策、市場運作、考核審計、公眾參與在內(nèi)的生態(tài)文明制度體系。
第三節(jié)加大資金投入
一要加大財政投入力度，把生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，保證持平或逐年增長；二要建立多元化融資渠道，發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，支持生態(tài)環(huán)境保護項目進行設(shè)備融資、發(fā)行企業(yè)債券等；三要推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)項目市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)保護配置中的作用。四要積極爭取污染防治、生態(tài)補償?shù)雀黜椫醒?、自治區(qū)專項資金和轉(zhuǎn)移支付，有力推動生態(tài)環(huán)境保護工作基礎(chǔ)能力提升。
第四節(jié)完善監(jiān)督機制
暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計審計等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報告和溝通機制。發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評價。定期通報環(huán)境狀況、重要政策措施、突發(fā)環(huán)境事件和企業(yè)環(huán)境信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)；建立公眾參與的有效渠道，利用12369環(huán)保熱線、報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)信息化平臺等新興媒體，擴大公眾環(huán)境參與權(quán)，強化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。完善公眾參與機制，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成政府信息公開與群眾監(jiān)督的社會共治體系。
第五節(jié)加強公眾宣傳
深入宣傳生態(tài)文明思想，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳引導(dǎo)，推進環(huán)境保護宣傳教育進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)。不斷健全例行新聞發(fā)布制度。組織好六五環(huán)境日、全國低碳日、國際生物多樣性日等主題宣傳活動，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，促進公眾共同參與。持續(xù)推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放。開展綠色家庭、自然學(xué)校等創(chuàng)建活動。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，推廣環(huán)境文化產(chǎn)品，不斷擴大政務(wù)新媒體的社會影響力。動員全社會積極參與生態(tài)文明建設(shè)，自覺踐行綠色生產(chǎn)生活。
