為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）要求，近日，天津市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《天津市進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》突出三方面特點(diǎn)：
一是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確工作目標(biāo)。結(jié)合國家整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，我市明確到2030年，力爭全市新增各類充電樁不少于10萬臺，車樁比處于全國主要城市前列。
二是突出問題導(dǎo)向，直擊現(xiàn)實難點(diǎn)。對于目前行業(yè)中出現(xiàn)的“找樁難”、“進(jìn)小區(qū)難”及“公路充電難”等現(xiàn)實難點(diǎn)，針對性地提出了優(yōu)化完善城際、城市、農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)以及推進(jìn)居住區(qū)和公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)等措施，多措并舉滿足人民群眾出行充電需求。
三是堅持因地制宜，體現(xiàn)天津特色。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，提出建設(shè)京津冀區(qū)域一體化的公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時提出加快建設(shè)我市新能源汽車充電設(shè)施綜合服務(wù)平臺和打造“津e充”APP，推動充電設(shè)施全量接入，滿足居民綜合查詢、智能導(dǎo)航、便捷支付等需求，推動實現(xiàn)充電服務(wù)“一張網(wǎng)”。
具體如下↓
發(fā)展目標(biāo)
到2030年，力爭全市新增各類充電樁不少于10萬臺，車樁比處于全國主要城市前列。
實現(xiàn)京津冀主要城市交通圈充電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁全覆蓋，城市各類停車場充電樁全覆蓋、農(nóng)村地區(qū)充電樁鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋、4A級以上景區(qū)充電樁全覆蓋，形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)。
充電基礎(chǔ)設(shè)施智能開放，充電設(shè)備快慢結(jié)合，充電服務(wù)安全便捷，充電信息互聯(lián)互通，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局
1.打造京津冀互聯(lián)互通充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持京津冀城市圈發(fā)展，加密主要城市間充電網(wǎng)絡(luò)，提升新能源汽車在京津冀城市群間的通達(dá)能力。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，強(qiáng)化京津冀地區(qū)充電服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，加快充電網(wǎng)絡(luò)智慧化升級改造，實現(xiàn)跨區(qū)域充電服務(wù)有效銜接，建設(shè)形成京津冀區(qū)域一體化的公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，市域城鎮(zhèn)間“0.5至1小時交通圈”、京津雄核心城市“1至1.5小時交通圈”、京津冀主要城市“3小時交通圈”實現(xiàn)充電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)。完善高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)津石高速靜海西服務(wù)區(qū)、京津高速梅廠服務(wù)區(qū)等一批高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)充電樁100%覆蓋。新建高速公路服務(wù)區(qū)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜開展既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和充電樁擴(kuò)建，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步織密充電網(wǎng)絡(luò)，更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)。以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，推動城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣有序延伸。各區(qū)在謀劃實施城市更新項目時，應(yīng)因地制宜將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入改造范圍。各區(qū)在規(guī)劃建設(shè)停車場所時，應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市各類停車場景100%覆蓋。城市道路臨近空間建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動新建具有一定規(guī)模的集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施。居住區(qū)推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施。辦公區(qū)和“三中心”等城市專用和公用區(qū)域布局建設(shè)快慢結(jié)合的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市商務(wù)局、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容要納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌保障充電場站建設(shè)空間，為充電站提供規(guī)劃用地支撐。推動公共直流快充站建設(shè)，優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校等對外公共服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬公共停車場，A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、農(nóng)家院、村委會等地配套建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“充電站區(qū)區(qū)全覆蓋、充電樁鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋”。推動規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高資源利用節(jié)約集約水平，加大配套電網(wǎng)建設(shè)改造力度，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市電力公司、相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快重點(diǎn)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
5.完善居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)條件。壓實新建居住區(qū)建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實國家和我市對新建小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。規(guī)劃主管部門應(yīng)在新建住宅規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段嚴(yán)格執(zhí)行配建或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施的比例要求，建設(shè)主管部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入整體工程驗收范疇。推動將老舊小區(qū)合理增設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容納入城市更新規(guī)劃指引，支持老舊小區(qū)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，不增收土地價款。鼓勵各區(qū)將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加大居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)開展居住區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動居民小區(qū)內(nèi)的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施用電實行居民電價，對具備安裝條件的小區(qū)應(yīng)建盡建，滿足居民充電需求。推動供電企業(yè)在居民個人報裝環(huán)節(jié)主動與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等居住社區(qū)管理單位協(xié)商，統(tǒng)一出具允許施工證明，備案制受理居民申請，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極配合用戶安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施并提供必要協(xié)助。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推動公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、國有企業(yè)結(jié)合公務(wù)用車和職工購置新能源汽車需求，查漏補(bǔ)缺完善單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施對外開放，滿足社會公眾充電需求。重點(diǎn)在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地、交通樞紐等公共停車區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)逐步提高快充設(shè)施占比。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強(qiáng)停車場站等專用充換電站建設(shè)。加快旅游景區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，A級以上景區(qū)結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，4A級以上景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。進(jìn)一步推動傳統(tǒng)加油站轉(zhuǎn)型升級，到2030年，具備充換電功能的綜合能源站達(dá)到50座。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)水平
8.推動多元化社會資本建設(shè)運(yùn)營。促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，引導(dǎo)各類社會資本積極參與建設(shè)運(yùn)營，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、健康可持續(xù)的充電服務(wù)市場。在符合條件的居民區(qū)推廣移動共享充電樁新模式，提高車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)優(yōu)化“聯(lián)網(wǎng)通辦”政策，支持新能源汽車銷售企業(yè)與電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)合作，為購買新能源車的百姓提供購車、接電、裝樁“一站式”服務(wù)。各充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)節(jié)假日期間車流量、充電需求預(yù)判，加強(qiáng)節(jié)假日充電引導(dǎo)，在榮烏、京滬、京秦、秦濱等客流量大的高速公路服務(wù)區(qū)合理布局移動應(yīng)急充電設(shè)備，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)韌性。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.提高信息化管理能力。加快新能源汽車充電設(shè)施綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施全量接入，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、考核評價、運(yùn)行分析、居民支付結(jié)算互聯(lián)互通。引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)參與市場化電力需求響應(yīng)，開展綠電交易，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。分步驟、按階段有序接入國家充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺，支撐國家級平臺建設(shè)。鼓勵私人充電基礎(chǔ)設(shè)施自愿接入?；谄脚_開展“津e充”APP建設(shè)，滿足居民綜合查詢、智能導(dǎo)航、便捷支付等需求，實現(xiàn)充電服務(wù)“一張網(wǎng)”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維體系，落實充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。依托市新能源汽車充電設(shè)施綜合服務(wù)平臺，以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施評價體系。推進(jìn)將“油車占位”行為治理納入城市管理范圍，提升消費(fèi)者充電服務(wù)滿意度。鼓勵企業(yè)積極參與國家、行業(yè)充換電等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。（市發(fā)展改革委、市公安局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)行業(yè)安全管理。嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，壓緊壓實道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為，提高車輛產(chǎn)品的安全性能。引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險，督促企業(yè)定期對充電樁進(jìn)行安全隱患排查，不定期組織全市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施安全抽查工作。加大充電安全宣傳和培訓(xùn)力度，編制安全充電知識手冊，指導(dǎo)用戶規(guī)范安裝、建設(shè)、使用充電基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕“飛線充電”等私拉亂接的違規(guī)充電行為。（市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市消防救援總隊、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新
12.探索車網(wǎng)雙向互動場景。新建充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)采用智能設(shè)施，推動既有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。探索電動汽車負(fù)荷參與不同市場類型的技術(shù)實現(xiàn)方式，制定通信、控制、系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)，聚焦交通樞紐、景區(qū)、物流園區(qū)等充電場景，加強(qiáng)電動汽車與電網(wǎng)雙向互動（V2G）新技術(shù)研究，充分挖掘電動汽車移動儲能資源潛力。加強(qiáng)車網(wǎng)互動關(guān)鍵技術(shù)研究，加快車網(wǎng)互動充電示范場站建設(shè)，形成“大型充電示范場站+小區(qū)有序充電站”的車網(wǎng)互動充電網(wǎng)絡(luò)。開展車聯(lián)網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體站等試點(diǎn)示范。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.鼓勵新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化快充網(wǎng)絡(luò)布局，降低場站用能成本。加快推進(jìn)快速充換電、大功率充電、智能有序充電、光儲充協(xié)同控制等技術(shù)應(yīng)用。推廣普及機(jī)械式、立體式、移動式停車充電一體化設(shè)施。開展“移動共享”充電樁試點(diǎn)，示范應(yīng)用小直流充電技術(shù)，提升社區(qū)充電效率。前瞻布局和推廣無線充電、鈉離子電池、固態(tài)電池等未來技術(shù)，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營智能服務(wù)平臺等技術(shù)成果推廣力度。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市電力公司、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
